新时期马克思主义行政管理在政府改革中的实践
新时期马克思主义行政管理在政府改革中的实践
王禹涵1，李良龙2
（1.牡丹江师范学院 研究生学院，黑龙江 牡丹江 541004；2.朝阳市消防局，辽宁 朝阳 122000）
摘 要：新时期的政府改革十分重要，尤其是在我国政府改革中，需要进行促进强化的地方有很多，改革开放之后，我国也进行了几次行政改革，但是还有许多地方需要进行完善，利用马克思主义行政管理理论，将其渗透到现实改革实践中去，可以帮助我们建立更好的政府，真正为人民服务，替民众分忧。
关键词：马克思主义；行政管理；政府改革
中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）12-0009-02
前言
马克思主义理论中的分权与自治、廉价政府、小政府、大社会等理论都为我们进行政府改革提供了较好的解决手段，但是真正在利用过程中还是比较困难的，所以将其运用到政府改革实践中来，必须将更加科学、更加合理的政策与措施掌握起来，研究更加详细的理论知识，从基础上找到可行的解决策略，才能一往无前地走下去。
一、马克思主义理论在行政管理中的主要观点
（一）分权与自治
进行分权与自治的改革，必须对政府的职责进行限制，实现权力分解与人民自治。马克思指出：“公社制度只要能够在巴黎与各个重要分支结构中进行下去，旧中央集权政府也会在外省上给生产者建立相关的自治机关。那时的中央政府的权力与职能更加重要与简单。”在这句话中，我们看到中央集权的政府想独揽政权的办法是不可行的，只要敢于放权，勇于在分支机构中获得更多更好的经验与启示，就会给中央带来更多的实惠。作为一个上层政府领导，应该在人民自治与权利义务鲜明的地方政府数据调查中，能够获得更加准确的消息，而不是闭门造车，那样只能凭主观猜测，不了解下层民众的疾苦，只重视对自己私欲的满足，所以对民众没有帮助，更会对政府与国家的整体发展带来伤害。
（二）廉价政府
自1871年巴黎工人阶级起义之后，他们推翻了资产阶级反动统治，建立了巴黎公社，并取得了很多成功，马克思在总结巴黎公社过程中，发现政府应该从简而制，不能浪费众多资源，只有这样才能不剥削劳动人民的血汗钱，在进行长期的总结与实践理论研究中，马克思主义已经形成了一种全新的廉价政府的观点，我们看到现在的“反腐倡廉”的口号与工作，是从其中的理论中获得的。马克思指出，对政府和工作人员生存与活动的开支要节省下来，创造新的政府财政成本管理模式；政府机构及工作人员应该进行周期性的精简，在新的社会主义里尽可能限制自己的开支，缩小政府规模及管理范围，减少官吏的数目。当然，廉价政府的目的就是促进民众生活的提高，政府要为民众着想，不能为了自己的私欲而压制民众的生活发展，所以减轻人民的负担，就必须降低政府工作人员的工资，将政府内部的资金渗透到民众生活支持中去，才能实现其目的。
（三）小政府，大社会
将更高的职权交给地方政权，让他们在自治过程中，灵活准确地发挥自己的能力，处理事情会更好；对市场与社会中存在的各项问题都进行自主解决，与各行各业的地方人士联系在一起，关注他们的真实生活，各个点又联系在一起，可以帮助我们在全社会的建设中实现一个“大社会”的自主权延伸。这样简化的国家管理方法是马克思的经典理论，对于发展公民社会与遏制中央政府的恶性发展有着较好的帮助。从国家这个大环境出发，逐个进行思想转变，对于地方政府的好的管理方法进行筛选，避免不好的方法出现，互相借鉴，在各地方政府的联合建设过程中，吸取了经验教训，去其糟粕，取其精华，促进了国家长期稳固的发展。
（四）社会公仆
马克思指出工人阶级在消灭旧国家系统之后，应该将原有政府中的合理职能交给更适合拥有它的新政府的公仆。马克思在对法国资产阶级革命的研究中，获得了许多经验，尤其是在对人民群众有益、真正帮助民众建立新生活的公仆认识上，有着众多自己的理论，他非常推崇“为人民服务”的政府，而“为人民服务”的政府是在众多的人民公仆的共同努力下建立起来的，所以找到正确的人，来办正确的事，通过对公仆职能的强化渗透，来稳固自己与民众的关系，才能发挥政府更多更好的能力，带动社会的进步，将全面的社会主义的建设内容都重视起来，帮助穷人致富，去除不良的社会现象，才能为国家的前进打好基础。
