注重基层经历 主干线选干部

央和地方无数干部的神经：国家机关各部委及中央直属机构将派出60 名司局级干部，到地方担任市县委书记、市长等职；与此相对应，还将在全国各省市选调60 名优秀厅局级官员，进京分配到各部委担任司局长，进而形成中央与地方干部交流的互动机制。时至11 月，交流干部已基本履新到位。
据一位参与政策制定的专家透露，今年首批交流是试点，中组部有意明年进一步扩大交流人数范围。据了解，交流任职人选主要是中央和国家机关中基层工作经历和基层领导工作经历不满两年的干部。这意味着今后干部任命更强调“基层工作经验”，及中央和地方互动。“这是干部选拔一种新的尝试途径，不论对中央还是对地方的干部，都有益处。”刘益飞指出，中央的干部学历高、知识面广，有全国的大局观，对政策把握更到位，但基层经验不足；而基层的干部实践经验丰富，处理复杂问题能力较强，缺点是眼界不够，“二者交流刚好取长补短。”
除双向交流外，由“挂职”变“任职”、由“虚职”变“实职”，也是此次交流的一大变化。“挂职多是虚职，难以融入当地决策团队，干部也容易急功近利。任实职则有助于干部安心干事。”刘益飞说，“但说到底现在只是名头上的一字之差，究竟效果如何，还要假以时日，目前还不能评价过高。”
此次双向交流任职工作还受到了高层的高度重视。习近平表示，此举是着眼于改善领导干部队伍结构进行的一次探索，有利于改变中央和国家机关领导干部经历单一问题。这番话的背景，则是新一轮干部人事制度改革的启动。中央组织部部长李源潮指出，到2015 年,中央机关和省级机关工作部门领导班子成员中,具有基层领导工作经历的,要达到一半以上。而中央正式下发的《2010-2020 年深化干部人事制度改革规划纲要》已经确定，到2020 年，没有基层任职经验的领导干部原则上不能再提拔了。
“中央已加大步子，要通过双向的锻炼淬炼培养干部，努力构建从中央到基层的党政干部培养链。”岱沧说。
以上种种，均释放出了明显的用人信号：基层工作经历将成为仕途晋升的优先条件，县委书记的工作经历会成为晋升的重要阶梯。基层和主干线，将会是干部成长过程中绕不开的关键词。
关于注重基层经历的精彩语录
胡锦涛：“要鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，焦裕禄、孔繁森、郑培民、王伯祥、沈浩等人民群众衷心爱戴的好干部，都是在基层这个熔炉里锻炼成长起来的。”
温家宝：艰苦的工作岗位，可能更会造就一个真正的人、全面发展的人和有益于人民的人。
习近平：在实践中锻炼、考验和提高干部，始终是培养年轻干部的一个基本途径。越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去，让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。
李源潮：要注重从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，改善机关干部队伍结构，树立重视基层的用人导向，让优秀人才到基层去，让机关干部从基层来。 《注重基层经历 主干线选干部(第2页)》