中国政治文明与中国政党制度

党和政党制度的过程在很大程度上合而为一。中国共产党　领导的多党合作制经过革命的洗礼而形成，它显示出不同于别国政党制度的自身特色，　这表现为：第一，从结构上看，中国共产党和各民主党派都是体制内政党，中国共产党　执政，各民主党派参政，没有在朝和在野之分；第二，从功能上看，中国共产党是领导　党，她代表最广大人民群众的根本利益，是领导我们事业的核心力量；第三，从理念上　看，中国政党的意识形态不是多元的，各党派都以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理　论和“三个代表”重要思想为指导，反对意识形态多元化；第四，从党际关系看，执政　党和参政党在社会主义初级阶段的目标是相同的，彼此是友党，是相互学习、互相支持　、互相监督、共同发展的关系而不是竞争关系。这种崭新的政党制度，完全摆脱了传统　政治文明对政党的桎梏，同时体现了中国的大一统的色彩，满足超大社会对一个强有力　的核心的需求，又能顺应历史发展潮流，扩大参政议政的范围，促进政治民主化，是一　个创造性的突破，具有非常重大的意义：一是有助于避免多党竞争政权造成的无序状态　和资源浪费，减少政治成本；二是有助于多个党派群策群力，共同进步；三是验证并强　化了统一战线的思想和政策，体现了中国特色社会主义民主政治的本质。
　　　　　　三、中国共产党领导的多党合作制的基本框架是在确立社会主义民主政治制　度的基础上建构起来的
　　中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国政党制度的初步形成，而中　国共产党领导的多党合作制的基本框架得以建构起来，则是以社会主义民主政治制度的　确立为基础的，经历了较长一段时间的实践和探索。
　　新中国的建立完成了实行民主革命、建立民族国家政权的任务，实现了传统政治文明　的转型。在此过程中，中国共产党成为当之无愧的领导党，民主党派参与新民主主义革　命，也表现出了明显的政治价值。虽然他们受半殖民地半封建旧中国的具体国情及其所　代表的阶级、阶层发展不充分等方面的影响，在政治进程中难以充当主要角色，无力左　右政局，但他们毕竟代表了某些阶级的政治要求，能够对政局施加影响。不少党派选择　与中国共产党结盟，团结在她周围，坚持抗战，争取民主，反对内战。它们在民主宪政　运动、政治协商会议、国共两党会谈、反对国民党当局召开的国民大会等重大斗争中，　与中国共产党密切合作，共同战斗，对争取中间力量，扩大人民革命阵营，孤立革命的敌人，　起了重要作用。许多民主党派的成员甚至还在解放战争中献出了生命。中国共产党充分　尊重民主党派的政治价值，与他们一起召开新政协，一起制定《共同纲领》，一起选举　组成了中央人民政府。而民主党派也服膺于中国共产党对新民主主义革命的贡献，接受中国共产党的　政治领导。这种党派相互间对政治价值的肯定，直接推动了中国共产党领导的多党合作　制的形成和建国初期良好政治氛围的出现。
　　毛泽东同志1949年6月发表的《论人民民主专政》为新中国的建立勾画了蓝图，明确指　出新中国将是工人阶级(经过共产党)领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。　这一思想随后写入《共同纲领》，对新中国的建立起到了巨大的指导作用。然而，中华　人民共和国成立后，时代背景和统一战线内部的阶级关系发生了一些变化，于是，有人　提出了民主党派是否还有政治价值的问题。1950年召开的第一次全国统战工作会议对此　作了肯定的回答，明确了新形势下统一战线工作的新任务，统一了中国共产党和民主党　派关于统一战线工作重要性的再认识。在此前后，各民主党派通过一系列会议清理和整　顿了各自的思想与队伍，并根据成员构成的特点确定了分工活动的主要范围和工作重点　，还纷纷组组起来，成立了双周座谈会、学习座谈会等组织，更好地发挥自己参政议政　的作用。随后，各民主党派在中国共产党的领导下，以高度的政治责任感参加了土地改　革、抗美援朝、镇压反革命、思想改造和“三反、五反”运动，使多党合作的政治形式　更加巩固和发展。1954年新中国第一部宪法确认了人民民主专政和人民代表大会制，并　肯定了中国共产党领导的多党合作制及其发展成果。
　　社会主义改造完成后，中国实现了以生产资料公有制为主体的经济制度，并在这种经　济基础上建立了社会主义民主政治制度，通过人民民主专政的国体和人民代表大会制的　政体这两个方面的统一，把中国政治文明建设又向前推进了一步。这时，民主党派原来　代表的民族资产阶级和小资产阶级作为一个阶级已不复存在，各界对民主党派存在的必　要性分歧很大，民主党派中也有人认为自身已经完成了历史使命，无存在必要而准备宣　告结束。但毛泽东同志明确提出中国要有几个党。他在《论十大关系》的讲话中指出：　“究竟是一个党好，还是几个党好?现在看来，恐怕是几个党好，不但过去如此，而且　将来也可如此，就是长期共存，互相监督。”他还在最高国务会议上提出了“中国共产　党万岁，民主党派万岁”的口号。毛泽东之所以如此重视民主党派，一方面是出于对各　民主党派在民主革命中的光荣历史和社会主义改造中的重要贡献的肯定；另一方面是因　为他非常强调民主党派的监督作用，他认为一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同　的声音，主要监督共产党的是劳动人民和党员群众，但有了民主党派会更有益。这很显　然是从民主党派所特有的政治功能方面肯定了其政治价值。“长期共存，互相监督”也　经由第一届全国人大三次会议和党的“八大”正式确定为处理中国共产党与民主党派关　系的准则，再次确认了共产党领导的多党合作的政治大格局。
　　50年代中期中国进入社会主义，实际上是进入了社会主义的初级阶段。由于众所周知　的原因，中国随后经历了一段曲折发展的时期。在拨乱反正后，中国加强了民主法制和　经济建设，开始了对社会主义初级阶段理论的探索。1982年党的十二大总结历史经验教　训，提出了全面建设社会主义的宏伟纲领，其中政治建设方面包括了努力建设高度的社　会主义民主等内容，在肯定“长期共存，互相监督”党际关系准则的同时，增加了“肝　胆相照，荣辱与共”的内容。应该说，这后八个字，对前八个字是作了进一步的发展。　因为前者只是讲了中国共产党与民主党派在时间上要长期共存，在关系上要互相监督，而后者　则进一步表明中国共产党与民主