二、新时期马克思主义行政管理在政府改革中的实践分析
（一）地方自主管理权的扩大与监督能力的提升
中央政府应该协调不同阶层的地方政府，在原有的体系中经常出现的失误上，获得更多的启示，从而能够对失误现象进行一一解决。但是我国社会组织结构比较复杂，各地方存在的情况不同，所以在建立相关的体制的同时，经常遇到各种困难。改革开放以来，下放权力的实施力度不断加强，取得成效也较高，各地方的权力增大了，民众获得了更多的实惠，但是人大代表或者地方政府的工作人员，还是存在许多工作缺失现象的。近年来看到的“表哥”、“房姐”、“房妹”等现象，都是地方政府人员随意运用自己的权力，获得自身利益，他们提升了自己的“身价”，但是也压榨了社会人民群众的血汗钱，所以要扩大权力，更要扩大监督，加强民主责任感，权力与责任并行，义务更加全面，对服务社会、建立和谐社会的目标达成有一个更新的认识。对每个细节事项都要进行关注，帮助我们找到更加良好的监督机制，监督管制人员是否存在贪污腐败的现象，及时向上级领导反映，对外公布真实信息。中央政府虽然下放了地方管理权，但是要看它是否朝着正确的方向发展，对那些真正有利于人民的政府人员要进行奖励，同时又要严厉打击腐败人员，这样才能使之平衡。
（二）廉价政府的推行
马克思主义理论中的“廉价政府”就是要削弱政府的物质享受，但是目前来看，中国政府的“三公消费”严重，习总书记近来提出的打击腐败、打击浮夸的理论已经大力开展，但是真正在短时间内就扫清一切障碍，是不可能的，所以要建立“廉价政府”，必须要认识到我们现在国家的政府现状，不能只提口号，要进行互相监督，互相揭发，不能漏掉一个小的细节，更不能对相关的权力放任其发展而不管将来的结果如何。调整政府机构人员的工资，并对其在联动控制中呈现出来的相关资金运用情况进行及时上报，观察工作人员是否存在公款吃喝的现象，一旦发现就要进行严厉打击。对于地方政府的用款情况要全面掌握，对会计账簿与相关的事宜进行监督审核；合理裁员，科学管理，干部带头廉洁奉公；从民众那里听取意见与建议，对于现实中存在的政府机构的贪污、浪费现象进行全面披露，呈现更加透明的政府情况，用更加严格的管理制度，来确保新型政府机构的建立。
（三）政府职能的转变
马克思非常推崇公社制度，在进行社会力量的建立与推动过程中，由社会人民群众建立的人民公社是完美的，他们从自身的发展与社会组织的全面进步上获得更多的经验，从而能够提出相关的意见与建议。而对于中央政府来说，他们只考虑自身利益，没有将群众放在眼中，也就会失去对民众的管理权，从而被社会所抛弃。中国现在的政府改革要想向着好的方向发展，就必须借用公社实践中的好的理论，将我国政府对区域控制中的过宽或者过紧的现象呈现出来，我们可以看到我国政府都未能恰当地处理与社会组织之间的关系，这样，必须转换政府职能，明确哪些事情不用中央政府直接参与，哪些地方应该进行大力监督，地方政府要进行大力开展的事务，只要它是正确的，中央政府应该进行大力扶持，掌握更加良好的解决手段，从自身的发展要求与民众的期望上入手，让地方政府来承担一部分责任，并发挥自己的能力，解决更多地方事务，使之能够更加和谐有序。对于政府与企业、政府与市场的协调能力也要提升上来，要看到经济市场中正确的发展轨迹，不能人云亦云，要纵观整个社会的发展状态，总结经验教训，从而能够带动政府的全面进步，取得更加辉煌的成就。
另外，要想将政府职能转换得更好，民众也要参与进来，政府广征意见与建议，看到自身的缺失与优点，好的地方大力提倡，不好的地方要扬弃。
（四）公务员管理制度的完善
马克思认为全体民众就是社会主义国家的主人，所以社会主义国家政府的工作人员是人民的公仆与勤务员，一定要为人民服务，为人民解忧。必须对公务员管理制度进行完善，控制公务员工资水平，在入选之前要进行严格的考核，工作之后也要进行周期性的考核，观察其是否真正“身在其位，心在其位”，如果存在工作懈怠，或者不工作只享受的情况，要进行严厉的打击，他们不能分担社会责任，又压榨民众的血汗钱，这样的公务员不是真正的人民公仆。
