当前中国政府诚信体系建设问题研究
不作为与政府违约
政府守约一般可以视为政府诚信的中坚。然而政府主体在与其他的经济活动主体相互博弈的过程中，某些地方政府为了谋取不正当的利益，不惜利用其在行政契约的优势地位，滥用职权单方面解除契约，结果只能有损于政府的诚信。与行政作为相比，政府的行政不作为具有相对的隐蔽性。政府的不作为，不但使行政相对人合法权益不能得到及时而有效的救济，而且进一步挫伤了公民对于政府的信赖，降低政府在公民心目中的地位和形象。
三、我国政府诚信体系建设完善的途径分析
1.更新观念 促进政府诚信体系建设
“政者，正也。子帅以正，孰敢不正。”构建我国政府诚信体系首先就是要摒弃过去传统的官本位封建思想，增强全局意识，自律意识，常修为官之德，常怀律己之心。树立国家的一切权力属于人民的观念，要将权力来源于人民、植根于人民的关系有机地结合起来，永葆人民公仆的角色。坚持以人为本，执政为民，完善公共服务体系，促进基本公务服务均等化，努力提高政府部门服务质量和效率，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。并经常不断地进行自我反思，时时警钟长鸣，处处防微杜渐，加强自律意识，从自身的诚信做起，带动整个社会的诚信体系建设，并形成良性的循环，从而促进我国政府诚信体系又好又快发展。
2.贯彻科学发展与优化政府决策
科学发展是以人为本、全面协调、可持续的发展。优化政府决策机制，最重要的是在决策主体、决策思维与决策程序三个方面实现根本的转变，以通过界明决策主体进一步解决好谁来决策的问题、通过端正决策思维进一步解决好为什么决策的问题、通过优化决策程序进一步解决好怎样决策的问题。政策是指导公民进行社会活动的指挥棒，因此更要显示以人为本的科学理念。政府的每一项政策就相当于与社会公众签立下的一个约定，而这个约定不但公众要遵守，政府本身更要遵守，这样才是诚信政府。所以政府在制定政策的过程中就必须要具备科学性、稳定性与连续性。如果要保证政府政策始终符合民意并科学有效就必须不断地进行完善与改进决策机制。
3.完善信息公开与打造透明政府
古人言：公生明，廉生威。为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。在现代社会，公民是国家社会政治生活的主体，公民的知情权是公民维护自己权益的重要手段。在社会生活日益丰富，生活节奏日益加快，信息处于爆炸增长的今天，政府对公共信息的垄断行为只会使社会生活处于信息阻断的状态，其将带来政治、经济等方面严重后果。而政府在执行公务的过程中产生的信息本来就是一种公共资源，是公民得以了解公共事务和政府工作状况、监督公务人员的必要条件。只有在阳光下运行的公共权力才能真正造福人民，防止暗箱操作等行为。
4.合理界定政府职能与向有限政府转变
有限政府理念主要体现在政府的职能方面，从无限的权力向有限的权力转变，改变政府与市场相互争权夺利的现状。建立有限政府就必须建立有利于扩张私人利益与合理的收缩政府权力及范围的相关制度。在构建社会主义和谐社会的进程中，政府作为一切社会事物的管理者与宏观经济调控者，就必须以有限政府形象去参与社会活动。政府则需要根据形式的发展，不断地向社会还权，该放手的要及时放手，以充分发挥社会各类组织的能动性与积极性。政府要在转变政府职能的过程中坚持依法行政的施政方针，在管理各类社会事务的过程中要 “有所为，有所不为”。
5.健全法律法规与完善监督机制
孟德斯鸠曾说过一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。因此在政府诚信体系建设的过程中要实现制度化法制化，让我国政府诚信体系建设有法可依。加强我国政府诚信体系建设的立法制度，与此同时还要建立健全与我国政府诚信行政相结合的规章制度，以配合政府诚信建设的实施。并进一步完善行政执法的监督机制，加强民主监督力度，完善公众政治参与意识，增强其监督能力。建立健全我国政府诚信体系的监督反馈机制，对于损害我国政府诚信体系建设的行为依法给予严肃处理。
四、结语
20世纪后半叶，随着国际上对于政府诚信问题研究的兴起，政府诚信建设也逐渐引起我国相关学者的注意，并已经成为我国学术界所讨论的热门话题。然而关于政府诚信体系建设却并不是一朝一夕能完成的，这不但需要我国政府与公众的支持与践行，而且需要多方面的积极配合，并通过更新行政人员行政观念、完善信息公开制度，完善监督机制等方面逐渐改善我国政府诚信体系建设。
参考文献：
[1]夏书章。行政管理学[M].广州：中山大学出版社，1995.
