转型期国企职工社会心理承受力探析

近年来，人们道德水平开始出现滑坡，社会信用度破坏严重，各种不良风气如诈骗、唯利是图、损人利己、卖淫嫖娼等行为较前几年有所增加，严重损害着我国人民的整体精神风貌。当前社会风气日益不良的状况主要表现在：(1)社会道德的退化。许多老职工非常怀念20世纪50、60年代的良好而纯朴的社会风气，那时每个人的社会公德意识很强，助人为乐已成平常事；(2)价值取向混乱。“拜金主义”泛滥，一切为己所想、为我所用的价值观念已是司空见惯之事。(3)责任、义务意识淡化。“完全贡献型”的人减少，“交换型”的人逐渐增多，人们想得更多的是向社会索取，而不是该为社会尽点责任和义务。(4)以麻木冷漠的心态去处世。这种对社会冷漠的处世哲学已渗透进相当一部分人的心灵中，见义不为、见死不救、肇事逃匿等现象已屡见报端。
　　社会情绪表达渠道的畅通，是社会进步的表现。它不但是各阶层各群体一种正常的倾诉，而且也是各阶层各群体对侵害自身利益的一种自我保护，有利于各个阶层群体的沟通、协调和整合。当今，有利的社会环境，也让国企职工拥有自己独特的表达社会情绪的方式，其总体体现为三种。
　　第一，温和表达自己的意愿。随着改革开放和民主进程的逐渐推进，越来越多的工人使用各种公共舆论媒介以及寻求各级正式组织来表达自己的不满情绪，他们有的通过各级工会组织、各级党群组织等相关部门，表达自己对社会问题的看法及愿望；另外，他们有的还通过正式舆论媒介（如电视、报纸、广播等）来表达自己的不满情绪。除此之外，他们还通过非正式舆论媒介的社会舆论来表达自己的愿望，比如城镇居民的街头巷尾的议论，往往成了表达不满、愿望和要求的社会舆论，这虽然是分散性、自发性的表达，但也会形成一定的社会压力。
　　第二，言行激进。这是工人不满情绪表达较为激烈的一种，也是争取并实现利益的直接行动。他们往往通过非正式组织，即按不同利益结成群体、集团，如各种规模不等、影响不同的自发性、行业性、综合性的非正式组织，这些组织虽然带有自发性，但是在一定情况下，这往往是工人这一主体在其他不满情绪表达渠道不足以维护、争取自己利益时，采取的一种过激行为。例如工人面对企业法人的以权谋私、“参硬股”等非法行为、劳动争议等问题上，采取集体上访、罢工等形式。仍以江苏省为例，从1997～1999年第一季度，共发生了589起集体上访事件，国有企业154起，占总数的26.1%，1998年该省发生群体性突发事件1692起，其中与下岗职工相关的群体性突发事件占20%（注：黄文虎主编《江苏劳动就业与社会保障近期、中期对策研究》，南京师范大学出版社2000年版，第205、295页。）。这类较为激进的表达方式，在转型时期应引起足够重视，若重视不够或处理不当，可能激化矛盾，甚至发生对抗。
　　第三，面对社会表现出冷漠麻木的态度。这是社会情绪表达较为冷漠的一种，对自己利益的实现采取一种得过且过的被动举动，面对腐败、社会风气等一切不良现象都已司空见惯，习以为常。这种表达方式看似平静，但这确能使人丧失对社会的责任感，在推进社会发展过程中不但没有积极作用，甚至会阻碍社会的发展。从某种意义上讲，这种对有关部门、组织失去信心的表现形式，是国家发展进程中的不良现象，是社会变迁发展中的不和谐之音，应当引起工会组织、党群组织等正式组织和部门的关注，并进一步做好有关方面的教育、引导工作。
　　　　强化国企职工社会心理承受能力的举措
