弱势群体社会保护中政府责任的理论求证
行区分，同时还要更具体地掌握需求者、对象者的情况。在包括家庭和社区社会具体状况的分析中，制定具有层次性、针对性的政策。”[20](P115)
（三）政府还要通过其公共服务职能，向弱势群体提供社会服务和社会保护。
“新公共管理”理论强调政府的公共服务，主张建立企业化政府，其主要目标就是要克服公共服务供给方面存在的问题，“把权力中心主义转化为服务中心主义”。[21](P35)同时，新公共管理理论还强调顾客至上或顾客导向，它通过把公民变成消费者（顾客），以市场取代政府，提供回应性服务，满足公民（顾客）的不同需求。它还建立明确的服务标准，然后通过调查，倾听公民（顾客）对公共服务的意见，测量其满意程度，并根据绩效指标(performance indicator)对目标完成情况进行测量和评估。[22](P22)“新公共管理”还强调要通过建立执行机构或半自治性的分散机构，让它们负责公共项目的执行和公共服务的提供，缩小官僚机构的规模和集中化程度；通过“一步式商店”（“一站式服务”）提高公共物品和服务供给的效率。[23](P76)但是，政府的企业化是有限度的，如果政府完全以企业型政府自居，就有失去政府应有角色和责任的危险。所以，在转变政府职能的过程中，应着重于提高政府的公共服务意识及公共服务的效率和质量，但是不宜将顾客导向的行政方式无限扩大至所有的政策领域。政府有责任把公共服务工作的触角伸向弱势群体，为弱势群体办急事、难事和好事，体现政府对老百姓的亲和力，维护社会公正和社会秩序。
总之，能否有效地解决弱势群体的社会保护和社会支持问题，使得他们都能够过上体面的生活，不仅事关中国的社会稳定和国家的长治久安，而且也关系到中国社会主义市场经济能否实现长期高效有序的发展。因此，政府必须明确并且切实履行自己在弱势群体社会支持网络中的地位、作用和责任，从政策和制度上解决弱势群体的社会支持和社会保护问题，才能维护社会稳定，化解政治风险，促进社会发展。
【参考文献】
[1] 杨团.弱势群体及其保护性社会政策[J].前线，2001,(5).
[2] 王思斌.社会工作导论[M].北京：北京大学出版社，1998.
[3] 沈红.中国贫困状况与贫困形势分析[A].汝信，陆学艺，单天伦.1998年：中国社会形势分析与预测[C].北京：社会科学文献出版社，1998.
[4] 李林.法治社会与弱势群体的人权保障[J].前线，2001,(5).
[5] 陈成文.论社会弱者的社会学意义[J].电子科技大学学报，2000,(2).
[6] 朱力.脆弱群体与社会支持[J].江苏社会科学，1995,(6).
[7] Easton D.The Political System[M].New York:Kropf,1953.
[8] 李强.社会支持与个体心理健康[J].天津社会科学，1998,(1).
[9] 马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.
[10] 桑玉成，等.政府角色——关于市场经济条件下政府作为与不作为的探讨[M].上海：上海社会科学院出版社，2000.
[11] 宋希仁.保护弱势群体是“德治”的应有之义[J].前线，2001,(5).
[12] 毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[13] 邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.
[14] 亚里士多德.政治学[M].北京：商务印书馆，1965.
[15] ［美］亨廷顿.政治发展[A].格林斯坦等.政治学手册精选（下卷）[C].北京：商务印书馆，1996.
[16] 毛泽东选集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1977.
[17] Klingner,D.E. & Nalbandian,J.,Public Personal Management:Contexts and Strategies[M].Englewood Cliffs,N.J.:Prentice Hall Inc.,1998.
[18] Anderson,James E.Public Policy-Making [M].Orlando,Florida:Holt,Rinehart and Winston,Inc.,1984.
[19] 森·阿马蒂亚.贫困与饥荒[M].北京：商务印书馆，2001.
[20] ［日］一番ケ濑 康子.社会福利基础理论[M].武汉：华中师范大学出版，1998.
[22] 金太军.新公共管理：当代西方公共行政的新趋势[J].国外社会科学.1997,(5).
[23] 陈振明.评西方的“新公共管理”范式[J].北京：中国社会科学，2000,(6).
