经济结构、城市结构与中国城市化发展
nbsp; 1970 1980
～80 ～90 ～80 ～90 ～80 ～90 ～80 ～90
制造业 0.9 0.6 13.5 5.7 - - - - 2.9 1.5
商业、金融业 -0.2 4.4 26.1 22.9 20.4 23.3 10.9 14.5
政府、军事部门 8.2 6.9 16.1 16.4 28.1 20.0 20.0 17.5
医疗、教育部门 8.3 7.1 24.1 17.4 43.1 22.9 16.6 12.2
娱乐、休闲 17.8 15.6 60.9 48.5 66.5 51.7 57.6 46.6
石油、矿产 0.6 -9.4 19.4 2.9 40.2 -14.8 12.6 -2.4
其它 1.9 3.7 16.2 9.6 29.0 26.7 14.1 10.6
合计 0.8 3.0 22.0 17.4 22.7 23.9 10.0 11.6
5 结论与政策含义
以上分析说明，推进中国城市化的发展，仅仅废除户籍制度是不够的，还必须从调整经济结构、非农产业布局、优化城市结构等方面着手。
积极调整经济结构，促进产业结构的优化升级是推进我国城市化发展的根本出路。前者是后者发展程度的决定因素而不是相反。具体的说就是要改变非农经济的重型结构，大力发展轻型工业、城市服务业并合理引导新型服务业、高新技术产业的发展，进一步发挥它们对吸纳农村剩余劳动力就业的潜力。这样不但适应了经济发展对产业结构转变的需要，同时也打破了原有产业结构对城市化发展的制约。
推进农村非农生产经营企业适当向城镇集中，是加快我国城市化进程的关键之一。为达此目的，必须从两个方面做起，一是降低非农企业在分散经营时由于不规范性和无偿利用外部收益而具有的种种比较优势，破除阻碍它们向城镇集中的体制性障碍；二是创造适宜环境，扩大非农企业在城镇生产经营所具有的优势。由此强化促成非农企业向城镇集中的推力和拉力。
突破“大、中、小”旧有思路束缚，建立城市体系发展的新思维，是我国城市化健康发展的重要保证。人口普查与多个抽样调查的结果显示，多年来大城市在我国流动人口的吸纳及城市化的发展中起着十分重要的作用，人为控制大城市的发展显然是违反市场原则及城市发展客观规律的。从20世纪80年代以来我国城镇发展格局来看，在商品经济发展最快、市场机制发生作用最显著的珠江三角洲和长江三角洲，一些大城市有了进一步的发展，而为数众多的中小城镇如雨后春笋般发展起来。如果我们积极引导和规划，把这两个区域的大城市发展与中小城镇的发展有机联系起来，形成布局合理、结构协调的城市圈带，则在下一个世纪，中国的城市化发展水平与内容将有巨大的提高和改善。要向这个方向发展，必须跳出既定的“大、中、小”思维框框，让市场机制决定城市发展资源的流向。
【参考文献】
1 辜胜阻.非农化与城镇化研究.浙江人民出版社，1991
2 杜辉.略论我国工业化升级转换中的战略选择.经济研究，1992;4
3 余立新.排除认识障碍，加快城镇化发展.人口研究，1994;1
4 俞德鹏.中外城镇化进程的定量比较.人口研究，1994;2
5 付晨.农村城市化滞后的症结与对策.经济体制与改革，1995;3
6 孙立平.中国的城镇化是滞后还是超前.探索与争鸣，1996;5
7 叶裕民.中国城镇化滞后的经济根源及对策思路.中国人民大学学报，1999;5
8 周一星等.改革开放近20年来中国城市化进程.城市规划，1999;12
9 孙永正.城镇化滞后的八大弊端.城市问题，1999;6
10 孙永正.城市化内涵、进程和目标水准实证研究.中国软科学，2001;12
11 王茂林.新中国城市经济50年.经济管理出版社，2000
12 刘连银.中国城镇化道路的选择.中南民族学院学报，1998;4
13 刘勇.我国城镇化回顾与展望.中国经济时报，1999-04-14
14 郭克莎.城市化与工业化关系之我见.光明日报，2001-08-21
15 陈阿江.中国城镇化道路的检讨与战略选择.南京师大学报，1997;3
16 董黎明.90年代中国城市超前发展战略透视.城市，1999;3
17 邓宇鹏.隐性城镇化及其成因.中国经济时报，1999-09-29
18 王桂新.中国人口分布与区域经济发展.华东师范大学出版社，1997
19 王嗣均.中国城市化区域发展问题研究，高等教育出版社，1996
20 钟水映.中国城镇化发展滞后的原因与对策.人口与经济，2001;6
21 William H,Freg,Alden Speare,Jr,.The &n 《经济结构、城市结构与中国城市化发展(第4页)》
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～80 ～90 ～80 ～90 ～80 ～90 ～80 ～90
制造业 0.9 0.6 13.5 5.7 - - - - 2.9 1.5
商业、金融业 -0.2 4.4 26.1 22.9 20.4 23.3 10.9 14.5
政府、军事部门 8.2 6.9 16.1 16.4 28.1 20.0 20.0 17.5
医疗、教育部门 8.3 7.1 24.1 17.4 43.1 22.9 16.6 12.2
娱乐、休闲 17.8 15.6 60.9 48.5 66.5 51.7 57.6 46.6
石油、矿产 0.6 -9.4 19.4 2.9 40.2 -14.8 12.6 -2.4
其它 1.9 3.7 16.2 9.6 29.0 26.7 14.1 10.6
合计 0.8 3.0 22.0 17.4 22.7 23.9 10.0 11.6
资料来源：William H,Freg,Alden Speare,Jr,.The Revival of Met-ropolitan Population in the United States:An Assessment of Fi-ndings from the 1990 Census.Population and Development Review 18,No.1 March
1992.