　　目前，中国改革已跨入攻坚阶段，在这一时期社会各个层面已经发生深刻变化的情况下，我们将会遇到传统体制遗留的实质性难题，社会的转型进入关键性的阶段。此时，稳定问题将比以往任何时候更为重要。中国改革开放的总设计师邓小平同志生前曾多次强调：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”因此，只有重视社会稳定，社会体制才能按照一定规范有序运行。工人阶级的稳定对整个中国社会的稳定起着关键性的作用，鉴于目前转型时期工人阶级的特点，应从大处着眼，既要进一步坚持改革开放，深化国企改革，又要建立有效的预防和控制机制，减少失业，构筑再就业工程，以维护社会稳定。
　　首先，在社会分配领域，应更加注重分配机会的均等，兼顾分配结果的公平，维持工人阶级的群体利益与其他各阶层相对均衡。中国社会将要经历一个漫长的转型时期，在这期间，新旧利益群体将长期并存，因而一方面要尽力避免或减少传统体制的受益者因利益受损而产生的不满，另一方面又必须保证新的利益群体稳定发展的欲望得到满足。所以如何在各阶层或群体的分化、重组、摩擦、融合中保持平衡，是社会稳定得以维护的真正考验之所在。当前广大工人对按劳分配开始产生新的认识，对分配过程中权钱交易、非法致富等反应强烈。因此，在利益分配的调节上不能仅仅盯在收入差距的拉大，而要把注意力转向分配过程中去，理顺分配秩序，为广大工人提供平等参与分配的机会。
　　其次，继续深化改革，促进再就业工程，消除其对社会稳定的消极影响。从市场经济发展的内在规律和工人阶级长远利益着眼，要有序推进再就业工程，为保持社会的持续稳定奠定正确的思想基础。目前企业职工下岗人数增多是我国经济发展多年积累的深层次矛盾的综合反映，部分职工下岗和失业人员的存在，有利于克服国有企业正式职工的“贵族”思想，打破平均主义和“铁饭碗”，可以使文化程度较低者和无技术人员转变择业意识，树立多元、多形式的新型就业观，并不断加强自身文化、业务素质训练，增强竞争能力。
　　从强化下岗职工价值观和提高再就业社会化程度着手，疏通观念障碍，使再就业工程由低水平向高层次发展，为促进社会稳定提供物质保障。突破就业的传统观念，强化职工的个人社会价值观，形成自强自立，由依赖性就业模式向创造性就业转化；对下岗职工的结构进行分析并分类进行就业指导，便于再就业工程分层推进，多渠道安置；优化经济结构，加快发展第三产业，鼓励发展非公有制经济，促进经济增长，为再就业工程找到根本途径。
　　从加强政策导向与法律保障入手，努力消除不安定因素，为再就业工程和社会稳定提供良好的法制环境。加大政策导向力度，保证再就业工程的正确方向

，加快建立基本生活保障制度，保持下岗职工的生活稳定；优化法律服务，维护下岗失业人员的合法权益。
　　另外，在政治系统内部，应该继续强调建立有效机制，强化对权力的监督制约，以防止权力市场化和因权力过分集中而导致的腐败。一方面，要建立严格的权力运作程序和规定，明确规范公务人员的行政行为（注：金太军等《政府的自利性及其控制》，《江海学刊》2000年第2期。）；另一方面要加强对权力运作情况的监督检查，及时发现并纠正存在的问题。当前尤其要尽快改变各级监督机构受制于监督对象的状况，使监督机构的财力、物力及人事不再依赖于其监督对象。总结起来，防止腐败需要强化权力制约机制，使之不能去贪；加强法制建设和监督网络，使之不敢去贪；加强廉政教育和道德教育，使之感到不应去贪；高薪养廉（注：这里所说的“高薪”，其中相当一部分应作为官员“廉政公积金”存入专门账户，待官员退休时一次性发放给本人。），使之感到不值得去贪。只有腐败问题得到遏制，才能够在现代化进程中重塑党和政府政绩与道义上的感召力，形成政治和社会整合的核心力量。

《转型期国企职工社会心理承受力探析(第2页)》