当前南北关系的新变化
酷。占全球人口20%的北方国家拥有全球生产总值的86%和出口市场份额 的82%，而占人口75%的南方国家分别仅拥有14%和18%的份额，其中最不发达的48个国家 ，人口占世界人口的13%，其出口额仅占全世界出口总额的0.4%。即使如此，它们还遭 受到发达国家的种种歧视、排挤和限制。北方国家的反倾销和非关税壁垒措施不断增加 ；挤压南方国家农产品出口的农产品补贴额越来越多，南方国家的农矿产品与北方国家 的高科技产品所形成的价格剪刀差越来越大，南方国家的贸易条件比10年前更加恶化。 据统计，由于目前存在的不公平的贸易、劳务、金融体制，南方国家每年蒙受的损失高 达5000亿美元，相当于它们所获得援助的10倍。
目前，北方国家以非关税壁垒作为贸易保护主义的主要手段。同时，以北方国家为主 体的跨国公司已成为世界贸易的主要承担者和微观载体，它们的雄厚实力和先进的营销 方式将主宰世界贸易，南方国家的公司则处于不利的地位。美国等北方国家借助反倾销 保护国内市场，坚持将经贸与人权、民主、劳工条件、环保等问题挂钩；美国还以最惠 国待遇为武器，迫使南方国家按照美国的意愿行事；特别恶劣的是美国还以国内法为依 据，挥舞所谓“超级301条款”的大棒对南方国家进行威胁和报复，甚至通过什么赫尔 姆斯——勃顿法来制裁它国。
第六，环保问题日益尖锐。1992年6月联合国环境与发展大会把环境问题作为一个全球 性问题列为《21世纪议程》，并与发展构成一个整体，从而拉开了环保时代的序幕。环 保问题由此也成为南北关系中的一个突出的新问题。北方国家强调环境优先，要求在保 护环境的前提下发展经济。近年来，它们空前重视环保产业(亦称绿色工业)，视其为朝 阳工业。与此同时，它们将环境成本转移到南方国家，并不给予南方国家资源消耗应有 的补偿和维护，南方国家认为，北方国家是全球资源消耗和环境退化的主要制造者，南 方国家则是主要受害者。南方国家强调发展优先，通过发展，提高环境资源的利用率， 同时重视环境保护，以促进环境与发展的和谐，实现全球可持续发展。为此，南方国家 要求提高初级产品价格，开始关注北方国家的“污染转移”，要求它们提供对环境无害 的技术转让和环境保护技术转让。
上述矛盾将会长期存在，并会制约南北关系的发展。同时，这些矛盾的存在也能成为 加强南北对话，实现南北合作的契机。20世纪90年代以来，随着经济全球化和国际政治 多极化趋势的进一步加强，北方国家从自身经济利益以及全球战略利益考虑，一改过去 对南方国家的冷淡态度，开始加强与南方国家的区域性合作关系。
三、南北关系的内容日益向多层次、多方位和更广泛的领域发展，跨区域南北关系正 在取代全球性南北关系
如果说冷战时期的南北关系更多地表现为矛盾与斗争的一面的话，那么当前的南北关 系则是在矛盾和斗争存在的同时，依存与合作的一面有所发展。其原因在于经济全球化 和国际政治多极化的发展趋势对南北关系的深刻影响。
经济全球化是科技革命和生产国际化推动的结果。经济全球化加深了国家之间、国家 与国际组织之间的相互依赖关系，形成了各种纵横交错的相互牵制、相互制约的关系。 南北方国家经济相互依赖的加深，促进了南北合作关系的发展。
在国际政治多极化的发展趋势下，经济因素已成为各国在国际交往中优先考虑的因素 。南方国家努力调整经济结构，发展民族经济，增强综合国力；北方国家着眼于未来， 增强自身实力和与它国的竞争力，不断调整对外关系，以求在未来多极格局中成为起主 要作用的力量。这为南北合作关系的发展提供了契机。
为适应经济全球化和国际政治多极化发展的需要，出现了国家间的经济政治联合。在 此过程中，产生了三种类型的区域集团：一是北方国家的区域集团，二是南方国家的区 域集团，三是既有南方国家，又有北方国家的区域集团。这三类集团不仅需要内部合作 ，而且需要集团间的合作。惟有如此，才有利于各个集团，乃至整个世界经济的发展； 才有利于地区的和平与稳定，乃至全球的
在经济全球化和国际政治多极化的发展进程中，世界各国面临的共同问题日益尖锐， 如能源问题、环境问题、资源短缺问题、粮食问题、贸易保护主义问题、极地、深海和 太空开发问题、人口问题、难民问题、毒品问题、核扩散问题、国际恐怖主义问题，等 等。这些问题均已越出国界，成为影响全球发展的重大问题。这些问题的解决已经不是 一国或几国所能为，必须依靠世界各国的共同努力，才能解决。
