全面启动新的农业科技革命再次振兴农村经济

亿万农民的积极性调动起来，并逐步使企业成为技术创新的主体；既要加速常规技术的组装配套、大面积推广，又要力争使农业高新技术取得重大突破，培育一批高科技企业或集团；既要造就一批学术带头人、高级管理人才，又要培养一大批农业科技企业家，并大幅度提高亿万农民的科学文化素质。坚持
“有所为，有所不为”的原则，规划、计划、投入要突出改革，突出技术创新，突出重点领域。
　　2.总体目标?
　　全面启动农业科技革命，推动农业产业升级，再次振兴农村经济。用现代工业武装农业；用现代科技支撑农业；用现代信息管理农业；用现代市场引导农业。遵循自然规律，用以现代林业为特点的优化生态环境保障农业。建立与我国农业大国地位相称的、适应社会主义市场经济的、具有世界先进水平的新型的农科教技术创新体系和农科教管理体制及运行机制。重点是六个大体系：精干高效的农科教研究开发体系；队伍多元化、形式多样化和运行市场化的农科教技术推广服务体系；标准化、运行有序的技术质量监督体系；多层次、广覆盖的农业科技教育培训体系；协调、高效的农科教管理体系；以及政府为主导的，多元化、社会化的农业保护体系。实现农业科技的跨越式发展，大幅度提高我国农业科技创新能力，促进我国由农业大国向农业强国转变，满足人民食物安全、农村经济安全和
国土安全等方面的需求，实现农业可持续发展。
　　3.“十五”期间至2020年的量化指标
　　(1)“十五”期间的量化指标?
　　到2005年，把为实现农业结构战略性调整、提高农业效益、增加农民收入、改善生态环境提供技术支撑作为核心任务。?
　　使我国农业科技关键领域科技水平达到国际先进水平,农业科技总体水平与国际先进水平的差距缩短5年,科技在农业、林业、畜牧业、水产业、气象业增长中的贡献率，分别达45％、35％、55％、55％、60％以上，农业国际竞争力显著提高。
　　农业高等院校、农村中等职业教育要进一步扩大招生规模，使我国同龄人口中高等教育入学率从现在的10.5%提高到13%左右，其中研究生、博士生的入学率要有较大幅度增长；使农村高中阶段教育普及率平均达到30%；对于其他87％不能升入高一级学校的初高中毕业生加强实用技术培训，使每年接受培训的农村劳动者比例达到40%左右。
　　(2)2006年至2020年的量化指标?
　　满足食物安全的技术需求。为实现粮食总产达到6亿吨、肉类总产6500万吨，人均日摄入能量2500大卡、蛋白质75克、脂肪75克等目标，提供技术保障。?
　　为农村经济安全提供技术支撑，加快农村城镇化建设，为实现农民人均收入达到8000元，人民生活水平基本达到小康提供技术与示范样板区，带动辐射面涉及范围。?
　　为农村国土安全提供技术支撑。为科学使用农业资源，发展新兴产业，为基本控制生态环境恶化趋势，提供技术与示范样板区并辐射全国。?
　　加速农业科技自身发展，使我国农业科技关键领域科技水平再次跃居世界先进行列,科技在农业、林业、畜牧业、水产业、气象业增长中的贡献率，分别达到55％、40％、65％、65％、70％以上。?
　　我国同龄人口中高等教育入学率从13％提高到25%左右，其中硕士研究生、博士研究生入学率要大幅度提高。对于其他75%左右的同龄青年不能入学的，要加大培训力度，力争培养成有文化、懂技术、能经营、会管理的劳动者。?
　　三、重点突出农业科教改革发展和新的农业科技革命中的三项历史任务
　　（一）在科技项目本身的发展上，不断总结成就，寻找差距，有针对性、有重点地攻关重要农业适用技术和高新技术
　　科学技术是现代农业强大的支撑和驱动力，技术项目的重大突破必将带动农业的产业升级和生产的高速增长，并成倍或几倍地提高农业经济效益，增加农民收入。新的农业科技革命要靠农业高新技术项目的重大突破。
　　1.总结成就，寻找差距?
