国际税制改革发展趋势与我国税制改革借鉴要点

展。同时，国家还应把税制作为一个整体考虑，对于拟通过税制改革达到的各种目标（如提高国际竞争力、提高经济效率、增加税收收入、实现分配公平、改善税收管理等）加以权衡，对各税种的地位、作用和税种之间的关系加以协调，在进一步改善税制结构的前提下实现税制的简化。我国上一次税制改革是在1994年，在当时在宏观经济环境下，这一套税制的运行是相当成功的。但从那时起到现在，8年时间过去了，税收所植根的客观经济环境已经发生了重大变化，当时出台的一些税收政策已难以适应当前的经济发展形势，尤其是中国加入WTO后，更有必要对现行制进行改革，  把中国的税制建设大大地向前推进一步，以更好地促进中国经济与社会的发展。
　　第二，进一步增强国际协调与合作，加速我国税制与国际接轨。在开放经济环境中，未来经济发展的基本特征就是超越国界的经济全球化，而在经济全球化过程中，税收国际化是不可回避的问题，如各国之间全面双边税收协定网络正在扩展。经济全球化和税收国际化要求我国税收制度加速与国际接轨，从税制结构设计、税种配置、政策取向到征管体系等能全方位地适应开放经济环境的需要。
　　第三，借鉴国际先进经验，加快研究税收领域的新问题。目前，世界上一些发达国家和发展中国家已经开征环保税。我国政府虽然也采用了一些经济手段，但还不够。我国应积极借鉴各国经验，认真总结国际上已有的先进成果，加快这一领域的研究步伐，尽快开征与环保相关的税收，实行专税专用，发挥税收的经济杠杆调节作用，促进我国经济、社会、环境的协调发展，为我国经济的可持续发展开辟广泛的空间，社会保障税已是世界各国普遍开征的一个税种，而我国至今仍未开征此税。但在现实中却存在着由各方面征收的社会保障“费”，很不规范和统一，不利于全社会的公平分配。因此，我国应尽快采取措施，逐步将分散在各地区、各部门的社会保障费统筹起来，统一开征符合国际规范的社会保障税，建立起专税专用的收支体系。这样，还可为推进我国现代企业制度改革奠定广泛而深厚的社会基础。面对电子商务带来的税收挑战，我们应认真研究和借鉴国际经验，结合我国的实际情况，积极探寻解决问题的对策。

《国际税制改革发展趋势与我国税制改革借鉴要点(第3页)》