能力和创新论：考察地区经济增长的新视角

。在各生产单元内对机器设备进行排列或重新布置，降低了协调整条生产线生产节奏的压力，为“持续性改进”提供了可能。而“持续性改进”反过来又要求打破体力劳动和脑力劳动、管理者和被管理者之间的界限，要求劳动者具备多种技能。佳能公司把研究开发活动分为两个层次，以满足经营单元内部开发新产品的需要和公司开发长期核心技术的需要。就这样，通过引入自我管理的工作团队和广泛参与的管理哲学，日本的商业模式改变了研究、开发乃至相关设计活动的结构，把应用性研究和生产应用性研究、实验室研究结合了起来，大大加快了其采纳创新、推出新产品的速度，把压低生产周期的竞争延伸到了多元化产品生产和新产品开发领域，使许多源于美国的技术创新（如数控机床等）在日本扎了根、开了花。但在企业间关系上，日本财团却是一个封闭的体系。在财团内，企业之间形成密切的分工合作关系，但不同财团之间却是相互封闭的，这就大大限制了信息、人员的交流，阻碍了地区创新和能力专业化的发展，最终被以英特尔为代表的新生产体系所超越。

　　英特尔公司所代表的生产体系是系统集成。系统集成具体包括两套规则：各子系统的设计规则和把各子系统整合在一起的规则。复杂产品系统包括众多复杂零部件，涉及许多技术领域。一方面，这些零部件生产的技术创新日新月异；另一方面，不同零部件生产的技术创新又相互制约、相互促进。当年正是为了减轻不同零部件技术创新速度不同所带来的协调压力，福特才把其生产线局限在单一产品生产。英特尔公司采用开放的组织架构来解决这一矛盾。借助于开放的产品架构和通用的设计规则，英特尔公司既为各专业化的生产商指明了前进的方向，又保护了其从事技术创新的积极性。由于消除了生产标准各不相同的障碍，英特尔公司甚至使各专业生产商之间的竞争空前激烈起来。零部件设计的模块化和快速的技术创新极大地推动了复杂产品系统的技术进步，推动了产品竞争和新产业的发展，使摩尔定律最终变成了现实。英特尔公司的技术开发活动也超越企业的边界，使基础性研究、开发性研究和应用性研究有机地结合在了一起。英特尔公司把研究开发活动分为两类：一类为需要借助于一体化的加工能力进行检验的研究，一类为不需要具备相应加工技术的程序。英特尔公司致力于前者，而后者则主要通过外包的方式，由大学研究人员来完成。通过与大学、拥有相关技术的专业化公司、拥有新技术的专业化公司建立起长期的合作关系，英特尔公司把扎根于不同学科、拥有不同语言体系、遵守不同运行规则的创新和技术结合在了一起，从而极大地推动产品创新的过程。

　　迈克尔·贝斯特强调指出，以开放系统为特征的高技术产业区淋漓尽致地展现了地区创新的动态特征，并成为美国产业的“新竞争优势”：

　　首先，创新型企业的技术/市场动态过程导致了创新型企业的产生。新企业推动了地区的技术多样化，而技术多样化又提高了技术专业化和独特技术能力的多样性。

　　其次，开放系统的高技术产业区同时也是联合实验的试验室。随着协作网络的形成、解散乃至重新建立，网络化的企业群有效地参与了持续性的试验过程。方便的市场准入和网络化协作为技术一体化小组的形成、解散和重新建立提供了便利。

　　第三，开放系统的产业区增加了区内同时开展的实验的数量。纵向一体化的公司有可能沿着生产链同时开展数项试验，但产业集群的生产网络却可以同时开展数十项试验，这样就减少了企业在引进新思想、新创意时所面临的困难。

　　第四，开放系统的产业区促进了设计能力的分散化和传播。设计标准的开放和设计的模块化把通用界面设计规则同部件设计的分散化结合在了一起，鼓励了产品各子系统的技术创新。从地区角度看，设计能力的分散化还增加了集体创新能力、强化了产业区甚至还推动了封闭生产系统转向开放系统。

　　第五，产业区内不同技术领域之间技术超出预料的相互融合，扩大了区内先进知识的储备，为创新活动创造了可能性（贝斯特的分析和安纳利·萨克森宁对硅谷成功经验的总结有着异曲同工之妙。萨克森宁曾把硅谷的成功归结为打破等级森严的层级制、模糊公司界线的生产网络和包容失败的社会环境。可参阅安纳利·萨克森宁：《硅谷和128公路地区的文化和竞争》，上海远东出版社，1999）。

　　三、富有启发性的政策主张

　　长期以来，在谈及地区经济增长时，人们自然会联想到扩大政府投资、加快基础设施建设、减免税费、吸收外资等传统政策诉求。改革开放以来，我国名目繁多的“跑部钱进”现象，层出不穷的税收优惠现象，以及任意压低土地出让费、不计成本吸收外资的现象，与以上认识都有着直接或间接的联系。有害的税收和收费竞争导致政府收益下降，客观上带来了把人均GDP增长等同于经济发展和忽视社会全面进步的弊端。贝斯特吸纳经济增长理论的有益成果，从能力和创新的角度来考察地区经济增长，使人们有耳目一新的感觉。其相关政策主张对于我们寻求促进地区增长的新途径，也具有一定的启发意义。“能力和创新论”的政策主张要点如下：

　　1.政府推行产业政策的目的，就是要推动创新型企业的发展。政府对地区增长和高就业负有责任，但这绝不意味着对单个企业的支持。相反，开放系统要求消除阻碍新企业产生、阻碍技术变革的种种因素。

　　2.在建立行业标准、设定行动目标、推动开放系统建设方面，产业协会和政府机构可以发挥一定的作用。在开放系统的地区网络内，企业一头致力于发展独特的技术能力，一头扎根于整个系统之中，从相关企业获取技术进步的新成果。把这众多企业的各种生产活动协调起来的是产业标准。产业标准越普遍、企业间合作的潜力就越大，就越能把更多的企业和资源卷入到生产体系当中。台湾笔记本电脑协会有力地推动了台湾成为世界最大的笔记本电脑生产基地，就是一个典型代表。

　　3.技能形成根植于学校、企业和政府的相互关系之中。要使技术创新转化为地区竞争优势和经济增长，不仅需要借助于新产品概念，使上游活动、中游活动和下游活动保持同步；更要建立相应的技能形成过程，建立相应的技能基础。比较成功的经验主要有：（1）加强研究型大学、实验室和企业之间的合作，及时识别潜在的技能

需求，更新教材和课程设置；（2）投资于技术教育尤其是高中教育。德国19世纪后半期的技校教育就是典型代表；（3）加强车间内技能培训，提高在职员工的技能。具体如美国的业内培训、日本的质量运动等。