中国社会保障制度过去与未来

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1983　  8.73　　7.40　　　　　1.33　　　　  -　　　  726.0　　　  787.0
1984　10.61　　8.46　　　　　2.12　　　  0.03　　　766.0　　　  815.0
1990　39.62　  31.97　　　　　7.47　　　  0.18　　  1760.0　　　1907.0
1992　57.85　  47.43　　　　  10.08　　　  0.34　　  2300.0　　　2493.0
1993　75.93　  62.32　　　　  12.39　　　  1.22　　  2824.0　　　3029.0
1995  130.56　109.31　　　　  18.24　　　  3.01　　  4335.0　　　4701.0
1998  207.37　172.60　　　　  22.90　　　11.48　　  5972.0　　　6369.0

　　
　　注：a.本表数据未包括退休及离职职工的医疗费用。b.1985-1988年数字未包括按1985年规定向退休及离职职工发放的肉食等副食补贴。资料来源：中国统计年鉴1999年。
　　江西财经大学与南昌市劳动局合作，根据国务院1995年6号文件规定，于1997年完成一项研究，对养老保险基金的来源与结构进行了测算，得到的结果是：当养老金的替代率达到65%时，养老保险的投入需要本人可支配工资收入的26%；替代率为60%时，该项比例应为24%；替代率为55%时，比例为20%。按目标替代率计算，职工个人缴费数额应逐步提高到10%，企业与个人总征费率不超过工资总额的30%，可以考虑由企业及个人合计负担26%工资总额的费用，其余部分由国家财政投入。这项研究还设计了养老金计发办法，对不同时期就业的职工养老金发放标准作了计算，提出了新、老职工养老金计发办法的过渡方案，并对基金的积累提出了建议。
　　近年来，社会保障部所属的研究所根据各地试点情况，分析各国社会保障系统的优缺点，根据中国发展的需要，对社会保障体系的建立和完善正在进行全面、深入的研究。
　　　　表7　按区域分中国农村社会保险养老金（1997年数）  
　　　　　　　　　　　　　农村养老机构及职工数
区域　　　　　  市区　　　　县级机构　　　职工数　　  系统覆盖的老人数
全国总计　　　　214　　　　　2046　　　　55894　　　　　74518149
北京　　　　　　  -　　　　　　14　　　　　251　　　　　  344985
天津　　　　　　  1　　　　　　-　　　　　　24　　　　　  80000
河北　　　　　　11　　　　　  165　　　　  4717　　　　　  4985443
山西　　　　　　  7　　　　　　87　　　　  2302　　　　　  1938596
内蒙古　　　　　  8　　　　　　5

6　　　　  2154　　　　　  1134774
辽宁　　　　　　12　　　　　　59　　　　  1456　　　　　  3049306
吉林　　　　　　-　　　　　　　-　　　　　-　　　　　　　　-
黑龙江　　　　　14　　　　　　114　　　　1559　　　　　　2340576
上海　　　　　　-　　　　　　　24　　　　3069　　　　　  1240256
江苏　　　　　　12　　　　　　84　　　　  2517　　　　　  8964196
浙江　　　　　　10　　　　　　70　　　　  2942　　　　　  5818572
安徽　　　　　　9　　　　　　  86　　　　  2243　　　　　  3085416
福建　　　　　　9　　　　　　  79　　　　  1408　　　　　  1404612
江西　　　　　  10　　　　　　  89　　　　  2784　　　　　  2462555
山东　　　　　  17　　　　　　134　　　　  5692　　　　　  18099126
河南　　　　　  15　　　　　　122　　　　  2404　　　　　　3401959
湖北　　　　　  7　　　　　　　92　　　　  2347　　　　　　4109312
湖南　　　　　  8　　　　　　  116　　　　  2474　　　　　　2667745
广东　　　　　  -　　　　　　　2　　　　　  57　　　　　　　97343
广西　　　　　15　　　　　　　91　　　　3235　　　　　　　1637931
海南　　　　　  2　　　　　　　20　　　　  349　　　　　　　261976
重庆　　　　　  -　　　　　　　23　　　　  454　　　　　　　436823
四川　　　　　  6　　　　　　　88　　　　3166　　　　　　　3356148
贵州　　　　　  7　　　　　　　67　　　　1420　　　　　　　437566
云南　　　　　  7　　　　　　　104　　　  2384　　　　　　　1184651
西藏　　　　　  1　　　　　　　37　　　　166　　　　　　　　56864
陕西　　　　　  9　　　　　　　97　　　　2499　　　　　　　1210944
甘肃　　　　　  6　　　　　　　38　　　　697　　　　　　　　370947
青海　　　　　  2　　　　　　　26　　　　368　　　　　　　　91804
宁夏　　　　　  -　　　　　　　18　　　　221　　　　　　　  139000
新疆　　　　　  9　　　　　　　44　　　　535　　　　　　　  108723

　　
　　数据来源：1998年中国人口年鉴，中国社会科学院人口所编。
　　　　五、结论
　　综上所述，中国社会保障制度的情况可以总结为以下几点：
　　1.不断提高人民生活水平是中国政府工作的根本出发点。因此，社会保障事业

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