服务新农村，推动村镇建设档案新发展

服务新农村，推动村镇建设档案新发展

太仓市建设档案馆    吴宏

村镇建设档案是近几年来随着城市建设档案的发展和农村经济建设的发展而逐步发展起来的。村镇建设档案工作是城建档案工作的重要组成部分，它不仅是宝贵的信息资源，而且是作为农村经济建设的重要依据。目前有些地方的乡镇人民政府已经把村镇建设挡案的建设列入农村经济和社会发展计划，组织了相应的领导班子，指定专人分管，建立健全了相应的管理制度。但是在具体的村镇建设档案工作中，我们还是发现存在很多问题：有相当部分村镇干部档案意识淡薄，对乡镇档案规范化管理和建档工作的重要性缺乏认识，领导认识不到位是导致一系列工作不到位的主要原因；由于档案意识薄弱，文件材料收集困难；收集档案不齐全、类别少；档案保管条件差，近年来，村镇办公条件虽有所改善，但在档案装具方面还达不到基本要求，有的村镇连基本的档案文柜都没有，更不用说要达到档案保管的“八防”要求了；经费困难；没有明确专人保管档案；村镇干部缺乏档案基本知识技能，大多数为兼职人员，又都没有受过档案方面的培训，纵使他们十分重视档案，也无从下手整理；没有相应的档案管理制度等。
面对这种情况，作为一名建设档案工作人员，我们应该始终把村镇档案作为重要工作，如何做好村镇建设档案工作成了重要问题。
1、建立考核机制，突出组织领导。一是适时把村镇建设档案工作纳入市、镇、村建设考核体系中，与上级部门组织的各种评优评先活动挂钩，设立奖励制度。具体操作上，由各级档案部门牵头实施层层考核，。着重在领导意识、人员素质、资金落实、完善制度、收集完全，整理质量、保管条件等环节上加大考核力度。考核好的可由各级政府给予适当的物质和精神奖励。二是成立以各级政府分管领导为组长，各级档案部门牵头的，相关部门组成的村镇建设档案工作领导小组，明确其职责、任务，来统筹规划、协调处理村镇建设档案工作。做好长期作战的思想准备，出台一些加强新农村档案工作的政策性文件，落实一些新举措，使村镇建设档案工作得到坚强的组织保证和资金支持。
2、坚持档案法规宣传。突出档案作用宣传，促使村镇城建档案工作纳入法制化轨道。着重加强对各级领导、村委基层干部的档案法律意识培养和档案无用论的观点。城建档案部门可以镇、区为单位，选派业务骨干，定期、不定期组织村镇建设办公室成员、行政村主任、专兼职档案人员开展无偿的档案专业知识和业务技能培训。如果有条件还可以组织他们到本地区档案工作先进村镇进行考察，调动其开展档案工作的积极性。
3、出台相应规范，强化试点指导。各级档案部门要根据上级的统一部署，制定出台符合地方特色、具有指导意义、针对性强、易操作的城建档案工作规范性文件，来统一标准，统一实施。如新农村档案工作规章制度、考核办法、各类档案的归档范围、归档类目、分类方案、保管期限等。这些文件出台，必将加快村镇城建档案工作的规范化、制度化、现代化建设。
4、各级档案部门要迅速成立新农村档案工作指导组，趁势介入，统筹兼顾，合理调度，分批次地在新农村建设试点村开展档案工作试点，培植典型。在试点成功的基础上，推广试点经验，以“点”带“面”，从而达到全面规范的实效。目前，我们已经取得了一些成绩。在苏州市领导和我们的努力下，去年沙溪镇建管所已被评为太仓市七镇三区村镇档案工作的先进代表。
坚持部门联动，形成合力监督。仅靠档案部门“一条腿”跑村镇抓档案工作，难度很大。这就要求档案部门争取各级政府部门关心支持，充分发挥新农村建设领导小组成员单位的优势和作用，加强与他们的沟通、配合，共负责任，齐抓共管。
1.加强村镇档案知识宣传教育，增强农村基层的档案意识。要加强农村基层的档案法律法规、档案知识及档案实际效果的宣传教育。
2.建立健全规章制度，加强村镇建设档案管理。建管所要做到“三有”，即有安全的保管装具，有收集齐全、整理规范的档案实体，有专职的档案管理人员。
3.加强业务知识培训，提高基层档案队伍素质。
4.加大资金投入，加强农村档案基础设施建设。
加强村镇建设档案的规范化管理，使村镇建设档案工作走向正规化、科学化、程序化是大势所趋。我们也要抓紧这个时机，以科学发展观为指导，加强村镇建设档案工作。

                          二〇〇九年四月二十七日