[2]范柏乃，金明路，程宏伟。政府信用研究综述[J].行政与法，2005,（2）。
[3]伍洪杏。基于和谐社会构建的政府诚信建设研究[J].辽宁行政学院学报，2009,（4）。
[4]王建。政府诚信是构建和谐社会的基石[J].华北煤炭医学院学报，2006,（2）。
[5]王玲芳。我国政府诚信建设的构建策略[J].中国共产党伊犁州委党校学报，2006,（4）。
[6]游伯笙。构建和谐社会中的政府诚信体系[J].中国共产党福州党校学报，2006,（2）。
[7]黄选平。建设诚信政府是构建和谐社会的重要任务[J].党建，2006,（10）。
[8]杨琳瑜，陈秋玲。基于互联网发展的诚信政府建设探析[J].理论学习，2009,（3）。
[9]刘书正。政府诚信建设探析[J].河北青年管理干部学院学报，2009,（1）。
[10]石兆宏。浅议政府诚信建设的三个基本层次 《当前中国政府诚信体系建设问题研究》
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政府守约一般可以视为政府诚信的中坚。然而政府主体在与其他的经济活动主体相互博弈的过程中，某些地方政府为了谋取不正当的利益，不惜利用其在行政契约的优势地位，滥用职权单方面解除契约，结果只能有损于政府的诚信。与行政作为相比，政府的行政不作为具有相对的隐蔽性。政府的不作为，不但使行政相对人合法权益不能得到及时而有效的救济，而且进一步挫伤了公民对于政府的信赖，降低政府在公民心目中的地位和形象。
三、我国政府诚信体系建设完善的途径分析
1.更新观念 促进政府诚信体系建设
“政者，正也。子帅以正，孰敢不正。”构建我国政府诚信体系首先就是要摒弃过去传统的官本位封建思想，增强全局意识，自律意识，常修为官之德，常怀律己之心。树立国家的一切权力属于人民的观念，要将权力来源于人民、植根于人民的关系有机地结合起来，永葆人民公仆的角色。坚持以人为本，执政为民，完善公共服务体系，促进基本公务服务均等化，努力提高政府部门服务质量和效率，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。并经常不断地进行自我反思，时时警钟长鸣，处处防微杜渐，加强自律意识，从自身的诚信做起，带动整个社会的诚信体系建设，并形成良性的循环，从而促进我国政府诚信体系又好又快发展。
2.贯彻科学发展与优化政府决策
科学发展是以人为本、全面协调、可持续的发展。优化政府决策机制，最重要的是在决策主体、决策思维与决策程序三个方面实现根本的转变，以通过界明决策主体进一步解决好谁来决策的问题、通过端正决策思维进一步解决好为什么决策的问题、通过优化决策程序进一步解决好怎样决策的问题。政策是指导公民进行社会活动的指挥棒，因此更要显示以人为本的科学理念。政府的每一项政策就相当于与社会公众签立下的一个约定，而这个约定不但公众要遵守，政府本身更要遵守，这样才是诚信政府。所以政府在制定政策的过程中就必须要具备科学性、稳定性与连续性。如果要保证政府政策始终符合民意并科学有效就必须不断地进行完善与改进决策机制。
3.完善信息公开与打造透明政府
古人言：公生明，廉生威。为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。在现代社会，公民是国家社会政治生活的主体，公民的知情权是公民维护自己权益的重要手段。在社会生活日益丰富，生活节奏日益加快，信息处于爆炸增长的今天，政府对公共信息的垄断行为只会使社会生活处于信息阻断的状态，其将带来政治、经济等方面严重后果。而政府在执行公务的过程中产生的信息本来就是一种公共资源，是公民得以了解公共事务和政府工作状况、监督公务人员的必要条件。只有在阳光下运行的公共权力才能真正造福人民，防止暗箱操作等行为。
4.合理界定政府职能与向有限政府转变
有限政府理念主要体现在政府的职能方面，从无限的权力向有限的权力转变，改变政府与市场相互争权夺利的现状。建立有限政府就必须建立有利于扩张私人利益与合理的收缩政府权力及范围的相关制度。在构建社会主义和谐社会的进程中，政府作为一切社会事物的管理者与宏观经济调控者，就必须以有限政府形象去参与社会活动。政府则需要根据形式的发展，不断地向社会还权，该放手的要及时放手，以充分发挥社会各类组织的能动性与积极性。政府要在转变政府职能的过程中坚持依法行政的施政方针，在管理各类社会事务的过程中要 “有所为，有所不为”。
5.健全法律法规与完善监督机制
孟德斯鸠曾说过一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。因此在政府诚信体系建设的过程中要实现制度化法制化，让我国政府诚信体系建设有法可依。加强我国政府诚信体系建设的立法制度，与此同时还要建立健全与我国政府诚信行政相结合的规章制度，以配合政府诚信建设的实施。并进一步完善行政执法的监督机制，加强民主监督力度，完善公众政治参与意识，增强其监督能力。建立健全我国政府诚信体系的监督反馈机制，对于损害我国政府诚信体系建设的行为依法给予严肃处理。
四、结语
20世纪后半叶，随着国际上对于政府诚信问题研究的兴起，政府诚信建设也逐渐引起我国相关学者的注意，并已经成为我国学术界所讨论的热门话题。然而关于政府诚信体系建设却并不是一朝一夕能完成的，这不但需要我国政府与公众的支持与践行，而且需要多方面的积极配合，并通过更新行政人员行政观念、完善信息公开制度，完善监督机制等方面逐渐改善我国政府诚信体系建设。
参考文献：
[1]夏书章。行政管理学[M].广州：中山大学出版社，1995.
[2]范柏乃，金明路，程宏伟。政府信用研究综述[J].行政与法，2005,（2）。
[3]伍洪杏。基于和谐社会构建的政府诚信建设研究[J].辽宁行政学院学报，2009,（4）。
[4]王建。政府诚信是构建和谐社会的基石[J].华北煤炭医学院学报，2006,（2）。
[5]王玲芳。我国政府诚信建设的构建策略[J].中国共产党伊犁州委党校学报，2006,（4）。
[6]游伯笙。构建和谐社会中的政府诚信体系[J].中国共产党福州党校学报，2006,（2）。
[7]黄选平。建设诚信政府是构建和谐社会的重要任务[J].党建，2006,（10）。
[8]杨琳瑜，陈秋玲。基于互联网发展的诚信政府建设探析[J].理论学习，2009,（3）。
[9]刘书正。政府诚信建设探析[J].河北青年管理干部学院学报，2009,（1）。
[10]石兆宏。浅议政府诚信建设的三个基本层次 《当前中国政府诚信体系建设问题研究》
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