公共政策与党的行政文化的特征及相互影响

行时主动引入公众个人及其团体的参与和监督，主动获取公众基本信息，从而保证公共政策反映公众的现实需求，保障公共政策的顺利执行。申诉式与倡导式参与模式是公民个人及其团体发起的，在公共政策制定、执行阶段表达自身利益和要求，通过直接或间接的方式影响公共政策制定的行为及过程[2]。我国目前是一个强政府、弱社会、大政府、小社会的阶段，尽管以上四种模式有两种模式属于民间主导型模式，但公共政策的制定仍然是政府处于主导地位，因此在考虑制定公共政策时难免挂万漏一，甚至出现公共政策与实际情况不相符的现象，影响党的行政文化的渗透。值得注意的是我国今后将向着小政府、大社会，服务型政府、民主型社会方向发展，公共政策的制定必将有更多广大民众参与，代表更多广大民众的意志和利益，在确保党中央为领导核心的前提下，必将更加体现民众利益，有利于促进党的行政文化的渗透。
　　
　　（二）党的行政文化对公共政策的影响
　　
　　1.影响公共政策的权威性
　　
　　虽然我党有着完整的执政理念，有着很好的共产主义信仰，有着代表最广大人民利益的执政纲要，但腐败总是在各个国家、各个政党或多或少地存在。特别是部分官员为了一己之利，利用党和人民赋予的权力进行权力寻租，甚至腐败、受贿、滥用职权、买官卖官，不公平、不公正、不公开的行为成为家常便饭，严重地影响了党的行政文化形象，成了害群之马。在制定公共政策时，歪曲中央意志，误解甚至故意曲解或者用打擦边球的方式，制定不符合中央与地方实际情况的公共政策，导致公共政策偏离中央路线，影响了党的行政文化的权威性。
　　
　　2.影响公共政策的导向性
　　
　　全能行政文化认为，政府是全能的、积极的行为主体，社会是散漫无度的，是被动的对象客体，政府有责任包揽它有能力做的一切社会事务。我国作为一个有着两千多年的封建历史社会的国家，很长一段时间内都是强政府、弱社会的状态。直到现在作为一个社会主义国家，其影响仍然存在，如早期我国实施的是计划经济体制，目的在于全面调控资源，现在是社会主义市场经济，既有计划又有市场，也大大地搞活了我国市场经济，使广大民众获得了巨大的实惠，各个方面的建设成绩也有目共睹。因此如何结合实际情况，确立正确的、良性的、党的行政文化对制定出正确的公共政策，推动社会经济的发展，有着重要的导向作用。
　　
　　3.影响公共政策的持续性
　　
　　党的行政文化具有历史性。党派的更迭、领导人的更换会导致国家公共政策的变化。在我国是以共产党为领导核心多党参与执政的方式，因此党派的更迭对公共政策的影响不存在。而领导人的更换则会影响国家公共政策的变化。在我国每位新的领导人都有新的施政纲要。目前我国几代主要领导人都保持着正确的领导思想，使得我国的主发展方向没有改变，仍然走在社会主义的大道上，并不断取得了新的成绩。
　　
　　4.影响公共政策的科学性
　　
　　我党在每个时期都会提出适合实际情况的发展线路和指导思想。以毛泽东同志为代表的第一代中国共产党人，确立了“实事求是”的思想路线。以邓小平同志为代表的第二代中国共产党人，确立了“解放思想、实事求是”的思想路线。以江泽民同志为代表的第三代中国共产党人，在十六大上将党的思想路线完整地表述为“解放思想、实事求是、与时俱进”。以胡锦涛同志为代表的党中央领导集体，把党的思想路线升华为“求真务实”[3]。正是我党有了总的指导思想，形成了正确的行政文化理念，才确保我国社会主义事业的不断进步和发展。党的行政文化从源头上有影响公共政策制定和实施的效果，因此，树立正确的、科学的党的行政文化显得尤为必要。
　　
　　三、结语
　　
　　公共政策与党的行政文化有着明显的特征，它们相互影响，互相作用，相互促进。公共政策作为党的行政文化的一部分，其执行效果的好坏影响到党的行政文化形象的树立。同时树立正确的党的行政文化，有利于制定正确的公共政策和公共政策目标的实现。
　　
　　参考文献：
　　
　　[1]孔鹏程。公共政策执行博弈的表现及其原因、对策探析[J].安徽广播电视大学学报，2012，（3）。
　　
　　[2]郑琦。公共政策参与的模式及原则分析[J].贵阳市委党校学报，2012，（10）。
　　
　　[3]高鹏。党的思想路线发展轨迹与历史逻辑探析[J].求实，2012，（2）

《公共政策与党的行政文化的特征及相互影响》