在这样的国际环境中，南北关系冲破了相对单一的经济内容，而日益向多层次、多方 位和更广泛的领域发展。但发展问题仍是南北关系的核心，是南北矛盾最集中的体现。
在经济全球化和世界多极化两大趋势的推动下，进入20世纪90年代以后，北方国家一 改过去对南方国家的冷淡态度，争相发展与各区域的南方国家的关系。南北区域性对话 与合作关系有了较快的发展。
在亚洲，美国提出“新太平洋共同体”的构想，并于1993年倡议召开了西雅图亚太经 济合作组织非正式首脑会议，随后形成了一年召开一次会议的固定模式；日本则以亚洲 作为战略依托，加紧了对亚洲市场的开发；西欧大国，竞相与亚洲国家发展经贸和政治 关系，欧盟15国与亚洲10国在1996、1998和2000年先后三次举行了亚欧会议，共同探讨 建立面向21世纪的亚欧新型伙伴关系问题。
在中东，美国通过1991年的海湾战争，取得了在中东地区的主导权。在中东和平进程 中扮演了举足轻重的角色。1993年签订了奥斯陆协议，1994年建立了巴勒斯坦自治政府 ，后来，中东和平进程虽然一波三折，但这一进程是不可逆转的。在中东和平进程取得 突破的情况下，1994年在卡萨布兰卡召开了首届中东、北非经济会议，随后，又在安曼 、开罗和多哈召开了三次会议。出席1996年开罗会议的有78个国家，52个国际和地区性 组织以及850家大公司的数千名代表。然而，当前中东和平进程的严重受挫则使该地区 的经济合作陷入困境。欧盟和地中海沿岸的阿拉伯国家举行了欧洲——地中海会议，力 图通过发展贸易，提供援助，建立地中海自由贸易区；日本也加强了参与中东事务的力 度。
在非洲，由于苏联的解体和法国的行动一再碰壁，美国更加显露了它在非洲的扩张热 情。1997年6月，克林顿总统宣布了一项促进非洲国家对美国出口和促进美国对非洲的 私人投资计划，宣布1783项产品可以免税进入美国。1998年3月22日至4月2日，克林顿 总统出访了非洲5国，这是美国总统近20年来首访非洲，随行者有900多人。他在南非宣 布，将免除“最积极进行经济改革的非洲国家的全部债务”，约16亿美元，其目的是要 & 《当前南北关系的新变化(第3页)》
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目前，北方国家以非关税壁垒作为贸易保护主义的主要手段。同时，以北方国家为主 体的跨国公司已成为世界贸易的主要承担者和微观载体，它们的雄厚实力和先进的营销 方式将主宰世界贸易，南方国家的公司则处于不利的地位。美国等北方国家借助反倾销 保护国内市场，坚持将经贸与人权、民主、劳工条件、环保等问题挂钩；美国还以最惠 国待遇为武器，迫使南方国家按照美国的意愿行事；特别恶劣的是美国还以国内法为依 据，挥舞所谓“超级301条款”的大棒对南方国家进行威胁和报复，甚至通过什么赫尔 姆斯——勃顿法来制裁它国。
第六，环保问题日益尖锐。1992年6月联合国环境与发展大会把环境问题作为一个全球 性问题列为《21世纪议程》，并与发展构成一个整体，从而拉开了环保时代的序幕。环 保问题由此也成为南北关系中的一个突出的新问题。北方国家强调环境优先，要求在保 护环境的前提下发展经济。近年来，它们空前重视环保产业(亦称绿色工业)，视其为朝 阳工业。与此同时，它们将环境成本转移到南方国家，并不给予南方国家资源消耗应有 的补偿和维护，南方国家认为，北方国家是全球资源消耗和环境退化的主要制造者，南 方国家则是主要受害者。南方国家强调发展优先，通过发展，提高环境资源的利用率， 同时重视环境保护，以促进环境与发展的和谐，实现全球可持续发展。为此，南方国家 要求提高初级产品价格，开始关注北方国家的“污染转移”，要求它们提供对环境无害 的技术转让和环境保护技术转让。
上述矛盾将会长期存在，并会制约南北关系的发展。同时，这些矛盾的存在也能成为 加强南北对话，实现南北合作的契机。20世纪90年代以来，随着经济全球化和国际政治 多极化趋势的进一步加强，北方国家从自身经济利益以及全球战略利益考虑，一改过去 对南方国家的冷淡态度，开始加强与南方国家的区域性合作关系。
