关于进一步推动我区农村信息化建设的建议
关于进一步推动我区农村信息化建设的建议
提案人：夏立义
主要理由：
农村信息化建设势在必行。市场的竞争机制和对各种资源、各种生产要素的配置作用、供求关系都是通过信息的形式表现出来的。信息是一种资源，是各项事业发展的关键和新兴载体，当然也是农村经济社会发展的关键和新兴载体。一个地区、一个单位的快速发展，首先取决于他对信息的收集能力、利用能力和是否充分。因此，农村信息化建设，是社会主义新农村建设的重要组成部分。实现农村信息化对于提高农民素质、促进农村经济发展、农民致富和实现农业现代化都具有现实的和深远的重要意义，也是建设社会主义新农村的必然要求和历史选择。
通过调研发现，农民最渴望的是通过各种渠道获得政策、市场供求、科技、农资、农机、气象等有价值的农业信息。由于农业生产和市场脱节，信息不灵、不准、盲目种植、近年来频频出现大面积的农产品烂在地里的现象，使广大农民遭受了重大损失。这就更能证明加快信息网络向农村延伸，通过信息通畅来解决农产品滞销问题的重要性和迫切性。通过农村信息化，既可以使农民更加贴近市场，及时掌握市场信息；又可以利用信息适时调整种植、养殖结构，发展特色农业，降低生产成本，躲避市场风险，获取最大效益。总之，农村信息化建设是实现农村发展、农业增效、农民增收的必由之路。
原因分析：
对互联网的认识和利用不足是我区存在的一个不可回避的问题。众所周知，互联网信息量大、交互性强，不受时空限制，投资少，方便快捷，能全方位的提供个性化的信息服务，这是任何其他信息传播方式和媒体无法比拟的。因此它是农村信息化建设的重中之重和今后发展的方向。在这方面存在的主要问题是：首先，相关领导对互联网在农村信息化建设中的重要性和作用仍然认识不够，缺乏相关的政策推动措施；其次，农村信息化建设服务机构不健全，缺少专业的农村信息化技术人员，已建立的网站有其名无其实；第三，政府投入不足，且没有整体规划布局。总之，我区农村信息化水平较低：一方面设备投入不足，另一方面设备的利用率很低。信息资源分散、信息进村入户难。信息人才短缺，组织不健全，收集、整理、发布信息的能力较弱。信息的针对性、时效性不强，多是自发的、盲目的，缺乏统一规划、统一管理。
主要建议：
1、加强农村信息化建设实施过程中的政策支持和引导。农村信息化建设要立足“两型社会”建设和“城乡一体化”的要求，以城带乡、以工补农。政府和有关部门在引导农民使用信息服务的过程中，要从实际出发，结合本地特点，避免重复建设，造成资源浪费。并在信息化业务发展初期给予适当的政策支持和引导。组织召开全区农业综合信息管理系统专家论证会，设计我区农业信息化建设计划。首先建设好区级农业信息网络基础平台、区农业信息门户网站、区直涉农部门网站、区农业综合信息平台和协同办公平台等。其次建设好基层农业信息服务站，整合信息资源，构建高效的全区农业信息服务体系，实现信息“进村入户”。
２、设立相应的组织管理和实施机构。配备一定的业务技术人员负责农业信息化的推广应用与服务工作。同时，将信息化发展指标的完成情况纳入相关领导的业绩考核指标中，加大推动农村信息化建设与应用的力度。农村信息化是一个系统工程，它主要包括三个层面的“网络”建设：一是物理网络的建设，即信息网络的软、硬件工程；二是组织网络的建设，包括信息化建设的指导和实施管理机构（信息中心）、基层信息员队伍的培训、认证和管理制度、信息服务制度、信息安全制度等内容；三是信息资源网络的建设，即开拓各种涉农信息资源渠道，及时地大量地获取各地农产品价格行情、农业要闻、实用技术、企业资料等，提高服务质量，提升网络知名度，聚集网络人气。三个层面的建设应是同步进行，互为促进的。
３、加强网络硬件建设，形成立体的农村信息化网络体系。网络硬件设施是推进农村信息化建设的基础和前提。采取市场化运作手段，加大有线电视网的建设和普及力度，使大部分农户都能够接入到有线电视网络中。同时广电部门应通过开办农业类节目的方式，结合本地农民最关心的问题，重点播出农业信息，介绍农业新品种、新产品、新技术及新服务，形成本地农业信息的宣传平台，缩小信息和农民之间的距离。电信部门要加快农村地区宽带网络和配套设施建设，消除网络通信盲区，扩大网络覆盖面。同时，要加强农村信息化网站的软硬件及配套设施建设，建立健全以农业信息资源数据库、电话语音系统、农业专家系统、农业专家决策支持系统和农业、农产品、市场信息分析、预测、发布、传播为主要内容的农业信息化服务网络体系，搞好网络硬件设施运营维护，确保网络和信息运行安全。要按照有场所、有设备、有人员的要求，加快基层农业信息网站建设，为顺利推进农村信息化建设奠定坚实的物质基础。
