当前中国政府诚信体系建设问题研究
当前中国政府诚信体系建设问题研究
张斯楠
（云南民族大学 管理学院，昆明 650500）
摘 要：随着我国社会主义市场经济的发展，面对当前市场经济运行中的突出问题和深层次矛盾，加强社会诚信机制的建设越来越迫切。政府诚信是整个现代社会诚信体系的核心部分，起着基础性、决定性作用，对打造整个社会诚信起着极大的示范作用。当前，我国政府诚信缺失的表现是多种多样的，其所带来的结果却是极具破坏性。人无信则不立，国无信则不昌。要使我国成为一个诚信社会，就必须加强政府的诚信体系建设。
关键词：中国；政府诚信；体系建设
中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）02-0010-02
一、政府诚信建设的重要性
自古以来，诚信就被誉为中华民族的传统美德，是维持整个社会价值结构的核心内容。当前，在大力推进社会诚信体系建设的同时，作为政府应率先垂范，致力于自身的诚信体系建设。打造诚信政府、提升政府公信力，对加强中国特色诚信体系建设起着至关重要的作用。
1.诚信是社会诚信体系的基础
政府是社会诚信体系的维护者。信任是政府存在的基石。党的十七届六中全会，是我国发展进程中一次重要的会议， 部署制订社会信用体系建设规划。其中，特别是把“加强政务诚信建设”放在突出位置，强调“政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力”。因此作为社会管理的责任主体，政府自身的诚信建设对于社会诚信体系的构建具有基础性作用。
2.政府诚信是依法行政的具体表现
依法行政是构建我国社会主义和谐社会的核心内容，同时也是行政法制化与民主化的重要标志，对于维护法律的尊严、构建法治国家具有重大的现实意义。依法行政对于行政执法制度与领导方式变革起到了一定的推进作用，同时也加强和完善了党的领导。而依法行政，首先就要加强政府诚信的建设、公务员及公务员工作内容都要依照法律的程序进行，并且行政机关的决策也要符合相关法律的规定。
3.政府诚信是维护公民权利的重要途径
随着经济的发展，现代社会越来越强调政府的行政权要与公民的公民权对等平衡。而在政府行政的过程中，实现公民的权利的目的，而行政权力则是手段，并且需要行政权力作为保障，才能进一步促进公民权利的有效实现。这就要求我国政府在进行政府诚信建设时要最大程度地实现公民的公民权利，同时这也是对于公共利益与私人利益实现的一种有效监督。(国家行政管理 fanwen.oyaya.net)因为只有有效地实现公共利益与私人利益，才会更好地去实现公民的权利。
4.政府诚信是我国立足国际的基石
国际地位，一般是指某一国家主体在国际体系中所处的位置和该国与其他国际行为主体相互联系、相互作用而形成的国际力量的对比结构状态。在这个以和平发展为主题的年代，如何抓住机遇发展本国的经济实力与科技水平是关键。不可否认政府诚信是相互合作的前提与基础。只有加强政府的诚信建设，才能在我国发展社会主义社会的道路上扫清困难与障碍，为在国际上长足发展创造优良的环境。
二、我国政府诚信体系建设现状分析
在构建社会主义和谐社会的进程中，因为在社会生活的方方面面普遍存在着失信的现象，进而引发了人们对于诚信建设问题的思考。同样，人们对于政府诚信建设的思考也是从政府行为中的一些失信行为而开始的。
1.政府诚信建设观念相对滞后
在长期的封建社会里，由于各级官僚占据着更为靠近社会中心制度的位置，使得官贵民轻的观念根深蒂固并一直影响着现在许多行政人员的行政行为。尽管我国自古以来始终强调民贵君轻并对行政官员进行了一系列的思想教育，但官本位的思想依然存在。更有一些思想道德意识薄弱的官员为了追求自身的利益，不但没有认真地履行自己应有的责任，反而将为人民服务的宗旨抛之脑后，这种行为把我国政府的诚信建设置于危险的境地。
2.政府决策缺乏科学性与连续性
政府决策是政府进行行政管理、履行行政职能的基础。政府决策水平的高低将直接影响政府的执政能力。因此，政府在进行决策的过程中，如果没有科学的调查研究为依据，没有科学的理论与方法为指导，没有有效的信息反馈机制，没有有效的民主监督，必将产生决策失误，从而为实现社会发展的政府诚信机制就很难得以建立。
3.政府行政透明度不高与缺乏公开性
现代社会是信息社会，而政府由于其自身的优势，既是信息的生产者又是大量信息的拥有者。然而在日常的管理过程中，针对公众封闭掩饰自己的工作程序，掩饰政府的职责权限，从而导致某些结果往往通过暗箱操作或者是靠某个领导批条子、打招呼等等。这样就逐渐割裂了公众与政府之间的关系。长此以往，必将会使政府的诚信大打折扣。
4.政府 《当前中国政府诚信体系建设问题研究》
本文链接地址：http://www.oyaya.net/fanwen/view/160551.html
