现代救助管理机构职能定位的探索 ——以苏州市救助站为例

浪乞讨的诸多复杂因素，难以实现助人自助的根本目标。所以迫切需要对现代救助管理机构的职能进行重新的定位。
　　
　　（一）制定详细实施细则，引导社会力量参与社会救助
　　
　　流浪乞讨成因具有复杂性特点，影响流浪乞讨人员发挥自身职能获得独立生活机会的心理因素、生理因素和环境因素相互交错、相互影响，针对不同个体的需求，对症下药，制定实施细则。流浪乞讨是社会问题，单靠救助站本身的力量不足以完成这个宏大的主题，救助站应扮演好资源筹措者的角色，积极引导慈善机构、民间社团组织等非政府组织以及公民个人救助参与到救助主体力量中来。
　　
　　（二）扩大救助对象范围，丰富救助方式
　　
　　按照《实施细则》中确定的4个救助条件必须同时满足的规定，执行救助必定会将一些确实需要救助的人员排除在外。救助管理站应根据求助者实际情况，适当扩大救助的范围，在实践中要本着人道主义原则，对那些遇到应急性困难或特殊性原因而生活无着的其他人员实施救助，防止他们沦落为流浪、乞讨人员。
　　
　　（三）充分发挥志愿服务力量，提高物质资源利用率
　　
　　志愿服务是志愿者自愿且不图物质报酬参与社会生活、促进社会进步、推动人类发展的社会事业。在流浪乞讨人员社会救助过程中，志愿服务能发挥重要作用，它不仅能向大众宣传救助管理办法，在日常生活中劝导流浪乞讨人员，还能组织、发动广泛的社会资源来为流浪乞讨人员提供物质帮助、工作机会、法律援助。同时，拥有各种职业、知识、经历、观念和技能的志愿者还能为受助者提供知识和劳动技能的教导，补充救助站人员不足无法开展各项设施的缺陷，促进受助者认识与观念的改变，帮助救助管理站实现社会救助的最高目标——“自助”。
　　
　　（四）推广社会工作理念，实施社会工作技巧
　　
　　社会救助服务需求的深化大大扩展了社会救助管理的内涵，使社会救助工作愈来愈趋向专业化，要求由专业人员运用专业技巧向流浪乞讨者提供各种物质和精神帮助。有鉴于此，救助管理站应加强对现有工作人员的社会工作理念与专业技巧方法培训，并逐步吸收专业社会工作者进入救助站。“平等、尊重”是社会工作的重要理念之一，它要求社会工作者必须以平等的姿态、尊重的心态与受助者接触，这样，社会工作者才容易被受助者所接纳。现代社会工作有一套完整严密的工作流程，从接案到评估到干预到结案，要求必须做到环环到位，节节不少，这样专业方法的规范性确保了救助环节的完整性，提高了救助效果。
　　
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