西部开发是实现共同富裕的战略部署
这个着眼点是从中华民族大家庭的长远利益出发的，意义十分重大。
早在建国之初，邓小平同志任中国共产党西南局书记时，就对少数民族问题高度重视。他说：“实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的。”“我们对少数民族地区确定了一些原则，就是在汉族地区实行的多方面的政策，包括经济政策，不能照搬到少数民族地区去，要区分哪些能用，哪些修改了才能用，哪些不能用。要在少数民族地区研究出另外一套政策，诚心诚意地为少数民族服务。”(15)邓小平的这些论述，至今对于我们研究西部开发问题仍有现实指导意义。
新中国成立50年来，我国少数民族地区的经济发展取得了惊人的进步。但同东部发达地区相比，差距仍呈扩大之势。以内蒙、新疆、广西、宁夏、西藏五个自治区和云南、贵州、青海三个少数民族人口集中的省份同东部沿海省份相比，1980年人均国民生产总值相当于沿海地区的59％，1992年则下降到50.8％；农民家庭人均纯收入，1980年相当于沿海地区的75.4％，1992年则下降到58.2％；国家确定的重点扶持的贫困县，绝大多数在西北、西南地区，其中43.4％的县为少数民族县。由此可见，在缩小东西部差距问题上，加快少数民族地区经济发展显得非常重要和迫切。
邓小平对少数民族地区的开发是充满信心的。他说：“中国的资源很多分布在少数民族地区，包括西藏和新疆。如果这些地区开发起来，前景是很好的”，“如内蒙古自治区，那里有广大的草原，人口又不多，今后发展起来很可能走进前列……”(16)
邓小平关于西部开发应着眼于加快少数民族地区发展的指示，可以说抓住了西北、西南地区开发的重点和要害。
六、一条必由之路：发展乡镇企业和小城镇
西部地区究竟应该如何加快脱贫致富的步伐呢？
邓小平在总结我国东部地区农村改革的成功经验后，肯定地指出了两条途径：一是建设小城镇，一是发展乡镇企业。1997年3月27日， 他在同外宾谈话时说：“农民积极性提高，农产品大幅度增加，大量农业劳动力转到新兴的城镇和新兴的中小企业，这恐怕是必由之路。”(17)
我国西部地区长期以来发展缓慢，除了受自然条件的限制外，经济落后的一个主要原因就是人口和劳动力主要分散在广大农村和山区，信息闭塞，交通不便，这样一方面城市化、工业化水平很低，一方面农村剩余劳动力大量闲置，造成资源浪费，效益低下，长期难以脱贫致富。早在1986年，邓小平就关心着西部的贫困问题。他说：“我们的政策是从农村开始的，在农村先见成效，但发展不平衡。有10％左右的农村地区还没有摆脱贫穷，主要是在西北干旱地区和西南的一部分地区。 ”(18)
那么，西北和西南地区的农村应如何脱贫致富呢？邓小平提出应当学习东部农村的致富经验。东部农村改革的经验是什么？1987年6 月12日，邓小平讲：“农村改革中，我们完全没有料到的最大收获，就是乡镇企业发展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商品经济，搞多种小型企业，异军突起。……乡镇企业的发展，主要是工业，还包括其他行业，解决了占农村剩余劳动力50％的人出路问题。农民不往城市跑，而是建设大批小型新型乡镇。”(19)
我国农村人口多，耕地少，农村有大量剩余劳动力。东部地区发展乡镇企业，建设小城镇，实现了农村人口离土不离乡，就地转化为非农业人口，走出了一条具有中国特色的城市化、工业化的新路子，开创了农民脱贫致富的必由之路，也为西部地区农村的脱贫致富树立了典范。
从1987年到现在，10多年过去了，江苏、浙江、广东、山东、福建、河北等沿海省区的农村，沿着邓小平当年指出的这条“必由之路”，约有3亿人口大步迈进了小康社会。而西部省区， 恰恰在发展乡镇企业和城镇建设上落后了，由此拉大了同东部省区农村的差距。今天，联系现实重新学习邓小平的论断，难道西部省区不应当沿着这条“必由之路”大步流星地向前追赶吗？
综上所述，邓小平关于西部开发的论述构成了一个完整的体系：“共同富裕”是体现社会主义优越性的一个“大原则”，也是邓小平关于西部开发的出发点；“沿海先富”，是邓小平从中国实际出发提出的实现共同富裕目标的“大政策”；80年代沿海先富和下个世纪沿海地区帮助西部致富，都是事关实现共同富裕这个“大局”的战略部署；同时，沿海省份如何帮助内地和西部地区发展是值得认真研究的“一个大问题”，邓小平提出了“包省建设”等一整套“大思路”，需要逐步贯彻落实；在西部开发中，邓小平提出把少数民族地区发展起来，这是“一个着眼点”；发展乡镇企业和小城镇建设，这是西部地区农村脱贫致富的一条“必由之路”。邓小平的这些论述无疑将成为指导我们在新世纪里开发西部地区的理论基础和巨大精神财富。
【责任编辑】南长森
【参考文献】
①②③④⑥⑦⑧⑨⑩(11)(12)(13)(14)(16)(17)(18)(19)邓小平文选.第3卷［M］.10～11、63、149、172、373～374、166、264、364 、277、277、25、364、374、247、407、247、213、155、238.
⑤邓小平文选.第2卷［M］.152.
(15)邓小平文选.第1卷［M］.161、167～168.