　　新中国成立以来，尤其是改革开放以来，中国的农业科技教育取得令人瞩目的成绩。从1985－1998年底共取得1160项国家级科研成果（含农业部、水利部、国家林业局、国家气象局）。其中，“国家科学技术进步奖”1011项；“特等奖”3项；“发明奖”146项。有些技术如中国的杂交水稻技术等，已居世界领先水平；胚胎移植、抗虫棉等技术已接近世界水平。这些成果的推广和应用明显地提高了我国的农业综合生产能力，但与发达国家相比仍有较大差距。中国农业科技贡献率为42%，而发达国家一般为70%，有的高达80%。差距主要表现在科技储备不足，基础研究薄弱，农业科技队伍不稳，高技术人才奇缺，科技创新能力不强。其中，动植物转基因工程，农林作物育种，节水灌溉，农用机械，主要农副产品贮藏、加工，流通先进技术与设备以及农业信息等技术总体水平，落后15—20年左右；某些领域如育种产业化，高效、低毒、安全新农药，集约化设施农业技术与设备，高效有机肥商品化生产工艺与成套设备等技术还有继续拉大差距的迹象；农民科技文化素质与发达国家农民相比差距更大。
　　2.发展重点和布局?
　　（1）“十五”期间的重点和布局
　　“十五”期间农业科技工作，紧紧围绕农业新阶段对科技的需求，在原有增产类技术的基础上，特别强调有关发展优质、高产、高效农业，增加农民收人，保护生态环境，参与国际竞争等方面对技术的需求。建立一个新体制，突破一批关键技术，包括高新技术，培养一批人才，建设一批具有国际水平的基地，实现农业科技新的飞跃。拟着重突出以下几个方面：?
　　①以培育专用、优质品种为重点，推进种养业生产结构优化。优质水稻、饲料稻、面包小麦、优质棉花、双低油菜、速生工业用材林、瘦肉猪、优质肉牛等品种培育与产业化；建设一批大型种子企业或集团；确保我国在杂交水稻、油菜、大豆、小麦、玉米等作物杂种优势研究与利用方面的领先地位。我国有世界罕见的生物基因多样性，具有创造新生物品类的强大优势，可望首先取得巨大成果。　　②把农产品加工作为农村经济的增长点，推进农业增效，并相应地使农业本身向深广发展。粮、肉、油等大宗农产品加工技术与设备；农产品高附加值技术；设施农

业技术与设备；收获机械、加工机械、复合肥料、低污染农药、可降解地膜等新型农业生产资料等的研制与开发。
　　③以节水灌溉技术革命为重点，推动农业可持续发展。开发节水农业的技术、设备；水资源宏观管理与调配技术；海洋、滩涂、南方草山草坡等资源的开发；长江、黄河上游防护林建设，天然林保护工程建设。
　　④以生物技术、信息技术等高新技术为重点，推进农业科技产业化。抗虫棉花、超级稻、超级猪、抗虫玉米等转基因动植物培育与产业化；高效疫苗、生物杀虫剂、杀菌剂等生物农药的研制；动植物生物反应器、生长调节剂的研究与应用；生物肥料、缓释肥料，锌肥、硼肥等微量元素肥料等新肥料的研制与开发；农业综合性信息网络、农业专家系统、精准农业、虚拟农业、农产品市场信息网络、农业技术信息网络的建设。
　　⑤推进区域发展，加速西部大开发，中部大发展，东部率先实现农业现代化。西部生态脆弱区，大力发展退耕还林、还草技术，坡改梯技术，防治水土流失、荒漠化综合治理等技术；经济发达区，建立农业现代化综合试验示范区、农业高新技术园区；加速中部粮棉油菜、肉蛋奶等农产品高产、优质及加工的配套技术与商品基地建设。?
　　⑥推进农村城镇化，加速乡镇企业科技进步，加速农业人口转移，走有中国特色的农村工业化、城市化道路。加速农村小城镇规划与设计；新兴建筑材料研制、施工技术；小城镇建设试验示范区建设。
　　⑦推进创汇农业，迅速提高农业国际竞争实力。符合国际标准的农产品质量标准制定、修订，质量监测技术与设备开发；发展畜禽、水产、蔬菜、花卉、竹藤、药用植物、柑桔、茶叶、荔枝等无公害、绿色产品出口基地。?
　　⑧扩大规模定向培养务农高校毕业生，进一步加强基础教育，大力发展职业教育、成人教育。?
　　(2）中远期发展重点和布局
　　①充分利用生物的遗传潜力。培育高产、优质、抗逆性好的动植物新品种，更加重视资源与环境问题。种质资源是农业的物质基础，通过生物技术和育种工作的重大突破，加速新的种质资源的发现和有效利用。
　　②保持和提高土壤肥力。重点是通过土壤培肥和科学施肥，改善土壤物理化学性质