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产业结构调整30年:历程与特点


接投资开始向第二产业集中,直至今天制造业已在外商直接投资中占据绝对主导地位,已是中国承接国际产业转移的最重要阵地。中国承接国际制造业转移的一个重要方式是OEM,目前中国已经成为世界上最大的OEM代工基地,如GE、LG、松下、东芝、西门子等世界著名企业都在中国有OEM关联生产。外商投资轻重工业的比重在改革开放30年来也经历了重大变化。直至1997年外商投资于轻工业的比重还要高过重工业10个百分点,随着中国工业化进程步人重化工业阶段,外资的流向也发生了转移,超过60%的外资主要流向重工业领域。
尽管中国承接的国际转移产业已经不再局限于劳动密集型产业,而是向资本密集型和技术密集型转变,但是很大部分仍以这些行业的劳动密集型部分为主。在承接国际产业转移时,中国大多处于“微笑曲线”的底部,多以加工组装为主,产品附加值较低。
随着中国加入WTO和十六大及十七大的胜利召开,中国全方位的对外开放格局业已形成。十六大报告明确指出要“把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造结合起来,鼓励跨国公司投资农业、制造业和高新技术产业”以及“对外商投资实行国民待遇”。不仅如此,在改革开放20多年一直贯彻“引进来”战略之后,“走出去”战略作为对外开放政策的另一面被提到议事日程,它的实施无疑是对外开放新阶段的重大举措。2007年党的十七大通过的报告指出要“加快转变外贸增长方式,立足以质取胜,调整进出口结构,促进加工贸易转型升级,大力发展服务贸易”以及“发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用”。“引进来”和“走出去”作为对外开放两个战略的结合无疑会对中国产业结构的优化升级产生极其重大的影响。不仅改变着“出口导向型”行业的发展格局,而且改变着对进口产品有着强大需求的诸如石油、铁矿石等相关行业的布局。
三、结语
综上所述,改革开放30年是中国产业结构调整的30年,是中国主导产业不断更替的30年。大国工业化进程的轻工业一重化工业一技术型产业逐步升级的规律,尤其是前两个阶段已经和正在体现于中国产业结构的演变过程中。中国产业结构的调整升级不仅是市场力量的主导结果,还是政府积极利用产业政策引导、规范的结果,政府对经济的宏观调控职能充分体现于产业结构的调整升级中。没有对外开放国策的实施,就无法承接来自国外的产业转移,“出口替代”战略也无从谈起,来自国外的强大市场需求对中国产业结构的优化升级推动作用也将不复存在。因此,改革和开放是中国产业结构调整升级的两股绵绵不绝的不可缺少的动力,继续深化改革、继续提高对外开放水平是促使中国产业结构进一步优化升级的坚实依靠。
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