正确认识和处理农村现实矛盾

负着重  要责任，但一些基层组织和干部或由于对此重视不够，抓得不力，或由于缺乏做好这一  工作的本领，或由于自身不正，起不到带头示范作用等，没有为此尽到责任，有的甚至  起了负面作用。环境不良尤其是环境恶化，必然会引起农民群众的不满、产生和存在妨  碍稳定和发展大局的诸多矛盾。
　　五是因农村基层干部素质不高、作风不正而引起的干群矛盾。农村基层干部是农村经  济、政治、文化和社会生活的组织者和管理者，他们的素质如何、作风怎样直接影响到  党在农村的各项方针政策的落实，影响到党在农民心目中的威信和形象，影响到农村现  代化建设任务的实现。我们诚然要肯定农村基层干部的主流，他们吃苦耐劳，任劳任怨  ，克服困难，扎实工作，为推进农村的改革、发展和维护社会的稳定作出了巨大贡献，  但也需要看到确有一部分干部存在素质不高、作风不正的问题，并由此引发了不少矛盾  。可以说，农村的大量矛盾，都在农民群众与基层干部这一对矛盾上交汇。实践证明，  现在的农村基层干部，如果没有较高的政治、业务素质，不能帮助和带领群众致富，就  不会为群众所拥护；如果工作方法简单粗暴，动辄强迫命令，就会换来群众更强硬的态  度；如果以权谋私，贪污受贿，就更为群众所不能容忍。
　　农村现实矛盾虽然错综复杂，但通过观察和思考可以把握其基本特点：第一、现阶段  农村的所有矛盾，属于历史遗留问题的是极少数，绝大多数是改革、发展过程中产生的  人民内部矛盾。只有立足于深化改革和加快发展，才有可能使农村的大量矛盾得到逐步  解决。第二，农村矛盾冲突的对抗性增强。那些涉众广泛、对全局影响较大的矛盾一旦  激化，容易引起连锁反应，给农村社会乃至国家的稳定造成严重影响。因此，一定要从  讲政治、讲大局的高度重视农村矛盾。第三，尽管农村矛盾复杂多变，但这些矛盾可预  见，可疏导，可得到正确处理，有些还可以防止出现。能否达此目的，取决于我们是否  有敏锐的洞察力，是否有正确的思路和方法。第四，利益矛盾特别是经济利益矛盾是农  村所有矛盾中最主要的内容，干群矛盾是众多矛盾中的重点，农村基层干部是一系列矛  盾的主要方面。利益包括经济利益、政治利益、文化利益，三者虽有层次上的区别，但  都为农民所渴望和追求。只有通过各方面的努力尤其是农村基层干部扎实有效的工作，  最大限度地满足农民的利益要求，才能
　　二、以化解干群矛盾为重点，促进农村矛盾顺利解决
　　我们认为，农村众多矛盾中最重要的是干群矛盾。农村基层干部既是一系列矛盾的主  要方面，又是做好农村工作、疏导化解矛盾最重要的力量。因此，我们必须以提高干部  素质、转变干部作风为前提，着力解决干群矛盾，促进农村矛盾的顺利解决。
　　村干部不列入国家干部序列，在各级干部中层次最低，一般认为他们没有什么权力。  其实对农民而言，他们具有很大的权力，而且权力如何行使与农民的利益息息相关，也  与很多矛盾是否产生，是否能得到妥善解决息息相关。比如，村干部可以直接调整土地  ，而调整土地即是调整农民既得利益，如果村干部私心重，就会借调整土地之机谋取私  利而引发矛盾；村干部可以支配集体财务，如果村干部民主意识差，重大事情不与群众  商量，办事结果又不公开，必然要引起猜疑，造成矛盾；村民之间磕磕碰碰，自己解决  不了就找村干部，如果村干部不热心为群众办事，一推二拖，或者处理问题不能“一碗  水端平”，就可能使一些矛盾扩大甚至激化；村干部执行征收税费、计划生育等公务，  有的农民响应不积极，有的农民有抵触情绪，本应按照政策，多做思想工作，如果村干  部政策法律水平低，强行办事，就会引起与群众的冲突。至于极少数村干部贪污受贿，  违法乱纪，横行乡里，欺压群众，则完全站到了群众的对立面。因此，村干部是大量农  村矛盾的发源地，是防止矛盾激化的第一道防线，对加强村干部队伍建设一定要给予足  够的重视。
　　乡(镇)是国家依法设在农村的基层政权组织，是做好农村工作、疏导化解农村矛盾的  重要阵地。现在乡镇控制能力弱化，使一些本该在乡镇解决的矛盾解决不了，既有体制  上改革不配套的原因，又有乡镇干部思想和工作上不适应以及发生错误的原因。实践证  明，村干部违法乱纪，往往与乡镇干部违法乱纪或包庇纵容有关；村干部与农民的矛盾  激化，往往与乡镇干部的官僚主义、形式主义作风有关；乡镇干部的服务意识、服务方  式、服务质量与农民期盼的差距，是导致农民对乡镇政权组织离心倾向的重要根源。由  此可以得出一个结论，化解农村干群矛盾，解决好村干部的问题是基础，解决好乡镇干  部的问题是关键。
　　面对上述现实情况，我们要想解决好农村干群矛盾，需要从多方面采取得力措施。其  基本思路，我们概括为坚持“四个统一”。
　　1.坚持提高干部素质和严格干部管理的统一，增强做好农村工作、化解矛盾的能力。  部分农村基层干部素质不高，既是一些农村矛盾产生乃至激化的根源，又是许多业已存  

;在的矛盾得不到顺利解决的重要原因。所以要化解干群矛盾，首先必须全面提高干部的  整体素质。一是要提高干部的思想政治素质。通过坚持不懈地、富有针对性地对干部进  行政治理论教育，尤其是邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想的教育，增强干部  的发展意识、大局意识和责任意识，坚定理想信念，正确处理公与私的利益关系，提高  为农民群众服务的热情。二是要提高干部的政策和法律水平。新时期农村的各项工作具  有很强的政策性，需要基层干部把政策交给群众，创造性地贯彻执行。创造性要求的是  解放思想，从实际出发，尊重群众的意愿和首创精神，不是胡搞乱来，搞“上有政策，  下有对策”，更不是用“土政策”强制群众执行。现在农民意见大、反响强烈的一个问  题，就是政策不落实，或者落实得不好。必须解决好这个问题。农村基层干部一定要认  真学习党在农村的各项方针政策，提高掌握政策的水平和执行政策的自觉性。市场经济  是法制经济。解决新形势下农村出现的各种矛盾和问题，尤其是一些利益摩擦和纠纷，  必须依靠法制。因此，农村基层干部还必须认真学习法律知识，增强法制观念和依法行  政、依法办事的能力，学会运用法律手段调解、疏导民事纠纷，化解农村矛盾。三是要  提高干部的科技文化素质。在农业和农村经济结构的战略性调整中，农民最需要得到技  术、信息和销售服务；在农村民

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