公务员不能脱离群众，要时刻以人民群众的利益为最高利益，在自己的工作中，不断进取，发挥自己的能力，做好本职工作的同时，还要对现实中存在的政府管理问题进行及时上报，做个监督者，同时又要替更多的人着想，竭力为社会做贡献。在相关的管理制度中，要明确奖罚规定，对于公务员自身能力的培养效果要做出评价，时刻观察他们的行为与工作情况，出现问题要大力惩罚，有贡献的，要大力弘扬，从而能够遏制“恶势力”的出现，对建立和谐社会有很大的帮助。
总结
对于马克思主义行政管理理论中的经典论断进行研究，可以发现其主要是站在人民群众角度来进行阐释的，所以要想将其中更加科学的理论应用到我国政府改革中来，必须以民众为核心，强调“为人民服务”的重要性，对权力执行与监督控制的内容做好捕捉与完善，才能确立更好的政府管理制度，帮助民众提升个人价值，实现和谐社会的建立。
参考文献：
[1]赵丽。中国责任政府的马克思主义思想资源述评[J].青年文学家，2011，（11）。
[2]龙禹。马克思主义政府管理理论对当前我国行政体制改革的启示[J].湖北省社会主义学院学报，2011，（3）。
[3]林庭芳，李年鑫。民族地区推进马克思主义大众化存在的主要问题与启示——以黔东南民族自治州为例[J].湖北民族学院学报：哲学社会科学版，2011，（3）。
[4]赵刚。马克思主义民族理论中国化的科学内涵探讨[J].中央社会主义学院学报，2011，（3）。
[5]王鹏。新时期我国政府管理的反思与构建——以科学发展观为背景[C].“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会论文集，2008.
[6]何鹏举。马克思主义公共权力观及其启示[D].武汉：华中师范大学，2005.
[7]郑聚华。政府管理职能创新与中小企业发展研究[D].成都：电子科技大学，2009. 《新时期马克思主义行政管理在政府改革中的实践》
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王禹涵1，李良龙2
（1.牡丹江师范学院 研究生学院，黑龙江 牡丹江 541004；2.朝阳市消防局，辽宁 朝阳 122000）
摘 要：新时期的政府改革十分重要，尤其是在我国政府改革中，需要进行促进强化的地方有很多，改革开放之后，我国也进行了几次行政改革，但是还有许多地方需要进行完善，利用马克思主义行政管理理论，将其渗透到现实改革实践中去，可以帮助我们建立更好的政府，真正为人民服务，替民众分忧。
关键词：马克思主义；行政管理；政府改革
中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）12-0009-02
前言
马克思主义理论中的分权与自治、廉价政府、小政府、大社会等理论都为我们进行政府改革提供了较好的解决手段，但是真正在利用过程中还是比较困难的，所以将其运用到政府改革实践中来，必须将更加科学、更加合理的政策与措施掌握起来，研究更加详细的理论知识，从基础上找到可行的解决策略，才能一往无前地走下去。
一、马克思主义理论在行政管理中的主要观点
（一）分权与自治
进行分权与自治的改革，必须对政府的职责进行限制，实现权力分解与人民自治。马克思指出：“公社制度只要能够在巴黎与各个重要分支结构中进行下去，旧中央集权政府也会在外省上给生产者建立相关的自治机关。那时的中央政府的权力与职能更加重要与简单。”在这句话中，我们看到中央集权的政府想独揽政权的办法是不可行的，只要敢于放权，勇于在分支机构中获得更多更好的经验与启示，就会给中央带来更多的实惠。作为一个上层政府领导，应该在人民自治与权利义务鲜明的地方政府数据调查中，能够获得更加准确的消息，而不是闭门造车，那样只能凭主观猜测，不了解下层民众的疾苦，只重视对自己私欲的满足，所以对民众没有帮助，更会对政府与国家的整体发展带来伤害。
（二）廉价政府
