中国对东盟政策研究报告

程度上影响地区的稳定和中国与东盟国家关系。
　　此外，中国入世后可能出现的与东盟的经济摩擦，以及东盟一些国家的政局波动引发的华人问题，处理不当也会干扰双方关系的顺利发展。
　　　　（三）加强对东盟关系的几点思路。
　　从当前国际形势的变化和中国与东盟关系的发展趋势看，未来10年是中国与东盟深化合作、建立新型伙伴关系的重要历史机遇期。中国应从长远战略出发，抓住机遇、全方位推动与东盟睦邻互信合作关系的发展。
　　首先，制定发展对东盟关系的10年总体战略规划。一是应明确一个目标，即本着双方

领导人业已确立的指导原则，坚持政治互信、经济互惠、外交互助的方针，以经贸合作为先导，以政治合作为保障，以安全合作为辅助，以科技、文化教育合作为动力，全面推动和加强双方的睦邻互信合作伙伴关系。二是应划分两大阶段：前五年着重进行基础性的合作，如加强政治互信、探索合作方式、拓展合作领域和渠道、建立相关机制等；后五年进行实质性的合作，着手处理深化双方关系中的一些重大问题、难点问题。三是应确定三个层次：对全球、地区和双方三个层面的合作进行分析，以发展和深化双方合作为主，以加强区域合作和国际合作为双方深化关系的动力源。
　　其次，继续保持和发展双方业已建立的良好关系。一是进一步夯实和推进双方的政治关系。保持领导人的密切接触、沟通和交流，建立双方领导人深厚的个人关系；加强与东盟在国际机构和组织中的磋商和协调、协作，特别是加强与东盟在亚欧会议内的协调；鼓励东盟在国际事务中发挥应有的作用；促进党际、社会团体的互访交流。二是全面拓展对东盟的经济合作。在推动CAFTA发展中，也要研究可能产生的国际和区域影响以及与其他贸易区接轨的问题；充分挖掘经济合作的潜力；同时要扎扎实实地与东盟国家合作搞一些影响大、效益好的项目；三是努力推动安全合作的新发展，特别是进一步推动双边军事交流，加强军方之间的往来。
　　第三，因应形势的发展和现实的要求提出新的合作理念。双方关系的发展应建立在建设性、开放和非排他性、包容性及灵活性基础上。政治方面，宜积极探讨一些深层次的合作议题，开展一些有利于双方加深互信的活动，诸如对亚洲价值观、新安全观、东亚发展模式、文化比较研究等展开研讨；进一步推动双方的社会、文化教育的交流与合作，特别是要加强媒体的合作和交流，提高亚洲的声音，似可提出与东盟共同建立新闻基金；注意加强年轻一代人对中国的认知和了解的有关工作，可考虑在双方主要大学增设中国—东盟留学基金，以及青年交流基金等。经济方面，应将加强双方的能源合作问题提上重要日程；在科技合作方面应考虑全面推进目前最有利于双方合作的卫星遥感技术的合作。安全方面，宜进一步解放思想，积极推动新安全观的合作研究，在加强官方安全合作的基础上，鼓励“二轨”的安全对话和进行相关项目的共同研究，如就预防性外交议题加强双方的合作研究，以有效地促进双方的相互了解和理解；注意落实在非传统安全领域的合作项目，当前应加强现有的“反恐”和打击跨国犯罪方面的合作外，应注重把打击海盗、维护海上航道安全提上重要日程，并开始协商共建海上共同保障合作机制；积极推动与东盟探讨建立双方的危机管理机制。
　　第四，妥善处理好一些敏感问题和关系。一是继续加强与东盟国家在领海争议问题上的磋商和谈判，加强对于南海的“联合开发”问题的研究，尽早提出中国的具体主张。明确反对有关国家侵犯我国海洋权益的行为，同时也要注意维护南海局势的稳定。二是协调好与美、日等大国在东南亚的利益关系，尊重美国在东南亚的利益，支持东盟国家在“反恐”等领域与美国的合作；支持日本在地区经济合作中发挥重要作用；重视印度参与在东南亚地区的合作。
　　第五，加强与东盟国家在台湾问题上的协调。应对东盟各国明确和反复强调，台湾问题涉及中国主权、领土完整和国家统一，任何违背“一个中国”原则的行为都将严重伤害中国人民的感情。中国在处理台湾问题上一直考虑到东盟国家的利益，但东盟国家在发展与台湾的民间经贸往来时应警惕一些台湾政客的政治阴谋。可与东盟建立相关的机制，在相关问题上应保持密切的联系和沟通，避免出现有损双方关系的事情。

《中国对东盟政策研究报告(第7页)》