经济全球化与坚持和完善我国的政党制度

历史传统、自身特点和政治优势的基础上，努力适应时代发展和社会进步的需要，积　极从理论、制度、机制、功能、内容、方法等方面进行完善、发展和创新，逐步实现从　传统到现代的转变，使我国政党制度始终保持旺盛的生机与活力，在建设有中国特色社　会主义事业和实现中华民族的伟大复兴中发挥更大的作用。
　　(一)以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高共产党的领导和执政水平。我国的　政党制度是以共产党的领导为前提和核心的。坚持共产党的领导和执政地位，是我国政　党制度沿着正确方向发展、充分调动和发挥各民主党派积极性和创造性，不断增强凝聚　力和影响力的根本保证，也是我国政党制度区别于西方多党制的一个根本特点和优势。　在经济全球化过程中，西方敌对势力对我国实施“西化”战略，攻击我国的政党制度和　政治制度，其核心和实质就是反对和取消共产党的领导和执政地位。我国政党制度要适　应时代发展和社会进步，实现由传统向现代的转变，最根本的也是坚持共产党的领导和　执政地位。江泽民同志“三个代表”重要思想，是着眼时代发展和国际国内形势变化对　党的领导和执政提出的严峻挑战和崭新课题提出的，是马克思主义、毛泽东思想、邓小　平理论的新发展，是党的立党之本、执政之基、力量之源，是全面推进党的建设、提高　领导水平和执政能力的根本指导思想和强大武器。因此，坚持和完善我国的政党制度，　首要的就是要按照“三个代表”的要求加强党的建设，提高现代社会条件下的领导和执　政水平。在多党合作中，共产党的领导是政治领导，即政治方向、政治原则和重大方针　政策的领导。各民主党派有宪法规定范围内的组织独立、政治自由和法律地位平等。这　就要求在加强和改善共产党的领导中，必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表　中国先进文化的发展方向，代表中国最广大人民的根本利益，坚持与时俱进、执政为民　，始终保持党的先进性；必须充分发扬社会主义民主，进一步实现决策的民主化、科学　化，用正确的路线方针政策和正确的决策来实现正确领导；必须适应依法治国的根本方　略，探索建立和发展社会主义市场经济条件下党的领导方式和执政方式，克服党政不分　、以党代政等弊端，实现党的领导、人民民主和依法治国的统一；必须寓党的领导于民　主协商之中、经常性的思想政治工作之中、党员的先锋模范作用之中、对参政党具体的　支持和帮助之中，以各民主党派对共产党的充分信赖和对党的路线、方针、政策的自觉　贯彻执行来实现党的领导；必须坚决克服一些人在加强和改善党的领导上的模糊认识，　旗帜鲜明地反对西方敌对势力对我国进行“西化”、妄图取消共产党领导的政治图谋，　决不搞西方的多党制和议会制。
　　(二)根据民主党派的传统和特点，努力建设适应新世纪多党合作要求的参政党。多党　合作是以民主党派的存在和发展为前提的，民主党派自身建设水平影响和决定着多党合　作的水平。在我国政党制度中，民主党派是与共产党共同致力于社会主义事业的亲密友　党和参政党，没有参政党自身建设的不断加强，就没有我国多党合作制度的巩固完善。　进入新的世纪，多党合作面临新的形势和任务，民主党派成员整体性的新老交替基本完　成，民主党派的社会基础发生了新的变化。特别是共产党为了迎接全球化的挑战，正以　“三个代表”重要思想为指导，全面加强执政党的建设，从而使加强民主党派的自身建　设、努力建设适应新世纪多党合作要求的参政党显得日趋重要而迫切。民主党派是政治　联盟性质的政党，是进步性与广泛性的统一。它与共产党既有共同性，又有差异性。在　建设适应新世纪多党合作要求的参政党中，虽然不能像共产党那样以“三个代表”重要　思想为指导，但也要学习贯彻“三个代表”的重要思想，从民主党派的自身特点、优良　传统和历史使命着眼，全面加强思想建设、领导班子建设、组织建设和机关建设，努力　提高参政水平。一是把思想建设作为民主党派建设高素质参政党的中心环节。支持和推　动民主党派要深入学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，增强贯彻基本路线和基　本纲领的自觉性，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，自觉保持坚定正确的政　治方向，不断巩固和发展多党合作的政治基础。二是要以政治交接为主线加强民主党派　各级领导班子建设。推动领导班子成员学理论、讲政治，不断增进对中国共产党的基本　理论、基本路线的共识，增进对我国国情和政治制度的共识，自觉拥护共产党的领导，　坚定不移地走有中国特色社会主义道路，在事关大局、事关政治方向以及根本原则问题　上，立场坚定，是非分明，保持清醒头脑。三是要着眼经济社会结构的变化加强组织建　设。引导民主党派在组织发展中，坚持政治标准，注重政治素质，建立健全组织发展程　序，严格把好入口关，防止片面追求年轻化、单纯追求数量的倾向。结合党派地方和中　央换届，发展一批素质好、层次高的人才，为巩固和发展多党合作提供坚实的组织保证　。四是要加强机关建设，特别是配备好关键岗位的主要负责人，加强对机关干部的科学　管理和目标管理，把机关建设和机关工作推进到一个新水平。
　　(三)着眼制度建设和创新，努力提高多党合作的制度化、规范化水平。制度建设更带　有根本性、全局性、稳定性和长期性。辛亥革命后中国模仿西方搞多党竞争的最终失败　，证明西方多党制不适合我国国情和政治发展。中国共产党领导的多党合作和政治协商　制度，经过半个多世纪的实践，充分证明它是符合中国国情、具有强大生命力的优越性　的政党制度。所以在多党合作的制度建设和创新上，不是要另外创立什么新制度，也不　是要制定政党法或民主监督法，而是要适应开放性、多样化的社会发展，从内容、方法　、程序上进行完善，使这一制度在实践中得到切实落实，优越性得到充分发挥。一方面　，要在深入贯彻落实《中国共产党中央关于

坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商　制度的意见》的基础上，对这些年来中央和各地在多党合作中的好做法、好经验进行总　结升华，上升为制度规范；另一方面，要着眼经济全球化对我国政治、经济和社会生活　带来的变化，着眼我国民主政治建设的不断推进，逐步改进那些不适应现代社会的东西　，建立健全相应的配套措施，形成比较完善的政策、制度和程序体系，使多党合作始终　充满活力。在具体工作中，一是要把政治协商纳入决策程序，重大方针政策和重要法规　的制定，重大经济建设和社会发展问题的决策，各级人大、政府、政协和司法机关等方　面重要领导人选的确定，都应与各民主党派和无党派人士协商，并坚持协商于决策之前　，贯穿于决策和落实的全过程。二是要扩大民主党派的知情范围和参与程度，加强政府　有关部门与民主党派的对口联系，大力支持民主党派围绕改革开放、经济建设、社会发　展的全局性和战略性问题调查研究，建言献策。三是要将民主监督寓于政治协商和参政　议政之中，做到经常性监督与重大问题监督相结合，拓宽政府和司法机关在民主党派成　员中聘任特约人员的领域，进一步加大民主监督的力度。四是要健全在人大、政府和司　法机关、政协安排党外人士制度，保持合理的比例，加大在司法机关和政府有关部门的　安排力度，同时要适应干部选拔工作的新特点，优化民主党派和无党派人士优秀人才选　拔机制。五是要进一步拓展民主党派的作用，根据经济全球化进程中政党作用逐渐突出　的发展趋势，完善民主党派领导人参加国家外事活动的制度，建立以民主党派名义进行　对外联系和交流的制度，进一步发挥民主党派的作用，扩大我国政党制度的影响，为密　切我国与世界各国政党的关系、增进我国与世界各国人民的友谊作出积极贡献。通过对　制度的完善、建设和创新，使我国的多党合作在制度上更加规范，程序上更加合理，作　用上更加充分，实践上更加有效。
　　(四)正确把握民主监督的性质，充分发挥民主党派的民主监督作用。民主监督是参政　党的重要职能能，是我国监督体系的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的一个　重要方面，在我国的政治生活中具有不可替代的作用。共产党与民主党派长期共存，最　基本的条件就是互相监督，而互相监督主要是民主党派监督共产党。执政党领导和执政　水平的提高，既要靠党的自身努力，也要靠民主党派的民主监督，靠民主党派提出的各　种不同的建设性意见和批评。目前，我国民主党派的民主监督作用发挥还不尽人意，既　存在着随意性较大的现象，也存在着一些人受西方政党制度的影响，力图把民主党派的　非权力监督变成权力性监督的问题。因此，要适应时代和社会发展要求，适应我国

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