邓小平企业改革理论的实践与发展
分开来管理。
国有资产管理体制的改革，应允许和鼓励试点，让各地区、各部门大胆探索建立国有资产管理的具体方式。股份制作为一种现代化的资产组织形式，任何性质的资产都可以利用。过去我们把股份制当成是资本主义性质的范畴，拒绝利用这些现代化的财产组织形式，尤其是不允许国有资产利用这些现代化的企业财产组织形式，是极为错误的。实行股份制，实行股权多元化，对于扭转目前国有企业严重亏损的局面，实现国有资产的保值增值，形成新的国有资产管理体制都是具有极为重大意义的。这是因为实行股份制的改造，使原来的国有企业由单一的国家出资转变为多元投资主体，在这样的格局下，任何一个出资人都不能凌驾于其他出资人之上，不能独断决策，这种内在的约束机制，有利于实现企业行为的理性化，提高企业决策的科学性。要继续试行稽查特派员制度，同时要积极贯彻党的十五大精神，健全和规范监事会制度，逐步过渡到从体制上和机制上对国有企业的监督，确保国有资产的产权不受侵犯。
第三，要加快建立和健全公司制企业的法人治理结构。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，现代市场经济国家的公司制企业在其发展过程中形成了一套科学的组织形式和管理方法，是我们建立现代企业制度时需要加以学习和借鉴的。邓小平同志说：“我们要学会用经济方法管理经济。自己不懂就要向懂行的人学习，向国外的先进管理方法学习。不仅新引进的企业要按人家的先进方法去办，原有企业的改造也要采用先进方法。”这是我们探索建立现代企业制度的企业领导体制和组织管理制度的指导思想。
公司法人治理结构是公司制的核心。要依法建立公司董事会、监事会和经理层三权分立、三权制约的公司制企业法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的企业管理机制。股东作为公司制企业的出资人和所有者，拥有企业的最终控制权，通过参与企业重大决策和选择管理者的形式，实现对公司制企业的所有权和控制权。董事会在股东会闭会期间代表股东行使管理权和决策权，对公司的发展目标和重大经营活动作出决策，聘任经营者，并对经营者的经营业绩进行考核和评价。董事会要维护出资人的权益，对股东会负责，维护股东的权益。监事会是企业的监督机构，依法拥有对企业的财务状况和经营业绩、对董事和经营者进行监督的权力。监事会的监督是公司制企业内部管理制度的重要组成部分。经理班子是公司制企业的执行机构，按照股东会和董事会的经营决策，组织企业的生产经营活动。经理层要接受董事会和监事会的监督，并对股东和董事会负责。
在社会主义市场经济体制中，一部分由国家严格控制和一部分国家必须坚持控股的公司制企业，在建立企业法人治理结构时，有其特殊性。要采取妥善措施，处理好“新三会”和“老三会”的关系。在这些国有独资公司和国有控股公司中，党委成员可以通过法定程序进入董事会和监事会；董事会和监事会都要有职工代表参加；董事会、监事会、经理班子以及工会中的党员负责人可以依照党章和有关规定进入党委会；党委书记和董事长可以由一个人兼任。
第四，要推进企业面向市场着力转换经营机制。要逐步形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值等机制。建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，要在国家政策指导下，实行董事会、经理层等成员按照各自职责和贡献取得报酬的办法；企业职工工资水平，由企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定；企业内部实行按劳分配原则，适当拉开差距，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。要采取切实有效的措施，解决目前某些垄断行业个人收入过高的问题。
第五，要促进企业按照市场机制的要求，切实改善和加强企业的内部管理。要从多方面着手，抓好企业的内部经营管理，特别是抓好质量管理、营销管理、资金管理和成本管理，提高企业的整体素质。邓小平同志指出：“企业管理是一件大事，一定要认真搞好。”（注：《邓小平文选》第二卷，第30页。）他还说：“我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。”（注：《邓小平文选》第二卷，第137页。）因此，企业要面向市场， 优化产品结构和提高产品的质量档次，努力做到优质低耗和适销对路，增强产品的市场竞争能力和提高产品的市场占有率。要严格财务管理，加快企业的资金周转和提高企业的经济效益，鼓励企业增加用于科研开发的费用，不断提高企业的技术素质。国有企业还要在建设好班子上下功夫。要非常重视企业的领导班子建设，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。要建立起经常性地对企业领导人进行考核的制度，提高他们的执行党的路线、方针、政策的自觉性，促使他们在社会主义市场经济条件下廉洁自律，依法经营。要建立和完善企业内部的严格的责任制和考核制度，建立起适应企业不同特点的工资制度和工资增长机制，采取多种途径和多种方式，激励和发挥职工的积极性、主动性和创造性。总之，要通过管理观念的更新、管理内容的变化和管理方法的改进，把企业的管理提高到一个新的水平。
