加强党对协会的领导

发展、驾驭市场经济和带领群众致富的能力上，体现在引导农村各类组织健康发展、妥善处理农村各种利益关系的能力上，这就要求农村基层党组织必须改革和完善对农村工作特别是农村经济工作的领导方式，切实从对农民具体生产活动的直接指挥中解脱出来，尽量减少不必要的行政干预，而要将工作重点放在创造发展条件和环境上来。“支部+协会”就是符合这种职能转换的有效方式。从农牧业产业化经营和实践的要求来说，农牧业产业化经营绝不简单地是“公司+农户”，这只是产业化经营的一种形式。中央关于农牧业产业化经营提出三个要点：第一是家庭联产承包为基础；第二是把生产、加工、销售有机结合起来；第三是企业和农户形成利益共享，风险共担的组织形式和经营形式。“公司+农户”一般来说只能满足前两个要求，能够满足第三个要求又便于实际操作的就是农村行业协会。所以，从推进农牧业产业化角度来说，发展协会是非常重要的一个环节。很明显，一些基层党组织特别是农村党支部还没有充分认识到加强协会建设的重要性和现实意义。二是有关农村基层党组织对发展农村协会能力准备不足，措施不得力。首先表现为对发展协会的财政支持不足。我县农牧业生产产业化基础薄弱，市场发育不健全，造成农村协会“自我服务、自我调解”的能力弱，在树立品牌、会员培训、产品营销、经营管理等方面离不开政府支持特别是财政上的支持。而我县目前的情况是县乡财政自给尚且不足，很难有资金用于扶持农村协会发展。其次，农村行业协会自身建设缺乏规范和强化，部分协会与村党支部关系趋同，在工作机构设置和人员配备上难以体现社团经济组织的特点，导致协会凝聚力不足，进而影响到协会党组织的凝聚力和影响力。
   三、加强党对协会的领导(第2页)，推进“支部+协会”健康发展
   结合我县农村协会发展和农村党建工作实际，推进农村协会健康发展，关键还是要加强党对协会工作的领导。
   1、快速发展一批急需的农村协会，建设党的建设新载体。第一，要充分发挥行业协会对推进农牧业产业化进程的重要作用，结合转变政府职能和发展社会主义市场经济，将一些政府正在承担的具体领导经济的工作，改由农村行业协会来承担，在奶源基地建设、舍饲养畜、白鹅产业化、速生丰产林基础建设、农民增收致富示范工程等方面，农村行业协会都可以大有作为。农村基层党组织应该通过各级各类协会来实现对经济工作的间接领导，更大程度调动农牧民参与发展经济、增收致富的积极性，进而不断扩大党的阶级基础和群众基础。第二，要摸清底数，搞好整体规划。要详细调查了解全县农牧产业分布状况、摸清群众所盼所需和现有协会的基本状况，编制协会建设总体规划，提出“支部+协会”建设时间表和目标任务。第三，要积极培育典型，发挥典型的示范作用。选择一批发展初具规模、市场前景看好、效益比较明显的协会作样板，如宝石镇马铃薯产销协会、六户镇六户村蔬菜协会、前面提到的学田乡金星村养殖协会等，每个乡镇都应该确定1——2个协会典型，在资金、技术、培训等方面给予大力支持，着力培育一批章程规范、组织健全、制度完善、效益比较明显、党的作用发挥较好的专业协会典型，促其率先发展壮大，发挥幅射带动作用。第四，按照“双方自愿、互惠互利、契约管理”的原则，支持协会在提供种子（种畜、种苗）、设备和销售产品等环节收取合理费用，实现以会养会，不断发展壮大。
   2、在坚持党管协会的原则下，坚持服务农民群众的发展方向，不断充实行业协会的职能。一是组织行业培训、技术咨询、信息交流、会展招商以及产品推介等活动；二是打造品牌、注册商标、确定行业标准；三是搞好协会之间的联合，通过组建关于协会的协会，来扩大规模，对内扩大组织化生产程度，对外提高产品市场竞争力。
   3、党组织与协会互为依托，实现共同发展壮大。在积极发展农村专业协会工作中，要坚持把党的领导与发挥农村专业协会在技术、信息、市场上的优势相结合，主要方式有四种：对于“支部+协会”模式已经初步成熟的协会，要始终坚持党管协会原则，具体管组织领导、管政策引导、管协调服务、管发动群众，同时，必须强调不搞包办代替，要鼓励和支持协会按照市场经济规律办事；对于新成立的协会，实行党支部与协会领导班子成员“双向进入”，建立支部领办协会模式；对于协会由党员专业大户、党员致富能手任负责人的，由乡镇党委确定人选，由协会会员选举产生党组织，建立“支部协会一体化”模式；对于一些规模较大、地域较广的行业，如奶牛、肉羊、白鹅养殖业，马铃薯产业等，则由乡镇党委牵头，跨村组建协会，实行“总支+协会”模式，形成专业乡镇、专业村格局。
   

《加强党对协会的领导(第2页)》