我国典型地区区域竞争力初步研究

的，所不同的是，本评价方案所选择的区域较大一些，这样更能公平、客观地反映地区竞争力状态。（2）从初始竞争力评价指数来看，三大核心区十分相近，珠江三角洲稍高一些，其他依次是环渤海地区和长江三角洲。长江三角洲初始竞争力较差的主要原因是资源的缺乏，如人均金属资源量、人均耕地、人均能源等等，均大大低于全国平均水平。（3）从潜在的竞争力评价指数来看，长江三角洲地区优势明显，其次是环渤海地区和珠江三角洲。（4）从现实的竞争力指数来看，长江三角洲最大，其次是珠江三角洲和环渤海地区。
　　在此需要指出的是，关于珠江三角洲地区的竞争力没有将香港和澳门两个特别行政区包括在内。这两个地区都是经济非常发达的地区，2000年，香港GDP总量达12667亿港元，超过了目前居全国内陆各省区第一位的广东的水平，人均GDP达19.0万港元，也远远超过广东的水平；澳门GDP总量达497.4亿澳元，人均GDP达11.6万澳元。如果将香港和澳门也纳入评价的范围，那么，珠江三角洲地区的竞争力地位将有一个极大的提高。目前，由于数据方面的原因，还不能做到这一点。
　　三、培养区域竞争力的途径
　　区域竞争力是区域经济总体素质的综合反映，它主要决定于区域在全国的分工地位、优势产业群的建立、优势企业的规模以及技术创新等。培养区域竞争力，也应当从这些方面着手。
　　(一)积极参与区域分工，加强区域联系，促进区域经济一体化，努力提高区域在分工中的地位
　　区域经济始于区域分工与交换，如果各地经济都一样或没有交换的联系（如在自给自足的自然经济时期），那就无所谓区域经济。区域经济的发展过程，就是区域分工与交换联系不断深化完善的过程。影响区域竞争力的一个重要因素就是一个地区在区域分工与联系中的地位和作用。　　一般说来，一个地区在区域分工中的地位越高，其区域竞争力就越强。区域分工的地位，不仅决定于产业的起点，而且还决定于产业加工的深度。从产业的起点来看，研发中心高于制造业中心，而制造业中心又高于原材料基地；从加工的深度，则可以说“没有落后的产业、只有落后的技术”，原材料基地仍然可以搞出高科技含量的“纳米”等新材料，一个没有特色的研发中心，有可能远远比不上一个前途光明的制造业中心。因此，培养区域竞争力不仅要在产业的起点上下功夫，更重要的是要在不断提高产业的加工深度上下功夫。长江三角洲、珠江三角洲以及环渤海地区之所以具有较强的区域竞争力，就是因为这些地区在全国区域分工与联系中的地位较高的缘故。特别是长江三角洲，不仅具有较高的重工业加工水平，而且还具有较高的轻工业加工水平，这是以重工业加工为主的环渤海地区和以轻工业加工为主的珠江三角洲地区无法相比的。
　　此外，从总体上讲，区域分工与联系的深化，有利于提高所有区域在分工中的地位和作用。而区域分工与联系的深化有赖于空间市场范围的不断扩大。空间市场范围的不断扩大则有赖于区域经济一体化的进程。因而，区域经济一体化有利于提高所有区域在分工中的地位和作用，有利于区域竞争力的提高。
　　(二)发挥比较优势，发展优势产业及产业群
　　一个地区的竞争力离不开该地区所有产业的共同努力，但主要还是依赖于那些由区域先天和后天禀赋条件所决定的、具有区域比较优势的、主要面向区外市场的产业或产业群的发展。所谓优势产业群是指，在某一地区围绕某一特定专业化领域所建立的一系列企业和机构，这些企业和机构由共性和互补关系连结在一起，可以共享共同基础设施带来的方便。拥有若干专业化优势产业群，是一个地区经济走向成熟并具有较强竞争力的重要标志。
