充分发挥代表作用 积极促进政府工作

峦庄镇人大主席团

   我们峦庄镇共有人大代表44名，其中县代表9名，镇代表39名，党员代表23名，干部代表12名，女代表8名，分布于全镇各村各条战线、各个行业。本届人大主席团在镇党委的领导下，在县人大常委会的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕镇党委的工作部署和要求，依法履职，扎实工作，在开展监督、审议决定重大事项、加强代表工作、代表制度宣传等方面做出了一定成绩，引导和促进了经济社会的发展。我们的主要做法是：
    一、抓学习，自身建设树形象
    乡镇人民代表大会是国家最基层的权力机关，行使宪法和法律赋予的职权。如何发挥和行使好神圣职权，树立每一位代表的良好形象，自身建设尤为重要。我镇人大主席团从强化代表的思想政治素质、法律意识入手，多策并举，着力抓好代表的学习教育活动。
    1、严格学习制度。为把学习教育引向深入，我们每年都要依据所学内容和代表实际制定切实可行的学习教育计划和经常性学习教育制度，明确学习内容、地点、时间和要求。在学习中，我们建议每个代表都要认真做好学习笔记，写好心得体会。对从大主席团成员，我们坚持开展心得体会交流活动和学习活动，严格实行请销假制度，努力提高学习效果。
    2、拓展学习内容。为方便各位代表的学习，我们给每位代表订了《商洛日报》，给每个活动小组订了《民声报》、《道德与法治》等刊物和“四五”普法教材，并定期召开经验交流会，表彰先进代表，使代表们学有所向，学业有所趋。一是狠抓思想政治学习，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大精神、一号文件等为主要内容，牢固树立代表的政治意识、大局意识和责任意识、服务意识，切实把人民的意志和党的主张统一起来，使人大工作处于党的领导之下，努力保持代表们只争朝夕、奋发有为的精神状态，扎实工作，开拓进取，协助政府推进各项工作。二是狠抓法律法规的学习，使代表“依法履职”。我们以《宪法》、《代表法》为核心，辐射《组织法》、《土地法》、《森林法》、《教育法》、《人口与计划生育法》、《行政许可法》等涉及农村工作的各种法律法规，开展每年组织代表收看国、省、市、县各级人代会的实况录象，使代表了解时事，把握工作重点。四是每年例会评选表彰先进代表，为代表履职树立榜样。镇代表、峦庄中心医院院长钟吉春两年来，先后提出各种建议20多条。在去年抗击“非典”的特殊时期，他提出了迅速修建峦庄医院隔离病房的建议，很快被政府采纳，在抗击非典过程中，该病房先后隔离观察了三名群众，发挥了很大作用。他本人也因本职工作突出，被省卫生厅授予医德医风风尚奖等多种荣誉。镇人代会对其进行表彰后，迅速在全镇代表中兴起了建议提案热潮。
    3、改进学习方法。我们立足各小组的不同实际，采取分类指导，坚持个人自学和集体学习相结、小组学习和例会学习相结合。针对各别代表学习过程中联系实际不紧密的情况，我们开展了“学先进、比自己，联系工作找差距”的学习活动。结合镇党校的学习教育活动，我们把党员代表的学习纳入其中，采用电教手段，寓教于乐。
    三年来，全镇各代表平均参加集体学习教育活动达20多次，记学习笔记6万多字，写心得体会5篇以上，内强了代表素质，外树了代表形象。
    二、抓载体，强化职能求发展
   “人民代表人民选，当好代表为人民”，镇人大主席团以调研、评议、执法监督、重大事务决策活动为载体，狠抓代表职能发挥，以此协助政府推进各项工作。
    1、调研。维护最广大人民群众的根本利益，实现人民当家作主，是社会主义民主政治的本质要求。人民代表只有深入调查研究，才能及时了解和正确把握人民群众的真实意愿和要求，才能正确行使代表权力。2002年，全县产业结构调整大规模铺开，为使我镇的这项工作不盲从，不流于形式，切实围绕市场寻求发展，增强抵御市场风险的能力，我们组织了镇42名人大代表利用一个月时间对我镇的产业现状、发展优势、市场前景进行了专题调研。工人走访群众500从人次，召开干部群众座谈会22场次，写调研材料43篇，最终确立了“羊建基地、药上规模、退耕种草，发展林果”的产业发展思路，为政府的正确决策提供了理论依据。