自1871年巴黎工人阶级起义之后，他们推翻了资产阶级反动统治，建立了巴黎公社，并取得了很多成功，马克思在总结巴黎公社过程中，发现政府应该从简而制，不能浪费众多资源，只有这样才能不剥削劳动人民的血汗钱，在进行长期的总结与实践理论研究中，马克思主义已经形成了一种全新的廉价政府的观点，我们看到现在的“反腐倡廉”的口号与工作，是从其中的理论中获得的。马克思指出，对政府和工作人员生存与活动的开支要节省下来，创造新的政府财政成本管理模式；政府机构及工作人员应该进行周期性的精简，在新的社会主义里尽可能限制自己的开支，缩小政府规模及管理范围，减少官吏的数目。当然，廉价政府的目的就是促进民众生活的提高，政府要为民众着想，不能为了自己的私欲而压制民众的生活发展，所以减轻人民的负担，就必须降低政府工作人员的工资，将政府内部的资金渗透到民众生活支持中去，才能实现其目的。
（三）小政府，大社会
将更高的职权交给地方政权，让他们在自治过程中，灵活准确地发挥自己的能力，处理事情会更好；对市场与社会中存在的各项问题都进行自主解决，与各行各业的地方人士联系在一起，关注他们的真实生活，各个点又联系在一起，可以帮助我们在全社会的建设中实现一个“大社会”的自主权延伸。这样简化的国家管理方法是马克思的经典理论，对于发展公民社会与遏制中央政府的恶性发展有着较好的帮助。从国家这个大环境出发，逐个进行思想转变，对于地方政府的好的管理方法进行筛选，避免不好的方法出现，互相借鉴，在各地方政府的联合建设过程中，吸取了经验教训，去其糟粕，取其精华，促进了国家长期稳固的发展。
（四）社会公仆
马克思指出工人阶级在消灭旧国家系统之后，应该将原有政府中的合理职能交给更适合拥有它的新政府的公仆。马克思在对法国资产阶级革命的研究中，获得了许多经验，尤其是在对人民群众有益、真正帮助民众建立新生活的公仆认识上，有着众多自己的理论，他非常推崇“为人民服务”的政府，而“为人民服务”的政府是在众多的人民公仆的共同努力下建立起来的，所以找到正确的人，来办正确的事，通过对公仆职能的强化渗透，来稳固自己与民众的关系，才能发挥政府更多更好的能力，带动社会的进步，将全面的社会主义的建设内容都重视起来，帮助穷人致富，去除不良的社会现象，才能为国家的前进打好基础。
二、新时期马克思主义行政管理在政府改革中的实践分析
（一）地方自主管理权的扩大与监督能力的提升
中央政府应该协调不同阶层的地方政府，在原有的体系中经常出现的失误上，获得更多的启示，从而能够对失误现象进行一一解决。但是我国社会组织结构比较复杂，各地方存在的情况不同，所以在建立相关的体制的同时，经常遇到各种困难。改革开放以来，下放权力的实施力度不断加强，取得成效也较高，各地方的权力增大了，民众获得了更多的实惠，但是人大代表或者地方政府的工作人员，还是存在许多工作缺失现象的。近年来看到的“表哥”、“房姐”、“房妹”等现象，都是地方政府人员随意运用自己的权力，获得自身利益，他们提升了自己的“身价”，但是也压榨了社会人民群众的血汗钱，所以要扩大权力，更要扩大监督，加强民主责任感，权力与责任并行，义务更加全面，对服务社会、建立和谐社会的目标达成有一个更新的认识。对每个细节事项都要进行关注，帮助我们找到更加良好的监督机制，监督管制人员是否存在贪污腐败的现象，及时向上级领导反映，对外公布真实信息。中央政府虽然下放了地方管理权，但是要看它是否朝着正确的方向发展，对那些真正有利于人民的政府人员要进行奖励，同时又要严厉打击腐败人员，这样才能使之平衡。
（二）廉价政府的推行
马克思主义理论中的“廉价政府”就是要削弱政府的物质享受，但是目前来看，中国政府的“三公消费”严重，习总书记近来提出的打击腐败、打击浮夸的理论已经大力开展，但是真正在短时间内就扫清一切障碍，是不可能的，所以要建立“廉价政府”，必须要认识到我们现在国家的政府现状，不能只提口号，要进行互相监督，互相揭发，不能漏掉一个小的细节，更不能对相关的权力放任其发展而不管将来的结果如何。调整政府机构人员的工资，并对其在联动控制中呈现出来的相关资金运用情况进行及时上报，观察工作人员是否存在公款吃喝的现象，一旦发现就要进行严厉打击。对于地方政府的用款情况要全面掌握，对会计账簿与相关的事宜进行监督审核；合理裁员，科学管理，干部带头廉洁奉公；从民众那里听取意见与建议，对于现实中存在的政府机构的贪污、浪费现象进行全面披露，呈现更加透明的政府情况，用更加严格的管理制度，来确保新型政府机构的建立。