4、建立区级服务于农村的综合信息平台。这个综合信息服务平台，应是一个为农民量身定做的信息交互和应用平台，通过街镇、村队信息服务站点把全区农村地区连成一个整体。由农村工作部门牵头，电信、农业、林业、畜牧业、水利气象、动植物医疗、教育、科技、农资供应、农业龙头企业、农产品加工、储藏、运输、流通、经营等涉农部门，整合网上信息资源，可为全区农民提供信息发布、专家咨询、远程医疗、远程教育和电子商务等服务，组织供需网上对接，实现网上交易。针对农村信息化水平低、农民信息技术薄弱的实际情况，这个服务平台还可开通电话、短信、互联网、１１４号码百事通和信息服务站点等多种接入方式。另外，在信息资源网络建设方面，要通过与兄弟网站建立信息共享联盟，与各新闻媒体、各涉农政府部门、企业、农牧渔产品生产基地、批发市场等建立广泛的信息合作关系。
5、尽快建立健全农村信息员队伍，加强农村信息化人才的培养。作为农村信息员要具备利用电视、电话、互联网三位一体的形式向农民传播发布各种信息，并对农民需求的各种信息，尤其是农产品的市场信息进行整理、发布并及时更新，开展支农助农活动的能力。电信部门要选调一批业务水平高、服务意识强、了解农业和农村情况的农村信息化工作人员，加强计算机网络、电子商务、农业生产经营、有关法律法规等知识培训，逐步健全区、街镇、村队三级农村信息员队伍，不断提高信息搜集、加工、应用、反馈和预测分析能力。充分发挥农村基层干部和农业技术人员的作用，同时要通过聘请和有偿服务的形式，从种养和营销大户、农民经纪人、龙头企业和农产品批发市场等选用和培养农业产业各个环节的农村信息化信息员。强调信息资源共享原则、强调精确服务原则。
６．加快农村信息化试点示范村队、街镇的建设。紧紧抓住中央建设社会主义新农村、建设和谐社会的大好契机，尽快制定农村信息化村队、街镇建设标准，在经济条件较好的街镇建立信息化示范点，加强宣传，以点带面，逐步展开，协调发展。各部门携起手来，共同努力，对口帮扶、把农村信息化建设这一惠及农村、利在农民的大事抓早、抓好、抓实，实现我区城乡的共同繁荣。
《关于进一步推动我区农村信息化建设的建议》
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提案人：夏立义
主要理由：
农村信息化建设势在必行。市场的竞争机制和对各种资源、各种生产要素的配置作用、供求关系都是通过信息的形式表现出来的。信息是一种资源，是各项事业发展的关键和新兴载体，当然也是农村经济社会发展的关键和新兴载体。一个地区、一个单位的快速发展，首先取决于他对信息的收集能力、利用能力和是否充分。因此，农村信息化建设，是社会主义新农村建设的重要组成部分。实现农村信息化对于提高农民素质、促进农村经济发展、农民致富和实现农业现代化都具有现实的和深远的重要意义，也是建设社会主义新农村的必然要求和历史选择。
通过调研发现，农民最渴望的是通过各种渠道获得政策、市场供求、科技、农资、农机、气象等有价值的农业信息。由于农业生产和市场脱节，信息不灵、不准、盲目种植、近年来频频出现大面积的农产品烂在地里的现象，使广大农民遭受了重大损失。这就更能证明加快信息网络向农村延伸，通过信息通畅来解决农产品滞销问题的重要性和迫切性。通过农村信息化，既可以使农民更加贴近市场，及时掌握市场信息；又可以利用信息适时调整种植、养殖结构，发展特色农业，降低生产成本，躲避市场风险，获取最大效益。总之，农村信息化建设是实现农村发展、农业增效、农民增收的必由之路。
原因分析：
对互联网的认识和利用不足是我区存在的一个不可回避的问题。众所周知，互联网信息量大、交互性强，不受时空限制，投资少，方便快捷，能全方位的提供个性化的信息服务，这是任何其他信息传播方式和媒体无法比拟的。因此它是农村信息化建设的重中之重和今后发展的方向。在这方面存在的主要问题是：首先，相关领导对互联网在农村信息化建设中的重要性和作用仍然认识不够，缺乏相关的政策推动措施；其次，农村信息化建设服务机构不健全，缺少专业的农村信息化技术人员，已建立的网站有其名无其实；第三，政府投入不足，且没有整体规划布局。总之，我区农村信息化水平较低：一方面设备投入不足，另一方面设备的利用率很低。信息资源分散、信息进村入户难。信息人才短缺，组织不健全，收集、整理、发布信息的能力较弱。信息的针对性、时效性不强，多是自发的、盲目的，缺乏统一规划、统一管理。
主要建议：