美国城市发展的经验，一方面再次印证了本文前述的经济结构与城市发展的关系，同
时，它也给予了我们强烈的启示：结构单一，不具备产业支撑，尤其是缺乏现代经济内涵的小城镇，其发展空间必然受到很大制约。现代城市化发展的趋势是由核心城市及其辐射地区形成的大规模的城市圈带。我国的城市化水平和质量要有一个明显的提高，很大程度上取决于象珠江三角洲、长江三角洲及环渤海地区城市圈带的形成与发展。
5 结论与政策含义
以上分析说明，推进中国城市化的发展，仅仅废除户籍制度是不够的，还必须从调整经济结构、非农产业布局、优化城市结构等方面着手。
积极调整经济结构，促进产业结构的优化升级是推进我国城市化发展的根本出路。前者是后者发展程度的决定因素而不是相反。具体的说就是要改变非农经济的重型结构，大力发展轻型工业、城市服务业并合理引导新型服务业、高新技术产业的发展，进一步发挥它们对吸纳农村剩余劳动力就业的潜力。这样不但适应了经济发展对产业结构转变的需要，同时也打破了原有产业结构对城市化发展的制约。
推进农村非农生产经营企业适当向城镇集中，是加快我国城市化进程的关键之一。为达此目的，必须从两个方面做起，一是降低非农企业在分散经营时由于不规范性和无偿利用外部收益而具有的种种比较优势，破除阻碍它们向城镇集中的体制性障碍；二是创造适宜环境，扩大非农企业在城镇生产经营所具有的优势。由此强化促成非农企业向城镇集中的推力和拉力。
突破“大、中、小”旧有思路束缚，建立城市体系发展的新思维，是我国城市化健康发展的重要保证。人口普查与多个抽样调查的结果显示，多年来大城市在我国流动人口的吸纳及城市化的发展中起着十分重要的作用，人为控制大城市的发展显然是违反市场原则及城市发展客观规律的。从20世纪80年代以来我国城镇发展格局来看，在商品经济发展最快、市场机制发生作用最显著的珠江三角洲和长江三角洲，一些大城市有了进一步的发展，而为数众多的中小城镇如雨后春笋般发展起来。如果我们积极引导和规划，把这两个区域的大城市发展与中小城镇的发展有机联系起来，形成布局合理、结构协调的城市圈带，则在下一个世纪，中国的城市化发展水平与内容将有巨大的提高和改善。要向这个方向发展，必须跳出既定的“大、中、小”思维框框，让市场机制决定城市发展资源的流向。
【参考文献】
1 辜胜阻.非农化与城镇化研究.浙江人民出版社，1991
2 杜辉.略论我国工业化升级转换中的战略选择.经济研究，1992;4
3 余立新.排除认识障碍，加快城镇化发展.人口研究，1994;1
4 俞德鹏.中外城镇化进程的定量比较.人口研究，1994;2
5 付晨.农村城市化滞后的症结与对策.经济体制与改革，1995;3
6 孙立平.中国的城镇化是滞后还是超前.探索与争鸣，1996;5
7 叶裕民.中国城镇化滞后的经济根源及对策思路.中国人民大学学报，1999;5
8 周一星等.改革开放近20年来中国城市化进程.城市规划，1999;12
9 孙永正.城镇化滞后的八大弊端.城市问题，1999;6
10 孙永正.城市化内涵、进程和目标水准实证研究.中国软科学，2001;12
11 王茂林.新中国城市经济50年.经济管理出版社，2000
12 刘连银.中国城镇化道路的选择.中南民族学院学报，1998;4
13 刘勇.我国城镇化回顾与展望.中国经济时报，1999-04-14
14 郭克莎.城市化与工业化关系之我见.光明日报，2001-08-21
15 陈阿江.中国城镇化道路的检讨与战略选择.南京师大学报，1997;3
16 董黎明.90年代中国城市超前发展战略透视.城市，1999;3
17 邓宇鹏.隐性城镇化及其成因.中国经济时报，1999-09-29
18 王桂新.中国人口分布与区域经济发展.华东师范大学出版社，1997
19 王嗣均.中国城市化区域发展问题研究，高等教育出版社，1996
20 钟水映.中国城镇化发展滞后的原因与对策.人口与经济，2001;6
21 William H,Freg,Alden Speare,Jr,.The &n 《经济结构、城市结构与中国城市化发展(第4页)》
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