试析美国国会的监督功能
; “如果不是国会拥有并运用能对政府行政官员的行为和气质进行了解的一切手段,全国 民众是无法知道这些官员们是怎样为他们工作的。如果不是国会对这些情况进行检查, 并通过各种形式的议论进行细微的审查,全国民众对他们应该了解和给予指导的最重要 的大事,仍会一无所知。这是极为不利的。国会作为消息来源的作用,甚至大于它的立 法作用”。[5](P167)国会监督权仍处于扩大的过程之中。20世纪70年代开始的国会复 兴有助于加强国会的监督功能,国会改革后透明度的增加也驱使国会发挥更大的监督作 用。冷战后,国会权力有进一步抬头的趋势,其中的一个表现也在监督活动更加频繁这 个方面。
需要注意的是,国会的监督作用也会被滥用的。特别是在外交领域,由于得不到有效 的制约,国会的调查和听证权力极易被用于不正确的目的。近年的中美关系就见证了这 种不正常的现象。
【参考文献】
[1]李道揆.美国政府和美国政治[M].北京:中国社会科学出版社,1990.
[2]詹姆斯·M·伯恩斯等.美国式民主[M].北京:中国社会科学出版社,1993.
[3]Frederic M.Kaiser.Congressional Oversight[R].CRS Report for Congress,No. 90—632 GOV.
[4]Walter J.Olezek.Congressional Procedures and the Policy Process[M].Washington D.C.:CQ Press,1978.
[5]威尔逊.国会政体:美国政治研究[M].北京:商务印书馆,1986.
[6]蒋劲松.美国国会史[M].海口:海南出版社,1992.
[7]Roger H.Davidson,Walter J.Oleszek.Congress and Its Members[M].6[th]edition.Washington
[8]Burdett A.Loomis.The Contemporary Congress[M].New York:St.Martin's Press ,1996.
[9]Arthur Maass.Congress and the Common Good[M].NY:Basic Books,1983.
[10]徐育苗.中外代议制度比较[M].北京:商务印书馆,2000.
[11]孙哲.左右未来——美国国会的制度创新和决策行为[M].上海:复旦大学出版社, 2001.
[12]Kilbouorn v.Thompson[R].103 U.S.168,190(1881).
[13]David Truman.The Governmental Process[M].NY:Knopf,1953.转引自孙哲.左右 未来——美国国会的制度创新和决策行为[M].上海:复旦大学出版社,2001.
[14]Christopher J.Deering,Steven S.Smith.Committees in Congress[M].3[rd]edition.Washington D.C.:CQ Press,a division of Congressional Quarterly Inc., 1997.
[15]美国众议院特别委员会.考克斯报告:关于美国国家安全以及对华军事及商业关系 的报告[M].北京:新华出版社,1999.
[16]国务院新闻办公室.事实胜于雄辩,谎言不攻自破——再驳考克斯报告[R].1997— 07—15.
《试析美国国会的监督功能(第5页)》
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需要注意的是,国会的监督作用也会被滥用的。特别是在外交领域,由于得不到有效 的制约,国会的调查和听证权力极易被用于不正确的目的。近年的中美关系就见证了这 种不正常的现象。
【参考文献】
[1]李道揆.美国政府和美国政治[M].北京:中国社会科学出版社,1990.
[2]詹姆斯·M·伯恩斯等.美国式民主[M].北京:中国社会科学出版社,1993.
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g D.C.:CQ Press,1998.
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[12]Kilbouorn v.Thompson[R].103 U.S.168,190(1881).
[13]David Truman.The Governmental Process[M].NY:Knopf,1953.转引自孙哲.左右 未来——美国国会的制度创新和决策行为[M].上海:复旦大学出版社,2001.
[14]Christopher J.Deering,Steven S.Smith.Committees in Congress[M].3[rd]edition.Washington D.C.:CQ Press,a division of Congressional Quarterly Inc., 1997.
[15]美国众议院特别委员会.考克斯报告:关于美国国家安全以及对华军事及商业关系 的报告[M].北京:新华出版社,1999.
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