张斯楠
（云南民族大学 管理学院，昆明 650500）
摘 要：随着我国社会主义市场经济的发展，面对当前市场经济运行中的突出问题和深层次矛盾，加强社会诚信机制的建设越来越迫切。政府诚信是整个现代社会诚信体系的核心部分，起着基础性、决定性作用，对打造整个社会诚信起着极大的示范作用。当前，我国政府诚信缺失的表现是多种多样的，其所带来的结果却是极具破坏性。人无信则不立，国无信则不昌。要使我国成为一个诚信社会，就必须加强政府的诚信体系建设。
关键词：中国；政府诚信；体系建设
中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）02-0010-02
一、政府诚信建设的重要性
自古以来，诚信就被誉为中华民族的传统美德，是维持整个社会价值结构的核心内容。当前，在大力推进社会诚信体系建设的同时，作为政府应率先垂范，致力于自身的诚信体系建设。打造诚信政府、提升政府公信力，对加强中国特色诚信体系建设起着至关重要的作用。
1.诚信是社会诚信体系的基础
政府是社会诚信体系的维护者。信任是政府存在的基石。党的十七届六中全会，是我国发展进程中一次重要的会议， 部署制订社会信用体系建设规划。其中，特别是把“加强政务诚信建设”放在突出位置，强调“政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力”。因此作为社会管理的责任主体，政府自身的诚信建设对于社会诚信体系的构建具有基础性作用。
2.政府诚信是依法行政的具体表现
依法行政是构建我国社会主义和谐社会的核心内容，同时也是行政法制化与民主化的重要标志，对于维护法律的尊严、构建法治国家具有重大的现实意义。依法行政对于行政执法制度与领导方式变革起到了一定的推进作用，同时也加强和完善了党的领导。而依法行政，首先就要加强政府诚信的建设、公务员及公务员工作内容都要依照法律的程序进行，并且行政机关的决策也要符合相关法律的规定。
3.政府诚信是维护公民权利的重要途径
随着经济的发展，现代社会越来越强调政府的行政权要与公民的公民权对等平衡。而在政府行政的过程中，实现公民的权利的目的，而行政权力则是手段，并且需要行政权力作为保障，才能进一步促进公民权利的有效实现。这就要求我国政府在进行政府诚信建设时要最大程度地实现公民的公民权利，同时这也是对于公共利益与私人利益实现的一种有效监督。(国家行政管理 fanwen.oyaya.net)因为只有有效地实现公共利益与私人利益，才会更好地去实现公民的权利。
4.政府诚信是我国立足国际的基石
国际地位，一般是指某一国家主体在国际体系中所处的位置和该国与其他国际行为主体相互联系、相互作用而形成的国际力量的对比结构状态。在这个以和平发展为主题的年代，如何抓住机遇发展本国的经济实力与科技水平是关键。不可否认政府诚信是相互合作的前提与基础。只有加强政府的诚信建设，才能在我国发展社会主义社会的道路上扫清困难与障碍，为在国际上长足发展创造优良的环境。
二、我国政府诚信体系建设现状分析
在构建社会主义和谐社会的进程中，因为在社会生活的方方面面普遍存在着失信的现象，进而引发了人们对于诚信建设问题的思考。同样，人们对于政府诚信建设的思考也是从政府行为中的一些失信行为而开始的。
1.政府诚信建设观念相对滞后
在长期的封建社会里，由于各级官僚占据着更为靠近社会中心制度的位置，使得官贵民轻的观念根深蒂固并一直影响着现在许多行政人员的行政行为。尽管我国自古以来始终强调民贵君轻并对行政官员进行了一系列的思想教育，但官本位的思想依然存在。更有一些思想道德意识薄弱的官员为了追求自身的利益，不但没有认真地履行自己应有的责任，反而将为人民服务的宗旨抛之脑后，这种行为把我国政府的诚信建设置于危险的境地。
2.政府决策缺乏科学性与连续性
政府决策是政府进行行政管理、履行行政职能的基础。政府决策水平的高低将直接影响政府的执政能力。因此，政府在进行决策的过程中，如果没有科学的调查研究为依据，没有科学的理论与方法为指导，没有有效的信息反馈机制，没有有效的民主监督，必将产生决策失误，从而为实现社会发展的政府诚信机制就很难得以建立。
3.政府行政透明度不高与缺乏公开性
现代社会是信息社会，而政府由于其自身的优势，既是信息的生产者又是大量信息的拥有者。然而在日常的管理过程中，针对公众封闭掩饰自己的工作程序，掩饰政府的职责权限，从而导致某些结果往往通过暗箱操作或者是靠某个领导批条子、打招呼等等。这样就逐渐割裂了公众与政府之间的关系。长此以往，必将会使政府的诚信大打折扣。
4.政府 《当前中国政府诚信体系建设问题研究》
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