《弱势群体社会保护中政府责任的理论求证(第3页)》
本文链接地址：http://www.oyaya.net/fanwen/view/160360.html
（三）政府还要通过其公共服务职能，向弱势群体提供社会服务和社会保护。
“新公共管理”理论强调政府的公共服务，主张建立企业化政府，其主要目标就是要克服公共服务供给方面存在的问题，“把权力中心主义转化为服务中心主义”。[21](P35)同时，新公共管理理论还强调顾客至上或顾客导向，它通过把公民变成消费者（顾客），以市场取代政府，提供回应性服务，满足公民（顾客）的不同需求。它还建立明确的服务标准，然后通过调查，倾听公民（顾客）对公共服务的意见，测量其满意程度，并根据绩效指标(performance indicator)对目标完成情况进行测量和评估。[22](P22)“新公共管理”还强调要通过建立执行机构或半自治性的分散机构，让它们负责公共项目的执行和公共服务的提供，缩小官僚机构的规模和集中化程度；通过“一步式商店”（“一站式服务”）提高公共物品和服务供给的效率。[23](P76)但是，政府的企业化是有限度的，如果政府完全以企业型政府自居，就有失去政府应有角色和责任的危险。所以，在转变政府职能的过程中，应着重于提高政府的公共服务意识及公共服务的效率和质量，但是不宜将顾客导向的行政方式无限扩大至所有的政策领域。政府有责任把公共服务工作的触角伸向弱势群体，为弱势群体办急事、难事和好事，体现政府对老百姓的亲和力，维护社会公正和社会秩序。
总之，能否有效地解决弱势群体的社会保护和社会支持问题，使得他们都能够过上体面的生活，不仅事关中国的社会稳定和国家的长治久安，而且也关系到中国社会主义市场经济能否实现长期高效有序的发展。因此，政府必须明确并且切实履行自己在弱势群体社会支持网络中的地位、作用和责任，从政策和制度上解决弱势群体的社会支持和社会保护问题，才能维护社会稳定，化解政治风险，促进社会发展。
【参考文献】
[1] 杨团.弱势群体及其保护性社会政策[J].前线，2001,(5).
[2] 王思斌.社会工作导论[M].北京：北京大学出版社，1998.
[3] 沈红.中国贫困状况与贫困形势分析[A].汝信，陆学艺，单天伦.1998年：中国社会形势分析与预测[C].北京：社会科学文献出版社，1998.
[4] 李林.法治社会与弱势群体的人权保障[J].前线，2001,(5).
[5] 陈成文.论社会弱者的社会学意义[J].电子科技大学学报，2000,(2).
[6] 朱力.脆弱群体与社会支持[J].江苏社会科学，1995,(6).
[7] Easton D.The Political System[M].New York:Kropf,1953.
[8] 李强.社会支持与个体心理健康[J].天津社会科学，1998,(1).
[9] 马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.
[10] 桑玉成，等.政府角色——关于市场经济条件下政府作为与不作为的探讨[M].上海：上海社会科学院出版社，2000.
[11] 宋希仁.保护弱势群体是“德治”的应有之义[J].前线，2001,(5).
[12] 毛泽东选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.
[13] 邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.
[14] 亚里士多德.政治学[M].北京：商务印书馆，1965.
[15] ［美］亨廷顿.政治发展[A].格林斯坦等.政治学手册精选（下卷）[C].北京：商务印书馆，1996.
[16] 毛泽东选集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1977.
[17] Klingner,D.E. & Nalbandian,J.,Public Personal Management:Contexts and Strategies[M].Englewood Cliffs,N.J.:Prentice Hall Inc.,1998.
[18] Anderson,James E.Public Policy-Making [M].Orlando,Florida:Holt,Rinehart and Winston,Inc.,1984.
[19] 森·阿马蒂亚.贫困与饥荒[M].北京：商务印书馆，2001.
[20] ［日］一番ケ濑 康子.社会福利基础理论[M].武汉：华中师范大学出版，1998.
[21] 张康之.论政府的非管理化——关于“新公共管理”的趋势预测[J].教学与研究，2000,(7).
[22] 金太军.新公共管理：当代西方公共行政的新趋势[J].国外社会科学.1997,(5).
[23] 陈振明.评西方的“新公共管理”范式[J].北京：中国社会科学，2000,(6).
★读了本文的人也读了：