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国有资产管理体制的改革，应允许和鼓励试点，让各地区、各部门大胆探索建立国有资产管理的具体方式。股份制作为一种现代化的资产组织形式，任何性质的资产都可以利用。过去我们把股份制当成是资本主义性质的范畴，拒绝利用这些现代化的财产组织形式，尤其是不允许国有资产利用这些现代化的企业财产组织形式，是极为错误的。实行股份制，实行股权多元化，对于扭转目前国有企业严重亏损的局面，实现国有资产的保值增值，形成新的国有资产管理体制都是具有极为重大意义的。这是因为实行股份制的改造，使原来的国有企业由单一的国家出资转变为多元投资主体，在这样的格局下，任何一个出资人都不能凌驾于其他出资人之上，不能独断决策，这种内在的约束机制，有利于实现企业行为的理性化，提高企业决策的科学性。要继续试行稽查特派员制度，同时要积极贯彻党的十五大精神，健全和规范监事会制度，逐步过渡到从体制上和机制上对国有企业的监督，确保国有资产的产权不受侵犯。
第三，要加快建立和健全公司制企业的法人治理结构。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，现代市场经济国家的公司制企业在其发展过程中形成了一套科学的组织形式和管理方法，是我们建立现代企业制度时需要加以学习和借鉴的。邓小平同志说：“我们要学会用经济方法管理经济。自己不懂就要向懂行的人学习，向国外的先进管理方法学习。不仅新引进的企业要按人家的先进方法去办，原有企业的改造也要采用先进方法。”这是我们探索建立现代企业制度的企业领导体制和组织管理制度的指导思想。
公司法人治理结构是公司制的核心。要依法建立公司董事会、监事会和经理层三权分立、三权制约的公司制企业法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的企业管理机制。股东作为公司制企业的出资人和所有者，拥有企业的最终控制权，通过参与企业重大决策和选择管理者的形式，实现对公司制企业的所有权和控制权。董事会在股东会闭会期间代表股东行使管理权和决策权，对公司的发展目标和重大经营活动作出决策，聘任经营者，并对经营者的经营业绩进行考核和评价。董事会要维护出资人的权益，对股东会负责，维护股东的权益。监事会是企业的监督机构，依法拥有对企业的财务状况和经营业绩、对董事和经营者进行监督的权力。监事会的监督是公司制企业内部管理制度的重要组成部分。经理班子是公司制企业的执行机构，按照股东会和董事会的经营决策，组织企业的生产经营活动。经理层要接受董事会和监事会的监督，并对股东和董事会负责。
在社会主义市场经济体制中，一部分由国家严格控制和一部分国家必须坚持控股的公司制企业，在建立企业法人治理结构时，有其特殊性。要采取妥善措施，处理好“新三会”和“老三会”的关系。在这些国有独资公司和国有控股公司中，党委成员可以通过法定程序进入董事会和监事会；董事会和监事会都要有职工代表参加；董事会、监事会、经理班子以及工会中的党员负责人可以依照党章和有关规定进入党委会；党委书记和董事长可以由一个人兼任。
第四，要推进企业面向市场着力转换经营机制。要逐步形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值等机制。建立与现代企业制度相适应的收入分配制度，要在国家政策指导下，实行董事会、经理层等成员按照各自职责和贡献取得报酬的办法；企业职工工资水平，由企业根据当地社会平均工资和本企业经济效益决定；企业内部实行按劳分配原则，适当拉开差距，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。要采取切实有效的措施，解决目前某些垄断行业个人收入过高的问题。
第五，要促进企业按照市场机制的要求，切实改善和加强企业的内部管理。要从多方面着手，抓好企业的内部经营管理，特别是抓好质量管理、营销管理、资金管理和成本管理，提高企业的整体素质。邓小平同志指出：“企业管理是一件大事，一定要认真搞好。”（注：《邓小平文选》第二卷，第30页。）他还说：“我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来。”（注：《邓小平文选》第二卷，第137页。）因此，企业要面向市场， 优化产品结构和提高产品的质量档次，努力做到优质低耗和适销对路，增强产品的市场竞争能力和提高产品的市场占有率。要严格财务管理，加快企业的资金周转和提高企业的经济效益，鼓励企业增加用于科研开发的费用，不断提高企业的技术素质。国有企业还要在建设好班子上下功夫。要非常重视企业的领导班子建设，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。要建立起经常性地对企业领导人进行考核的制度，提高他们的执行党的路线、方针、政策的自觉性，促使他们在社会主义市场经济条件下廉洁自律，依法经营。要建立和完善企业内部的严格的责任制和考核制度，建立起适应企业不同特点的工资制度和工资增长机制，采取多种途径和多种方式，激励和发挥职工的积极性、主动性和创造性。总之，要通过管理观念的更新、管理内容的变化和管理方法的改进，把企业的管理提高到一个新的水平。
《邓小平企业改革理论的实践与发展(第3页)》
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