    2、监督。为进一步强化监督的主体意识，加大执法监督，把宪法和法律赋予的监督权真正落到实处，我们抓住一个时期法律法规实施过程中存在的突出问题，深入开发了各种执法检查和述职评议活动。2002年，全镇开展了大规模的退耕还林清理，对历年来退耕还林面积、钱粮兑现、树苗成活率进行拉网式核查，以确保退耕还林这项生态工程的顺利实施。但在实际核查中，有个别镇村干部有优亲厚友、执法不公行为。我们立即组织了追踪式执法检查，并在5天内将检查结果送到了镇纪委，镇纪委按程序对他们进行了处理。针对峦庄中学近年来管理松懈、教师作风不实导致教学质量连年下滑，群众反映强烈的问题，我们组织20多名人大代表对学校进行了行风评议，并要求学校主要领导进行述职。活动提出建议意见23条，政府将这些建议列入督办事宜。经过学校的努力，教学质量稳步上升，去年在全县检测中，峦庄中学获得全县第3名的好成绩。
    3、视察。组织人大代表搞好视察工作是乡镇人大主席团的一项神圣职责，结合工作实际，我们每年有针对性的开展专项视察活动，促进了辖区内的社会稳定、党的方针政策的贯彻实施及党委政府重大决定的落实。今年初，为准确掌握各村1号文件的落实情况，我们组织了专题视察。视察后，代表陶金秀提出的“全镇基础设施建设项目过于集中应平衡照顾的建议”得到政府采纳。现在，全镇各村基本上都有了自己的项目，重点村建设、小流域治理、公路建设在全镇逐项落实。
   4、决策。镇人大坚持一切从实际出发的思想路线，每年例会都要对政府重大决策进行审议。仅今年就审议通过了《加快小城镇建设的决定》、《加快劳务产业发展的决定》两个重大决定。
   三年来，我们先后对镇域经济发展、公民道德建设、减轻农民负担等工作组织调研活动5次，对派出所、工商所、电管站等单位组织述职评议3次，对非典防治、禽流感防治、产业结构调整、中小学收费及危改工程等工作组织视察6次，通过例会审议重大事务6项，较好地完成了峦庄人民赋予的历史使命。
    三、抓实事，围绕中心强经济
    建设小康社会是全党的中心，当然也是从大工作的重点。在新形式下，主动参与协助政府工作已成为人大主席团义不容辞的一项工作任务。我们除了在宏观上因地制宜，帮助政府调理经济建设思路外，还深入实际，直接参与，抓好一些大事、实事，为政府分担压力。一是充分发挥服务作用，在主席团成员中开展“一帮一”、“一帮十”活动，帮助群众发展产业，致富奔小康。镇人大主席白清银虽然年过半百，仍不遗余力，主动要求包村包户发展产业，组织召开动员会，为产业结构调整出谋划策，协调各方面做好产前、产中、产后服务。现在，他所包抓的河口村已成为在全县有一定影响力的肉羊产业基地，养羊达到1200只，每年帮助群众增收超过80000元。主席团成员林谋荣从村干部退职后，每年组织近百人到外地务工，人均收入都在5000元以上，被群众称为“劳务市场的外交官”。二是狠抓代表示范作用，带动群众发展产业。县人大代表、中南村主任刘会来在繁忙的事务之中，带头购回10只羊，现在已发展到40多只，带动全村养羊1200多只，成为有名的“代表致富示范户”。三是抓好基础设施建设项目的实施。镇代表白清松、王先珍在黄柏岔流域农业综合开发工程中，坚持吃住在村，与群众一同参加劳动，连续35天没有回单位。镇代表阮英成在去年一次工程中身负重伤，但从未停止过工作，除正常视察、开会之外，还带病上跑下联，为汪家沟学校危改联系资金，现在投资6万元的教学楼已经建成，他也多次受到到政府表彰。
    总之，镇人大主席团在工作中始终摆正党委、人大、政府三者关系，坚持服从党委领导，强化人大监督，促进政府工作，各项工作都做出了较为满意的成绩，我们将不断总结经验，扬长避短，努力完成人民代表的光荣使命。

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