当前南北关系的新变化

nbsp;优先地位。为此，专门成立了一个“反扩散中心”，加强情报活动。这个中心利用各种  先进手段，对24个南方国家和72种以上的武器技术进行严密监视和跟踪，重点防范朝鲜  、伊朗、伊拉克、利比亚等国的秘密核活动。当前，美决心搞“反恐”扩大化，将防止  大规模杀伤性武器扩散同反恐混为一谈，将上述国家定为“邪恶轴心”，将对其加大施  压和打击度。尽管如此，它们仍然没能制止住印度、巴基斯坦发展核武器的行动。
　　北方国家特别是美国所推行的军控政策，具有明显的不公正性和双重标准，它们只限  制别人，不限制自己；只限制不跟着美国走的国家，不限制随它转的“伙伴”。美国可  以做世界上最大的军火商，却指责别国卖武器零件。“只许州官放火，不许百姓点灯”  ，就是美国霸权主义的真实写照。
　　以上事实表明，冷战后南北政治关系日益凸显。南北经济关系与南北政治关系已经相  互渗透，相互影响，彼此交融。南北关系已成为以经济政治关系为主线的南北各种关系  的综合。今后，南北经济政治关系将进一步加强，这不仅由于以美国为首的北方国家还  将继续利用人权等问题打压南方国家；更重要的是随着经济全球化和世界多极化的进一  步发展，诸多的全球性问题，如核扩散问题、局部冲突和战争问题、走私贩毒问题，尤  其是国际恐怖主义问题等等，必须南北合作才能解决。
　　二、随着北方国家主导的经济全球化的加速发展，南北差距继续扩大，南北经济矛盾  更形尖锐。
　　冷战结束后，在南北政治关系中的矛盾日益凸显的同时，南北经济矛盾更加突出，南  北经济冲突呈上升趋势。如列入美国普通和超级301条款的28个国家和地区，近一半是  东亚和拉美新兴工业国家和地区。欧盟在贸易优惠制度的调整中，把劳工标准和环境问  题同贸易挂钩，损害的是南方国家的利益。在1991—2000年的10年中，南方国家的年平  均增长率普遍高于北方国家(注：参见世界经济年鉴编辑委员会：《世界经济年鉴》199  0—2001年，经济科学出版社，1990—2001年。)，一些南方国家在世界贸易中的地位在  逐步上升，在世界资金市场上也越来越成为北方国家竞争的对手。尽管南方国家对北方  国家的经济恢复增长起了主要带动作用。但是这却使北方国家感到自己的经济强权地位  受到威胁。中国在加入世贸组织的过程中受阻就是最好的例证。一方面，北方国家垂诞  中国的广阔市场，同时又惧怕中国提高国际竞争力。因此，它们对中国漫天要价，百般  刁难。冷战后南北经济问题更加严重和南北经济矛盾更加尖锐，主要表现在以下几个方  面：
　　首先，南北差距继续扩大。南北差距是指南方国家与北方国家在经济和科技乃至人民  生活水平方面的差别程度。冷战结束十年来，由于中国、印度、巴西等发展中大国经济  有较大发展，从整体经济规模看，南北差距有所缩小，但并未发生质的变化。穷国愈穷  ，富国愈富的现象仍在继续，世界上“最不发达国家”由1989年的42个增至2001年的49  个，占发展中国家近1/3。世界人口中1/5的富者和1/5的穷者，人均国民收入之比由198  0年的30比1，扩大到1997年的74比1。世界上3名巨富的财产，超过了48个不发达国家的  国内生产总值之和。世界上20%的人靠每天不到1美元过日子，世界贫困人口已由1993年  的13亿增至1999年的15亿左右。如果从南北科技发展水平来考察南北关系，其差距更大  。
　　第二，建立国际经济新秩序更加艰难曲折。20世纪90年代以来，南方国家建立国际经  济新秩序的斗争已经从经济领域扩展到国际政治经济领域，斗争的焦点也由要不要建立  国际经济新秩序转到建立什么样的国际新秩序问题上。南方国家主张建立有助于促进世  界和平与发展的国际政治经济新秩序，这种新秩序应遵循和平共处五项原则，反对强权  政治和霸权主义，在经济领域应主权平等，公平合理、互利合作，共同发展；北方国家  则主张建立由美国独霸或以美、日、欧三极共同主宰世界的新秩序。在改革国际经济旧  秩序方面，自从20世纪80年代，南北对话由于美国的阻挠陷入僵局后，实际上，这么多  年来几乎毫无进展。如今，美国在世界经济中的优势地位，更使它不可一世。它很难在  改革国际经济旧秩序上做点什么。因为，这种旧秩序不仅是它今天保持一超地位的基础  ，而且是它今后维持领先地位的前提。南方国家在经历了20世纪80年代“失去的十年”  的打击之后，面对全球化的发展趋势，正在采取南南合作、集体自力更生以及与北方国  家进行跨区域对话与合作的途径发展自己。但这些与建立国际经济新秩序的目标相去甚  远，而且区域性南北关系的发展，全球性南北关系的减弱，使建立国际经济新秩序的斗  争更加复杂和艰难。
　　第三，南方债务负担有增无减。1988年南方国家外债总额为13750亿美元，1998年增至  24650亿美元。拉美和非洲地区是问题最严重的两个地区。债务问题已成为南北关系中  的一个重大问题

。南方国家的债务已对国际金融市场产生强烈冲击，威胁着债权国——  北方国家的经济利益。因此，20世纪90年代以来，北方国家和一些国际金融机构相继采  取措施，缓解债务危机。西方七国首脑会议在1988年的科隆会议上，七国同意为世界最  穷的国家免除债务700亿美元。这样预计有36个国家有望从中获益。然而，700亿美元的  债务仅占目前南方国家债务总额的2.8%。尽管如此，至今仍不见落实。
　　第四，北方发展援助远未达标。根据《联合国第二个十年国际发展战略》规定，到198  0年，北方国家对南方国家提供的官方发展援助，应占援助国国民生产总值的0.7%。但  是，目前除少数国家外，大多数北方国家远未达到它们所承诺的指标，而且出现了下降  趋势。1997年，经合组织国家提供的官方发展援助额为498亿美元，比1996年的579亿美  元减少了14%。1992年，它们提供的官方援助相当于北方国家国内生产总值的0.33%，而  到1997年已降为0.22%，大大低于0.7%的目标。其中超级大国的美国的援助额最低，只  有0.09%。20世纪90年代以来，国际资金供求矛盾日益尖锐，国际投资总额的80%为北方  国家间的相互投资，投入南方的资金不到20%。而且资本流动出现了从南方国家向北方  国家回流的情况。国际资金流向受1995年墨西哥金融危机和1997年东南亚金融危机以及  外汇市场剧烈动荡的影响，对南方国家吸收资金、发展经济极为不利。南方国家因援助  减少并陷入还债困境，使缺少发展资金的状况更为严重。
　　第五，南北贸易权利极不平等。两极格局终结后，冷战变成了商战。在美欧日等发达  国家的战场上，数额巨大，争斗激烈，但条件比较平等。在南北战场上，数额较小，条  件不等，斗争残

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