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早在建国之初，邓小平同志任中国共产党西南局书记时，就对少数民族问题高度重视。他说：“实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的。”“我们对少数民族地区确定了一些原则，就是在汉族地区实行的多方面的政策，包括经济政策，不能照搬到少数民族地区去，要区分哪些能用，哪些修改了才能用，哪些不能用。要在少数民族地区研究出另外一套政策，诚心诚意地为少数民族服务。”(15)邓小平的这些论述，至今对于我们研究西部开发问题仍有现实指导意义。
新中国成立50年来，我国少数民族地区的经济发展取得了惊人的进步。但同东部发达地区相比，差距仍呈扩大之势。以内蒙、新疆、广西、宁夏、西藏五个自治区和云南、贵州、青海三个少数民族人口集中的省份同东部沿海省份相比，1980年人均国民生产总值相当于沿海地区的59％，1992年则下降到50.8％；农民家庭人均纯收入，1980年相当于沿海地区的75.4％，1992年则下降到58.2％；国家确定的重点扶持的贫困县，绝大多数在西北、西南地区，其中43.4％的县为少数民族县。由此可见，在缩小东西部差距问题上，加快少数民族地区经济发展显得非常重要和迫切。
邓小平对少数民族地区的开发是充满信心的。他说：“中国的资源很多分布在少数民族地区，包括西藏和新疆。如果这些地区开发起来，前景是很好的”，“如内蒙古自治区，那里有广大的草原，人口又不多，今后发展起来很可能走进前列……”(16)
邓小平关于西部开发应着眼于加快少数民族地区发展的指示，可以说抓住了西北、西南地区开发的重点和要害。
六、一条必由之路：发展乡镇企业和小城镇
西部地区究竟应该如何加快脱贫致富的步伐呢？
邓小平在总结我国东部地区农村改革的成功经验后，肯定地指出了两条途径：一是建设小城镇，一是发展乡镇企业。1997年3月27日， 他在同外宾谈话时说：“农民积极性提高，农产品大幅度增加，大量农业劳动力转到新兴的城镇和新兴的中小企业，这恐怕是必由之路。”(17)
我国西部地区长期以来发展缓慢，除了受自然条件的限制外，经济落后的一个主要原因就是人口和劳动力主要分散在广大农村和山区，信息闭塞，交通不便，这样一方面城市化、工业化水平很低，一方面农村剩余劳动力大量闲置，造成资源浪费，效益低下，长期难以脱贫致富。早在1986年，邓小平就关心着西部的贫困问题。他说：“我们的政策是从农村开始的，在农村先见成效，但发展不平衡。有10％左右的农村地区还没有摆脱贫穷，主要是在西北干旱地区和西南的一部分地区。 ”(18)
那么，西北和西南地区的农村应如何脱贫致富呢？邓小平提出应当学习东部农村的致富经验。东部农村改革的经验是什么？1987年6 月12日，邓小平讲：“农村改革中，我们完全没有料到的最大收获，就是乡镇企业发展起来了，突然冒出搞多种行业，搞商品经济，搞多种小型企业，异军突起。……乡镇企业的发展，主要是工业，还包括其他行业，解决了占农村剩余劳动力50％的人出路问题。农民不往城市跑，而是建设大批小型新型乡镇。”(19)
我国农村人口多，耕地少，农村有大量剩余劳动力。东部地区发展乡镇企业，建设小城镇，实现了农村人口离土不离乡，就地转化为非农业人口，走出了一条具有中国特色的城市化、工业化的新路子，开创了农民脱贫致富的必由之路，也为西部地区农村的脱贫致富树立了典范。
从1987年到现在，10多年过去了，江苏、浙江、广东、山东、福建、河北等沿海省区的农村，沿着邓小平当年指出的这条“必由之路”，约有3亿人口大步迈进了小康社会。而西部省区， 恰恰在发展乡镇企业和城镇建设上落后了，由此拉大了同东部省区农村的差距。今天，联系现实重新学习邓小平的论断，难道西部省区不应当沿着这条“必由之路”大步流星地向前追赶吗？
综上所述，邓小平关于西部开发的论述构成了一个完整的体系：“共同富裕”是体现社会主义优越性的一个“大原则”，也是邓小平关于西部开发的出发点；“沿海先富”，是邓小平从中国实际出发提出的实现共同富裕目标的“大政策”；80年代沿海先富和下个世纪沿海地区帮助西部致富，都是事关实现共同富裕这个“大局”的战略部署；同时，沿海省份如何帮助内地和西部地区发展是值得认真研究的“一个大问题”，邓小平提出了“包省建设”等一整套“大思路”，需要逐步贯彻落实；在西部开发中，邓小平提出把少数民族地区发展起来，这是“一个着眼点”；发展乡镇企业和小城镇建设，这是西部地区农村脱贫致富的一条“必由之路”。邓小平的这些论述无疑将成为指导我们在新世纪里开发西部地区的理论基础和巨大精神财富。
【责任编辑】南长森
【参考文献】
①②③④⑥⑦⑧⑨⑩(11)(12)(13)(14)(16)(17)(18)(19)邓小平文选.第3卷［M］.10～11、63、149、172、373～374、166、264、364 、277、277、25、364、374、247、407、247、213、155、238.
⑤邓小平文选.第2卷［M］.152.
(15)邓小平文选.第1卷［M］.161、167～168.
《西部开发是实现共同富裕的战略部署(第2页)》
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