推动城市社区基层党建工作创新
推动城市社区基层党建工作创新
中国共产党长春市二道区委常委、组织部长 孙爱华
长春市二道区在谋划和推进基层党建工作中，把社区基层党组织建设“五有一创”工程作为加强基层党建工作的重要载体和服务民生、服务群众的重要举措，突出队伍建设、制度建设和场所建设等重点，在服务中实施创建，在创建中体现服务，全面推动城市社区基层党建工作创新突破。
一、抓好社区党务工作者队伍建设，促动社区党员作用有效发挥
二道区委把传承和弘扬谭竹青精神与建设新时期社区工作者队伍紧密结合，在秉承“情牵社区、心系居民”服务理念的基础上，采取四项举措积极培养打造力量精干、服务精细的谭竹青式社区党务工作者队伍。一是以派配强。全区现有6 个街道34 个城市社区，65 名社区书记、副书记中有54 名为街道机关下派的行政事业编干部，其中书记28 名，副书记26 名，27 个社区实现书记、主任“一肩挑”。二是以招选强。采取公开招考、择优录用、竞争上岗的方式，面向社会公开选聘了34 名综合素质高、热心社区党务工作的年轻大学生进入社区从事党建工作。三是以训带强。根据社区党务干部培训工作差异化和个性化需求，组织了基层党组织负责人自主选学培训，并选派社区后备干部到东站十委等优秀社区定期培训锻炼，开展了基层党建工作创新项目评比竞赛活动，以课题化设计、项目化管理、规范化建设、制度化约束的方式，激发社区党务干部研究党建工作的主动意识和创新意识。四是以考促强。积极建立社区党建工作奖惩机制，把社区群众满不满意、高不高兴、答不答应作为重要标准，进行社区党建工作百分制考评，推动社区党建工作任务高标准完成。
二、抓好社区党建保障机制建设，推动社区党建工作规范运行
区委突出激励重点，分类制定三项激励保障制度，构建起社区党建工作保障机制。一是以提高政治待遇为重点，建立下派机关干部保障制度。制定出台了《关于进一步加强社区建设的实施意见》，明确“对区直或街道机关干部担任社区党组织书记的，在区内享受正科级实职待遇；担任社区党组织副书记的，在区内享受副科级实职待遇”，鼓励优秀的机关干部到社区任职。同时，干部培养选拔逐步向基层一线倾斜，今年上半年有两名社区党组织书记提拔到副处级领导岗位。二是以提高经济待遇为重点，建立选聘党务工作者保障制度。下发《落实社区书记、主任科级待遇的会议纪要》和《关于加强社区公益岗位管理的意见》，社区党务干部专职补贴、冬季采暖补贴、社会养老保险补贴和城市居民基本医疗保险补贴全部得到落实。区里全年累计投入600 余万元用于改善提高社区干部相关待遇。三是以加大资金投入为重点，建立社区资金投入保障制度。社区活动经费和党建经费全部纳入区财政预算，去年先后投入160余万元保障社区各项工作开展，社区工作经费平均保障水平达到6 万元。今年区财政在原有基础上追加投入102 万元，全区社区工作经费平均保障水平达到10 万元以上。
三、抓好社区场所阵地建设，带动社区党组织服务民生提档升级
区委积极整合各方力量，深入开展了社区组织活动场所达标升级暨“千米社区”创建活动，采取协调空地新建、联体开发共建、就地改造扩建、争取优惠购建、辖区单位援建、开发楼盘补偿建等多种方式，破解社区场所建设难题。一是坚持高起点定位，全力实现组织领导到位。成立社区组织活动场所建设领导小组，明确“2013 年末，全区社区公共服务用房单体面积或组合面积达到1000 平方米以上”的建设目标。二是坚持高标准规划，全力实现资源整合到位。
采取以区级财政投入为主体、向上争取一点、社会帮助一点、政策支持一点、建设单位兜底的资金保障措施，对新建用房达到1000 平米以上或改扩建增至1000 平米以上的，新增面积区财政均按照每平米1000 元的标准给予补助。在建设模式上，综合“社区+部门”、“社区+企业”、“社区+驻街单位”、开发商无偿提供等方式予以解决。三是坚持高速度推进，全力实现督查考评到位。建立社区组织活动场所台账，实行建设进度“月报告”、“季考核”制度，进行动态现场管理。目前，“千米社区”数量已达到18 个，社区活动场所平均面积由原来487 平方米提高到875 平方米。
四、抓好社区非公企业党组织建设，牵动城市区域化党建工作新格局