党派之间是兄弟党和同呼吸共命运的关系，非常明确地规定和　揭示了两者间肝胆相照的合作共事态度和荣辱与共的发展前途。这十六个字成为处理党　际关系准则的基本方针。
　　1982年通过的宪法再一次对社会主义制度、对工人阶级领导的以工农联盟为基础的人　民民主专政和人民代表大会制作出了明确规定，为国家的政治生活和建设发展提供了根　本保障，同时也进一步肯定了多党合作和民主党派的政治功能与价值，为巩固和发展共　产党与民主党派合作关系奠定了坚实的基础。这种政治功能与价值主要包括四个方面：　其一，民主党派参政议政有利于体现社会主义民主的广泛性，提高人民群众的民主意识　、主人翁精神和管理国家大事的能力；其二，民主党派有利于发挥中国政党制度实现政　策选择的互动优势，充分发挥智力集团的咨询作用，更好地实现利益综合，从而促进决　策的民主化和科学化；其三，民主党派有利于形成中国政治体系的内部监督机制，党派　之间的有组织的监督无疑比无组织的社会监督更为现实，更有可能使人民群众的利益通　过政治过程得到充分实现；其四，民主党派有利于优化中国政党制度的社会整合功能，　扩大整合的边界和张力区，吸收更多的政治资源融入政治体系，协调社会利益关系，促　进政治团结、社会稳定和经济发展。这些功能与价值随着中国经济与社会的发展进一步　凸显，受到了充分的重视和强调。如中国共产党的十三大把完善共产党领导的多党合作　和政治协商制度作为政治体制改革的一项重要内容，十四大更是明确提出“政治体制改　革的目标，是以完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度为主要　内容，发展社会主义民主政治”。
　　在探索社会主义初级阶段理论的过程中，中国发展形成了比较成熟的多党合作的体制　和运作机制。目前民主党派、无党派人士在17位全国人大副委员长中有9位；在29位全　国政协副主席中有14位；还有14位担任国务院部委或直

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