“过密社会”视域下城市社会管理的误区和盲点

重要原因。如美国学者里查得.C.克伦塔尔在《老年学》中认为，社会上“不断加快的社会变化速度产生了一种重视年轻人的生活方式。各种美的概念首先集中于和年轻人相联系的那些特征之上。社会公认的价值观往往也就是当时年轻人的价值观。而老年人的价值观和信念，常被称作‘旧式’的或被认为是应该抛弃的过时生活方式”。虽然上述观点存在不合理的偏见，但我们在评估老年群体社会关系现状时，的确不可忽视其社会关系稀薄化的事实。此外，随着年龄的增长，老年人身体状况不可避免地呈下降趋势，这对于老年群体的社会参与产生了严重的影响。而迄今有关老年群体问题的研究和对策中，人们更多注意的是老人“养”的问题，而对老年社会所面临的原子化现象关注不够。事实上，在城市过密的条件下，老年群体尤其是“空巢老人”处于孤独无助的原子化状态本身，蕴含着不可言状的严重风险。
　　第三，过密都市中社会空间的封闭化成为城市管理又一盲点。
　　处于开放时代，过密城市的人口数量虽然在增长，但其所依托的社会空间非但没有走向开放，相反却越来越趋于封闭，这些闭锁的空间实际上已沦为社会管理的盲区。
　　在城市的居民区中，装有电子控制装置大门并配有保安的社区如雨后春笋般地出现，居民之间缺乏信任，亦无正常的互动关系。在城市中心地带中央商务区(CBD)，更出现了“道纳斯化”现象，表现为在城市中心人口过密地域白天工作者众多，到夜间因工作者回到郊外居住而人口骤然减少。城市中心人口减少的原因主要包括地价飞涨、生活环境恶化等因素，其易导致该地域居住人口减少、学校外迁、商店倒闭，故居住在城市中心的居民随时要接受“过疏”的考验。而在城市边缘地带、城乡结合部，亦因外来人口远远大于土著人口，同时人口具有极强的流动性，社会管理陷入严重困境，一些城乡结合部“只好”用封闭村庄的方式来保证村落社区的秩序和安全。
　　长期以来，高密度大都市一直是城市发展进程中颇具争议的话题。否定论者认为人口过多、过密，必然带来交通拥挤，产生大量的不可避免的时间和空间的浪费，扼杀城市的活力，最终导致城市的自我摧毁。过密发展的支持者则强调拥挤带来了颇为可观的经济效果。而近年来学术界的研究则似乎更强调，在反思大城市弊端的前提下接纳过密都市的存在。所以，如何在过密条件下管理好大城市尤其是特大型城市，是时代赋予我们的艰巨任务。揆诸历史，我们经常愿意以某一重大事件作为社会风险的标志。事实上，风险就孕育在我们外观过密实质疏离的生活中。此种矛盾的情形是酿成城市社会风险的原因，同时也在很大程度上减弱了人类抗拒风险的能力，因为在缺乏归属认同的社会里，不可能有美好的道德和秩序，亦不可能使社会产生出较强的社会协动力。
　　总之，过密化特大城市的出现，对于人类的社会管理能力和制度文明体系都提出了新的、更高的要求，如果我们还固步自封地沿用传统计划时期的掌控手段去管理这些特大城市，将可能带来更大的社会风险。
　　【本文为国家社会科学基金重点项目“社会管理体制改革创新的模式选择与推进路径研究”(10A2D002)阶段性研究成果。】
　

《“过密社会”视域下城市社会管理的误区和盲点(第2页)》