北约的变化及未来发展趋势

向发展　。近年来欧俄关系的互动，也是考察北约未来发展趋势的重要变量。冷战后，欧洲始终　注意加强与俄罗斯的关系，“9·11”后更是承诺给予俄“市场经济国家”地位，并强　调在安全领域加强与俄罗斯的合作。欧俄关系的发展将有力地推动欧洲地区欧、美、俄　三角合作关系的发展，同时也是欧洲制约美国单边主义的重要手段。
　　总之，冷战后美欧、美俄、欧俄关系的互动正在欧洲地区出现一个三角合作框架，它　毫无疑问将影响北约的未来趋势。欧美军事能力差距及安全理念上的分歧，欧洲自身军　事力量的建设，俄罗斯与西方合作关系的发展，降低了各方对北约的倚赖，大西洋联盟　关系的复杂性也大大增加。
　　　　　　结论
　　从美国的全球战略、北约自身适应性改造、欧洲大国关系互动三个不同的角度分析北　约，可以得出如下结论：
　　第一，北约是美国全球战略的基础之一，是实现美国希望欧洲统一、民主、稳定的工　具，是欧洲地区安全结构的主导力量。美国不会轻易放弃北约，而是会通过各种办法使　北约适应美国的需要。冷战后美国在改造北约过程中始终能够牢牢控制主导权，表明美　国具有进一步改造北约的领导能力。
　　第二，随着冷战后安全态势的变化，北约的职能已发生深刻的转变。北约的集体防御　功能减弱，政治功能大大加强，军事战略以危机处理和反恐为主。北约内部形成了不同　等级的、双边和多边各种形式的合作安全网络，其覆盖面积远达中亚、北非和地中海地　区。这种变化表明，北约的军事功能有所下降，政治功能不断上升。对抗性被逐渐超越　，合作性加强。
　　第三，安全威胁的变化和俄罗斯与西方关系的变化，是北约性质变化的根源。美国对　北约的期待越来越朝着稳定和统一欧洲、威慑大国崛起的方向发展。而美国力量超强，　欧洲与美能力差距拉大，是军事上美国对北约依赖逐渐下降的重要原因。美欧联盟关系　的维系较之冷战期间更为复杂，过去只要强调苏联的入侵威胁足以维系联盟团结，现在　则需要在威胁之外强调共同命运和共同价值观念，联盟关系进入相对不稳定时期。
　　第四，2001年的“9·11”事件，使北约面临1999年之后的又一次战略调整。这次调整　的重点是解决北约作为欧洲统一的政治工具以及危机处理和反恐斗争军事工具之间的矛　盾。北约新一轮扩大将进一步强化北约的政治功能，在军事上北约要想发挥作用有可能　走美国所强调的组建不同任务基础上的临时联盟(Misson-based  Coalitions)的道路。　从长远角度来说，这意味着北约的进一步演变。
　　第五，北约作为地区合作安全体系的连结点，有助于大西洋地区的和平与稳定。而美　、欧、俄三角合作关系的发展有助于欧洲和俄罗斯对美国单边主义政策的制约和影响。　北约的进一步演变是否会朝着对中国构成威胁的方

向发展，主要看美国的对华政策以及　中美关系的发展演变。

《北约的变化及未来发展趋势(第5页)》