如何认识欧盟的“民主赤字”问题?

而在界定和塑造欧盟公民方面，仅仅强调政治观  念而不考虑欧洲各国的历史和文化因素，也不会取得成功。这里，如何把传统的民主经  验与新的理论模式有机地结合起来，在民主建设方面找到一种适合欧盟实际特性的方案  ，是一个需要进一步深入研究的重大课题。
　　应当注意到，目前欧盟成员国政府领导人控制决策和各国公民对欧盟缺少一致的认同  ，这一现实决定了欧盟难以在短期内有效地组织大规模公众参与决策。同时，还存在一  个与之密切相关的问题，即追求民主还要考虑到是否会影响到欧盟的发展。已有学者指  出，如果欧洲议员对选民的要求做出过多的回应，欧洲一体化的步伐可能会减慢。(注  ：G.Tsebelis  &  G.Garrett,“Legislative  Politics  in  the  European  Union”,European  Union  Politics,1(1),2000,pp.9—36.)从历史上看，欧洲一体化主要是在政  治精英的推动下不断向前发展的，而且这一趋势目前看来似乎还要持续一个时期。迪米  特利斯·克里斯丘关于实行民主不能脱离欧盟现状的观点，无疑是正确的。他指出，尽  管界定现代民主的最低条件是

公众应有权利参加治理的实际过程，但民主生存的重任是  由经授权而为大家决策的少数人来承担的。所以，目前使成员国政府的目标与“公众的  情感”相互平衡的最佳模式，在很大程度上取决于政治精英的意愿。这样，最重要的问  题不是多少人介入公共权力的行使，而是公共权力如何明智地接近公众的利益。逐步而  稳固地建立一种赞成以共同决策来解决共同问题的跨国家的政治文化，是弥补欧盟民主  缺陷而又不损害其至今所取得的成就的一种正确方法。(注：Dimitris  N.Chryssochoou  ,op.cit.,pp.531—532.)
　　然而，历史的车轮不会停止，欧盟将继续阔步向前迈进。在经过长期的探索和选择之  后，欧盟终将找到自身的民主特性而成为可以称之为民主的政治实体，那将是一种多元  化的新型的民主。
　　字库未存字注释：
　　　　@①原字ü去ｕ换成o

《如何认识欧盟的“民主赤字”问题?(第6页)》