从反恐合作看英美特殊关系

中国及其他国家关系来维持格局的某  种平衡，即维护当前格局的“合理性”；其次是要确保对美政策所施加“适度”影响的  效果，确保美国在处理反恐及其他国际事务时，在军事手段与外交手段之间、单边独断  与多边磋商之间保持某种平衡；第三是要在追随美国的同时，让国内民意及国际舆论逐  渐接受其制衡外交的思路，但又不能让美国过于明确地感受到来自这种制衡的压力，在  国内、国际、对美三种“说客”身份之间保持平衡。
　　反恐合作将英美特殊关系推向了高潮，也将其推上了当前外交折冲的前台，这种特殊  关系的局限性和脆弱性暴露出来。首先，英美在外交思维和战略目标上依然存在分歧和  矛盾。在当前形势下，如果单边主义和霸权思维继续主导着美国的外交政策，军事手段  与单边独断继续凌驾于外交手段和多边磋商之上，英国的“善意约束”就难以对其产生  “适度”影响，美国也无法如英国所愿，成为有利于国际秩序建设的“良性霸权”。在  最近的国际刑事法庭问题上，英美之间产生了“自冷战结束以来的最大分歧”，作为两  项议程的积极发起者和支持者，英国极为恼火，将此视为欧美关系中的“严重事件”，  并公开承认与美国的分歧。尽管事后英国极力消除不利影响，但类似事件的再度发生无  疑将打击英国的信心和它在美欧协调中的“信誉”。
　　其次，由于英美间实力的差距，与美国“分享领导权”极有可能成为英国一厢情愿的  设想，特殊伙伴关系的实质是主从关系，甚至沦为主仆关系。在美国全球战略的大棋局  中，英国是一枚重要的棋子，但如果仅仅被视为可用的棋子，其重要性就不能与被美视  为竞争者的俄、中相比，甚至不能和在国际事务中常常坚持自身立场的盟友德、法相比  。一旦形势发生变化，英国的“帮衬”作用在美国的战略考虑中的地位就会下降，特殊  关系的回落就难以避免。
　　最后，如果英国将自身利益与当前格局的“合理性”紧紧绑在一起，就极有可能成为  一股阻碍变化的保守势力，其“修正”单边主义、建立“合理”国际秩序的“初衷”将  遭到质疑，其在美国之外的世界中的地位也将日益孤立。

《从反恐合作看英美特殊关系(第4页)》