　　优势产业群主要由以下几方面组成：终端产品或服务公司；专业化的生产要素、零部件、机器设备和服务提供商；专为优势产业群服务的专业化金融服务机构；下游产业；相关配件生产厂商；特殊基础设施服务提供商；政府及民间机构的专业教育、培训机构、研发、信息咨询；等等。优势产业群对区域竞争力的贡献主要体现在方面：一是专业化带来的高效率；二是专业化有利于创新活动的产生；三是专业化有利于企业的创办和吸引其它地区大企业分支机构的设立，因为产业群创造了合适的专业化要素市场和产品销售环境，便于新企业的开办或分支机构的设立。　　从形式上看，所谓产业群，实质上就是由一个或几个具有优势和一定规模的大企业，与为这些优势企业提供方方面面服务的、数量众多的中小企业组成的结构合理的区域产业组织。一个充满活力具有较强竞争力的地方经济都有这样一个由大、中、小型不同规模企业组成的合理的产业组织结构。在长江三角洲地区，上海是个主要产业群的大型龙头企业的总部，而与上海相邻的江浙一带，则分布着与上海龙头企业有着千丝万缕联系的、大批充满无限活力的中小企业，构成了该地区产业组织结构合理、布局错落有致的区域经济格局。
　　(三)扶持优势企业，加速优势企业的规模化，鼓励企业的技术创新，不断提高企业内在竞争能力
　　企业，特别是具有一定规模的大企业是地区竞争优势的主要载体。从发展的角度看，区域的比较优势将经历从资源比较优势，到经济比较优势，再到技术比较优势的演变过程。其中，经济比较优势实质上就是优势企业的规模化优势，是区域分工进一步深化的表现。一个地区的资源总是有限的，集中投入到优势产业群中的优势企业中去，不仅能获得专业化带来的好处，而且还能进一步获得规模化带来的效率。
　　一个地区最终的优势将体现在技术比较优势上。因此，增强地区竞争力，还要靠企业的技术创新，不断提高企业内在竞争能力，特别是技术创新和产品研发能力。要鼓励实力雄厚的优势企业增加研发投入，建立自己的研发中心，同时加强与高校和科研机构的联合研究开发。优势企业要以市场为导向，加大新产品开发力度，实现稳定一代、投产一代、储备一代和研制一代的产品开发链。采取各种有效方式吸引和留住（也可借用）优秀科研人才，为他们创造良好的科研环境。
　　长江三角洲地区优势企业和技术优势都是比较明显的，这是该地区区域竞争力名列全国各地区之首的重要原因。
　　四、促进区域竞争力提高的政策措施
　　(一)加速市场化改革，建立与国际接轨的政府管理经济的新体制
　　在加入WTO的背景下，加速市场化改革，关键在于建立与国际接轨的政府管理经济的新体制。首先，要转变政府职能，明确政府与企业的合理社会分工关系。其次，要用符合市场经济规律的市场法规体系，来确保各自的责任和义务。第三，清理

那些不符合市场经济发展的规章制度。
　　政府的主要经济职责：一是促进对内对外开放，建立完善的内外公平的区域一体化的市场体系。搞好对市场的监督管理，提高对市场的监督管理的能力。二是建立良好的信用制度。要建立各种经济主体的信用监督管理制度，加强诚实守信意识和行为的宣传教育力度，使各经济主体建立和培养出良好的诚实守信的习惯。只有在一个规范的、法治的、透明的市场交易体系中，整个社会才能真正获得交易带来的好处，才能降低交易成本，改善投资环境，增强对外部资源的吸引能力。四是鼓励创业，建立合乎市场规律的企业优胜劣汰的“新陈代谢”机制。三是加强软硬环境建设。等等。
　　(二)确立合乎区情的区域产业群发展引导方向
　　传统的制订区域产业发展规划的方法主要是，根据地方的比较优势，结合市场的需求，选择一些已经具有一定基础的产业，作为重点发展的产业或支柱产业，并给予一些倾斜性的扶持政策。实践证明，这类产业发展规划是不太成功的，主要原因有两个：一是孤立地选择一个产业，或一组产业（有时也叫产业群，但这个产业群只是一组没有相互关系的、并列的重点产业的名单，与本文前面所说的产业群显然不是一个概念），作为重点产业或支柱产业，没有考虑与这些产业有关的一系列相关配套产业和条件的共同发展和建设。也就是说，没有从资源开发、加工到营销的整个产业链的角度、从相关要素和产业全面配套的角度，从研发、教育培训、信息服务等社会服务体系的角度，来规划一个产业体系或产业群。二是倾斜性的产业政策不能充分发挥市场机制的作用，而非经过市场竞争洗礼的重点产业或支柱产业，是不会有真正的竞争能力的。正确的做法应该是用功能性的