三、南北关系的内容日益向多层次、多方位和更广泛的领域发展，跨区域南北关系正 在取代全球性南北关系
如果说冷战时期的南北关系更多地表现为矛盾与斗争的一面的话，那么当前的南北关 系则是在矛盾和斗争存在的同时，依存与合作的一面有所发展。其原因在于经济全球化 和国际政治多极化的发展趋势对南北关系的深刻影响。
经济全球化是科技革命和生产国际化推动的结果。经济全球化加深了国家之间、国家 与国际组织之间的相互依赖关系，形成了各种纵横交错的相互牵制、相互制约的关系。 南北方国家经济相互依赖的加深，促进了南北合作关系的发展。
在国际政治多极化的发展趋势下，经济因素已成为各国在国际交往中优先考虑的因素 。南方国家努力调整经济结构，发展民族经济，增强综合国力；北方国家着眼于未来， 增强自身实力和与它国的竞争力，不断调整对外关系，以求在未来多极格局中成为起主 要作用的力量。这为南北合作关系的发展提供了契机。
为适应经济全球化和国际政治多极化发展的需要，出现了国家间的经济政治联合。在 此过程中，产生了三种类型的区域集团：一是北方国家的区域集团，二是南方国家的区 域集团，三是既有南方国家，又有北方国家的区域集团。这三类集团不仅需要内部合作 ，而且需要集团间的合作。惟有如此，才有利于各个集团，乃至整个世界经济的发展； 才有利于地区的和平与稳定，乃至全球的
和平与稳定。
在经济全球化和国际政治多极化的发展进程中，世界各国面临的共同问题日益尖锐， 如能源问题、环境问题、资源短缺问题、粮食问题、贸易保护主义问题、极地、深海和 太空开发问题、人口问题、难民问题、毒品问题、核扩散问题、国际恐怖主义问题，等 等。这些问题均已越出国界，成为影响全球发展的重大问题。这些问题的解决已经不是 一国或几国所能为，必须依靠世界各国的共同努力，才能解决。
在这样的国际环境中，南北关系冲破了相对单一的经济内容，而日益向多层次、多方 位和更广泛的领域发展。但发展问题仍是南北关系的核心，是南北矛盾最集中的体现。
在经济全球化和世界多极化两大趋势的推动下，进入20世纪90年代以后，北方国家一 改过去对南方国家的冷淡态度，争相发展与各区域的南方国家的关系。南北区域性对话 与合作关系有了较快的发展。
在亚洲，美国提出“新太平洋共同体”的构想，并于1993年倡议召开了西雅图亚太经 济合作组织非正式首脑会议，随后形成了一年召开一次会议的固定模式；日本则以亚洲 作为战略依托，加紧了对亚洲市场的开发；西欧大国，竞相与亚洲国家发展经贸和政治 关系，欧盟15国与亚洲10国在1996、1998和2000年先后三次举行了亚欧会议，共同探讨 建立面向21世纪的亚欧新型伙伴关系问题。
在中东，美国通过1991年的海湾战争，取得了在中东地区的主导权。在中东和平进程 中扮演了举足轻重的角色。1993年签订了奥斯陆协议，1994年建立了巴勒斯坦自治政府 ，后来，中东和平进程虽然一波三折，但这一进程是不可逆转的。在中东和平进程取得 突破的情况下，1994年在卡萨布兰卡召开了首届中东、北非经济会议，随后，又在安曼 、开罗和多哈召开了三次会议。出席1996年开罗会议的有78个国家，52个国际和地区性 组织以及850家大公司的数千名代表。然而，当前中东和平进程的严重受挫则使该地区 的经济合作陷入困境。欧盟和地中海沿岸的阿拉伯国家举行了欧洲——地中海会议，力 图通过发展贸易，提供援助，建立地中海自由贸易区；日本也加强了参与中东事务的力 度。
在非洲，由于苏联的解体和法国的行动一再碰壁，美国更加显露了它在非洲的扩张热 情。1997年6月，克林顿总统宣布了一项促进非洲国家对美国出口和促进美国对非洲的 私人投资计划，宣布1783项产品可以免税进入美国。1998年3月22日至4月2日，克林顿 总统出访了非洲5国，这是美国总统近20年来首访非洲，随行者有900多人。他在南非宣 布，将免除“最积极进行经济改革的非洲国家的全部债务”，约16亿美元，其目的是要 & 《当前南北关系的新变化(第3页)》
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