按照“固一点、强两线、亮八面、带整片”的工作思路，全面开展非公有制企业党建示范企业创建活动，构筑城市区域化党建工作格局。一是建立“三项制度”，构建社区非公党建示范企业创建活动责任体系。通过建立完善示范企业领导责任制度、服务指导制度和动态考评制度，在全区范围内建立起区委、党（工）委、社区、区域化党建工作志愿者组成的非公党建“四级服务指导体系”，从而形成覆盖全区的非公党建工作服务指导网络。二是实行“两推一选”工作法，夯实社区非公党建示范企业创建活动工作基础。按照“基础择优、地域均衡、分类兼顾”的原则，采取“两推一选”工作法，确定了8家非公有制企业作为首批区级党建工作示范企业创建对象进行重点打造。区委为每个示范企业提供5000元的创建启动资金，并开展“三个服务平台建设”，助推示范企业不断壮大，形成了一批有示范带动作用的非公特色党建企业。三是发挥“三带两互动”作用，增强社区非公党建示范企业创建活动辐射效应。通过思想上带、组织上带、工作上带，实现示范企业党组织与街道社区党组织良性互动、与辖区内其它企业良性互动，激发全区非公企业党建工作的参与热情，仅上半年全区新建非公企业党组织数量达到183家，非公企业党组织由50家增加到233家，组建率达到41%。
五、抓好党组织服务民生体系建设，拉动社区党建工作内在活力
区委积极发挥基层党组织在服务民生工作中的统领和核心作用，从增强引力、激发活力、鼓足动力入手，切实增强社区基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是建立完善社区基层党组织服务民生网络。通过在社区设立服务民生工作站、民情信箱，建立民生QQ 群，开通民情热线，实行网格化管理和党员包栋到户管理，建立民生联席会制度、首问责任制等举措，在全区建立起区、街道、社区、居民委、党员中心户五级社区党组织服务民生网络。二是形成社区基层党组织服务民生工作长效机制。连续5 年在全区社区等基层党组织和党员中广泛 《推动城市社区基层党建工作创新》
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中国共产党长春市二道区委常委、组织部长 孙爱华
长春市二道区在谋划和推进基层党建工作中，把社区基层党组织建设“五有一创”工程作为加强基层党建工作的重要载体和服务民生、服务群众的重要举措，突出队伍建设、制度建设和场所建设等重点，在服务中实施创建，在创建中体现服务，全面推动城市社区基层党建工作创新突破。
一、抓好社区党务工作者队伍建设，促动社区党员作用有效发挥
二道区委把传承和弘扬谭竹青精神与建设新时期社区工作者队伍紧密结合，在秉承“情牵社区、心系居民”服务理念的基础上，采取四项举措积极培养打造力量精干、服务精细的谭竹青式社区党务工作者队伍。一是以派配强。全区现有6 个街道34 个城市社区，65 名社区书记、副书记中有54 名为街道机关下派的行政事业编干部，其中书记28 名，副书记26 名，27 个社区实现书记、主任“一肩挑”。二是以招选强。采取公开招考、择优录用、竞争上岗的方式，面向社会公开选聘了34 名综合素质高、热心社区党务工作的年轻大学生进入社区从事党建工作。三是以训带强。根据社区党务干部培训工作差异化和个性化需求，组织了基层党组织负责人自主选学培训，并选派社区后备干部到东站十委等优秀社区定期培训锻炼，开展了基层党建工作创新项目评比竞赛活动，以课题化设计、项目化管理、规范化建设、制度化约束的方式，激发社区党务干部研究党建工作的主动意识和创新意识。四是以考促强。积极建立社区党建工作奖惩机制，把社区群众满不满意、高不高兴、答不答应作为重要标准，进行社区党建工作百分制考评，推动社区党建工作任务高标准完成。
二、抓好社区党建保障机制建设，推动社区党建工作规范运行