1、加强农村信息化建设实施过程中的政策支持和引导。农村信息化建设要立足“两型社会”建设和“城乡一体化”的要求，以城带乡、以工补农。政府和有关部门在引导农民使用信息服务的过程中，要从实际出发，结合本地特点，避免重复建设，造成资源浪费。并在信息化业务发展初期给予适当的政策支持和引导。组织召开全区农业综合信息管理系统专家论证会，设计我区农业信息化建设计划。首先建设好区级农业信息网络基础平台、区农业信息门户网站、区直涉农部门网站、区农业综合信息平台和协同办公平台等。其次建设好基层农业信息服务站，整合信息资源，构建高效的全区农业信息服务体系，实现信息“进村入户”。
２、设立相应的组织管理和实施机构。配备一定的业务技术人员负责农业信息化的推广应用与服务工作。同时，将信息化发展指标的完成情况纳入相关领导的业绩考核指标中，加大推动农村信息化建设与应用的力度。农村信息化是一个系统工程，它主要包括三个层面的“网络”建设：一是物理网络的建设，即信息网络的软、硬件工程；二是组织网络的建设，包括信息化建设的指导和实施管理机构（信息中心）、基层信息员队伍的培训、认证和管理制度、信息服务制度、信息安全制度等内容；三是信息资源网络的建设，即开拓各种涉农信息资源渠道，及时地大量地获取各地农产品价格行情、农业要闻、实用技术、企业资料等，提高服务质量，提升网络知名度，聚集网络人气。三个层面的建设应是同步进行，互为促进的。
３、加强网络硬件建设，形成立体的农村信息化网络体系。网络硬件设施是推进农村信息化建设的基础和前提。采取市场化运作手段，加大有线电视网的建设和普及力度，使大部分农户都能够接入到有线电视网络中。同时广电部门应通过开办农业类节目的方式，结合本地农民最关心的问题，重点播出农业信息，介绍农业新品种、新产品、新技术及新服务，形成本地农业信息的宣传平台，缩小信息和农民之间的距离。电信部门要加快农村地区宽带网络和配套设施建设，消除网络通信盲区，扩大网络覆盖面。同时，要加强农村信息化网站的软硬件及配套设施建设，建立健全以农业信息资源数据库、电话语音系统、农业专家系统、农业专家决策支持系统和农业、农产品、市场信息分析、预测、发布、传播为主要内容的农业信息化服务网络体系，搞好网络硬件设施运营维护，确保网络和信息运行安全。要按照有场所、有设备、有人员的要求，加快基层农业信息网站建设，为顺利推进农村信息化建设奠定坚实的物质基础。
4、建立区级服务于农村的综合信息平台。这个综合信息服务平台，应是一个为农民量身定做的信息交互和应用平台，通过街镇、村队信息服务站点把全区农村地区连成一个整体。由农村工作部门牵头，电信、农业、林业、畜牧业、水利气象、动植物医疗、教育、科技、农资供应、农业龙头企业、农产品加工、储藏、运输、流通、经营等涉农部门，整合网上信息资源，可为全区农民提供信息发布、专家咨询、远程医疗、远程教育和电子商务等服务，组织供需网上对接，实现网上交易。针对农村信息化水平低、农民信息技术薄弱的实际情况，这个服务平台还可开通电话、短信、互联网、１１４号码百事通和信息服务站点等多种接入方式。另外，在信息资源网络建设方面，要通过与兄弟网站建立信息共享联盟，与各新闻媒体、各涉农政府部门、企业、农牧渔产品生产基地、批发市场等建立广泛的信息合作关系。
5、尽快建立健全农村信息员队伍，加强农村信息化人才的培养。作为农村信息员要具备利用电视、电话、互联网三位一体的形式向农民传播发布各种信息，并对农民需求的各种信息，尤其是农产品的市场信息进行整理、发布并及时更新，开展支农助农活动的能力。电信部门要选调一批业务水平高、服务意识强、了解农业和农村情况的农村信息化工作人员，加强计算机网络、电子商务、农业生产经营、有关法律法规等知识培训，逐步健全区、街镇、村队三级农村信息员队伍，不断提高信息搜集、加工、应用、反馈和预测分析能力。充分发挥农村基层干部和农业技术人员的作用，同时要通过聘请和有偿服务的形式，从种养和营销大户、农民经纪人、龙头企业和农产品批发市场等选用和培养农业产业各个环节的农村信息化信息员。强调信息资源共享原则、强调精确服务原则。
６．加快农村信息化试点示范村队、街镇的建设。紧紧抓住中央建设社会主义新农村、建设和谐社会的大好契机，尽快制定农村信息化村队、街镇建设标准，在经济条件较好的街镇建立信息化示范点，加强宣传，以点带面，逐步展开，协调发展。各部门携起手来，共同努力，对口帮扶、把农村信息化建设这一惠及农村、利在农民的大事抓早、抓好、抓实，实现我区城乡的共同繁荣。
《关于进一步推动我区农村信息化建设的建议》
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