（三）政府职能的转变
马克思非常推崇公社制度，在进行社会力量的建立与推动过程中，由社会人民群众建立的人民公社是完美的，他们从自身的发展与社会组织的全面进步上获得更多的经验，从而能够提出相关的意见与建议。而对于中央政府来说，他们只考虑自身利益，没有将群众放在眼中，也就会失去对民众的管理权，从而被社会所抛弃。中国现在的政府改革要想向着好的方向发展，就必须借用公社实践中的好的理论，将我国政府对区域控制中的过宽或者过紧的现象呈现出来，我们可以看到我国政府都未能恰当地处理与社会组织之间的关系，这样，必须转换政府职能，明确哪些事情不用中央政府直接参与，哪些地方应该进行大力监督，地方政府要进行大力开展的事务，只要它是正确的，中央政府应该进行大力扶持，掌握更加良好的解决手段，从自身的发展要求与民众的期望上入手，让地方政府来承担一部分责任，并发挥自己的能力，解决更多地方事务，使之能够更加和谐有序。对于政府与企业、政府与市场的协调能力也要提升上来，要看到经济市场中正确的发展轨迹，不能人云亦云，要纵观整个社会的发展状态，总结经验教训，从而能够带动政府的全面进步，取得更加辉煌的成就。
另外，要想将政府职能转换得更好，民众也要参与进来，政府广征意见与建议，看到自身的缺失与优点，好的地方大力提倡，不好的地方要扬弃。
（四）公务员管理制度的完善
马克思认为全体民众就是社会主义国家的主人，所以社会主义国家政府的工作人员是人民的公仆与勤务员，一定要为人民服务，为人民解忧。必须对公务员管理制度进行完善，控制公务员工资水平，在入选之前要进行严格的考核，工作之后也要进行周期性的考核，观察其是否真正“身在其位，心在其位”，如果存在工作懈怠，或者不工作只享受的情况，要进行严厉的打击，他们不能分担社会责任，又压榨民众的血汗钱，这样的公务员不是真正的人民公仆。
公务员不能脱离群众，要时刻以人民群众的利益为最高利益，在自己的工作中，不断进取，发挥自己的能力，做好本职工作的同时，还要对现实中存在的政府管理问题进行及时上报，做个监督者，同时又要替更多的人着想，竭力为社会做贡献。在相关的管理制度中，要明确奖罚规定，对于公务员自身能力的培养效果要做出评价，时刻观察他们的行为与工作情况，出现问题要大力惩罚，有贡献的，要大力弘扬，从而能够遏制“恶势力”的出现，对建立和谐社会有很大的帮助。
总结
对于马克思主义行政管理理论中的经典论断进行研究，可以发现其主要是站在人民群众角度来进行阐释的，所以要想将其中更加科学的理论应用到我国政府改革中来，必须以民众为核心，强调“为人民服务”的重要性，对权力执行与监督控制的内容做好捕捉与完善，才能确立更好的政府管理制度，帮助民众提升个人价值，实现和谐社会的建立。
参考文献：
[1]赵丽。中国责任政府的马克思主义思想资源述评[J].青年文学家，2011，（11）。
[2]龙禹。马克思主义政府管理理论对当前我国行政体制改革的启示[J].湖北省社会主义学院学报，2011，（3）。
[3]林庭芳，李年鑫。民族地区推进马克思主义大众化存在的主要问题与启示——以黔东南民族自治州为例[J].湖北民族学院学报：哲学社会科学版，2011，（3）。
[4]赵刚。马克思主义民族理论中国化的科学内涵探讨[J].中央社会主义学院学报，2011，（3）。
[5]王鹏。新时期我国政府管理的反思与构建——以科学发展观为背景[C].“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会论文集，2008.
[6]何鹏举。马克思主义公共权力观及其启示[D].武汉：华中师范大学，2005.
[7]郑聚华。政府管理职能创新与中小企业发展研究[D].成都：电子科技大学，2009. 《新时期马克思主义行政管理在政府改革中的实践》
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