区委突出激励重点，分类制定三项激励保障制度，构建起社区党建工作保障机制。一是以提高政治待遇为重点，建立下派机关干部保障制度。制定出台了《关于进一步加强社区建设的实施意见》，明确“对区直或街道机关干部担任社区党组织书记的，在区内享受正科级实职待遇；担任社区党组织副书记的，在区内享受副科级实职待遇”，鼓励优秀的机关干部到社区任职。同时，干部培养选拔逐步向基层一线倾斜，今年上半年有两名社区党组织书记提拔到副处级领导岗位。二是以提高经济待遇为重点，建立选聘党务工作者保障制度。下发《落实社区书记、主任科级待遇的会议纪要》和《关于加强社区公益岗位管理的意见》，社区党务干部专职补贴、冬季采暖补贴、社会养老保险补贴和城市居民基本医疗保险补贴全部得到落实。区里全年累计投入600 余万元用于改善提高社区干部相关待遇。三是以加大资金投入为重点，建立社区资金投入保障制度。社区活动经费和党建经费全部纳入区财政预算，去年先后投入160余万元保障社区各项工作开展，社区工作经费平均保障水平达到6 万元。今年区财政在原有基础上追加投入102 万元，全区社区工作经费平均保障水平达到10 万元以上。
三、抓好社区场所阵地建设，带动社区党组织服务民生提档升级
区委积极整合各方力量，深入开展了社区组织活动场所达标升级暨“千米社区”创建活动，采取协调空地新建、联体开发共建、就地改造扩建、争取优惠购建、辖区单位援建、开发楼盘补偿建等多种方式，破解社区场所建设难题。一是坚持高起点定位，全力实现组织领导到位。成立社区组织活动场所建设领导小组，明确“2013 年末，全区社区公共服务用房单体面积或组合面积达到1000 平方米以上”的建设目标。二是坚持高标准规划，全力实现资源整合到位。
采取以区级财政投入为主体、向上争取一点、社会帮助一点、政策支持一点、建设单位兜底的资金保障措施，对新建用房达到1000 平米以上或改扩建增至1000 平米以上的，新增面积区财政均按照每平米1000 元的标准给予补助。在建设模式上，综合“社区+部门”、“社区+企业”、“社区+驻街单位”、开发商无偿提供等方式予以解决。三是坚持高速度推进，全力实现督查考评到位。建立社区组织活动场所台账，实行建设进度“月报告”、“季考核”制度，进行动态现场管理。目前，“千米社区”数量已达到18 个，社区活动场所平均面积由原来487 平方米提高到875 平方米。
四、抓好社区非公企业党组织建设，牵动城市区域化党建工作新格局
按照“固一点、强两线、亮八面、带整片”的工作思路，全面开展非公有制企业党建示范企业创建活动，构筑城市区域化党建工作格局。一是建立“三项制度”，构建社区非公党建示范企业创建活动责任体系。通过建立完善示范企业领导责任制度、服务指导制度和动态考评制度，在全区范围内建立起区委、党（工）委、社区、区域化党建工作志愿者组成的非公党建“四级服务指导体系”，从而形成覆盖全区的非公党建工作服务指导网络。二是实行“两推一选”工作法，夯实社区非公党建示范企业创建活动工作基础。按照“基础择优、地域均衡、分类兼顾”的原则，采取“两推一选”工作法，确定了8家非公有制企业作为首批区级党建工作示范企业创建对象进行重点打造。区委为每个示范企业提供5000元的创建启动资金，并开展“三个服务平台建设”，助推示范企业不断壮大，形成了一批有示范带动作用的非公特色党建企业。三是发挥“三带两互动”作用，增强社区非公党建示范企业创建活动辐射效应。通过思想上带、组织上带、工作上带，实现示范企业党组织与街道社区党组织良性互动、与辖区内其它企业良性互动，激发全区非公企业党建工作的参与热情，仅上半年全区新建非公企业党组织数量达到183家，非公企业党组织由50家增加到233家，组建率达到41%。
五、抓好党组织服务民生体系建设，拉动社区党建工作内在活力
区委积极发挥基层党组织在服务民生工作中的统领和核心作用，从增强引力、激发活力、鼓足动力入手，切实增强社区基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是建立完善社区基层党组织服务民生网络。通过在社区设立服务民生工作站、民情信箱，建立民生QQ 群，开通民情热线，实行网格化管理和党员包栋到户管理，建立民生联席会制度、首问责任制等举措，在全区建立起区、街道、社区、居民委、党员中心户五级社区党组织服务民生网络。二是形成社区基层党组织服务民生工作长效机制。连续5 年在全区社区等基层党组织和党员中广泛 《推动城市社区基层党建工作创新》
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