“三好两重视”实现“一换定三年”

　　“三好两重视”实现“一换定三年”
　　
　　随着经济社会的快速发展以及农民经济地位、生活方式、人际关系、通信手段的不断发展变化，农村“两委”换届也出现了大量新的情况，主要表现在竞争手段多种多样，信访“搭车”明显增多，家族、宗族、宗派“三宗”势力的渗透比较严重，新老班子交接相当困难，等等。为避免三年换届“稳一年、干一年、乱一年”，真正做到“一换定三年”，使所有村“两委”班子担负起振兴一方、发展一方、稳定，方的重任。笔者就农村“两委”班子换届工作提出如下思考和建议。
　　
　　搞好宣传、教育和引导
　　
　　一些基层直接参与换届的同志特别是农村干部在思想上存在误区和偏差。有的认为农村“两委”三年一换届间隔时间太短，是没事找事；有的认为“两委”换届不宜搞“一刀切”，应当因村制宜，主张“应换则换，不应换则留”，不要有枣没枣打三竿子；有的认为换届规定动作多、程序繁琐、组织难度大，行政成本高；有的乡镇干部感到工作压力太大，一到换届就头疼，怕开会找不齐人、贿选难认定、新事老事都拿换届说事，等等，总想维持现状，保持相对稳定。错误的思想直接导致了部分基层干部产生畏难厌战情绪，轻的患上了换届“软骨病”“懒惰症”，重的患上了“冷漠症”和“恐惧症”。
　　
　　因此，笔者建议今后农村“两委”换届前，首先要切实加强对乡、村两级干部和选委会成员的教育培训，充分运用各级党校及行政学院强大的教育引导功能，培训理论骨干和工作骨干，并逐村宣讲，让所有领导和参与换届的基层干部，都充分认识到农村“两委”换届的重要意义，真正把思想和认识统一到中央和省、市的要求上来，为换届奠定坚实的思想基础。
　　
　　把好选人用人关
　　
　　农村“两委”换届效果的关键是看是否选对了人。从目前情况看，长期任职的“老人”，有钱的“富人”，门路广的“能人”，人多势众的“族人”，甚至一些涉黑势力的“恶人”，都想涉足农村政治，参与“两委”竞争。
　　
　　以上人员中，有真心实意想为群众谋发展的，有钱多了想在政治上发声亮相的，有想揩油沾光满足私欲的，有想把持一方权力说了算的。因此，把好选人用人关，切实把“思想政治素质好、致富能力强、协调能力强”的“一好双强”型人才选进班子是换届工作的重中之重。各级党委要切实加强对农村“两委”换届工作的领导，并将其作为各级党组织的“一把手”工程来抓，坚决杜绝乡镇党委书记“大撒把”、包村干部“掌天下”，选举委员会“顺杆爬”现象发生。
　　
　　在农村基层民主政治建设中，要突出党在农村的领导地位和核心作用。要逐步改善党员结构，实施入党积极分子“阳光推荐”，使党员纳新更具有群众性和广泛性。要不断总结完善实践过程中的好经验，把行之有效的做法上升为政策，进而提炼为法规，及时出台一些更加符合当地实际的操作性强的选举细则，如“几选几不选”等，把好入口关，从制度和源头上杜绝地痞恶霸、涉黑涉黄涉毒及严重违法违纪人员混入“两委”班子。
　　
　　解决好“三宗”问题
　　
　　随着社会开放程度的加大和社会利益的多元化，宗族、宗派、宗教“三宗”问题在部分农村呈抬头趋势。特别是在经济相对落后的地区，狭隘的宗族观念依然根深蒂固，“抱窝子”党员、“亲友团”经常左右选举意愿和风向；历史遗留下来的宗派问题有的至今仍在产生影响；一些宗教势力为了自身利益，使尽浑身解数影响选举结果。有些甚至无视法律法规，采取违法手段进行不正当竞争，人为增加了选举的变数。
　　
　　因此，在具体工作中，对“三宗”问题要区别对待、分类处理。对宗族、宗派问题，应坚持以教育为主，惩罚为辅，教惩结合的方式。首先，要教育引导群众着眼大局、着眼发展，最大限度地化解家族派性，消除陈年旧账，避免内耗内斗影响当前利益和长远发展；其次，对宗族宗派核心人物和一般群众要区别对待，对组织参与非法势力和活动的“头人”要依法坚决打击，坚决维护党纪国法的尊严。对宗教问题，要严格执行党和国家的宗教政策，并以此处理具体事项。 (凹丫丫范文网　fanwen.oyaya.net) 对宗教势力较大的乡村，要广泛宣传党的民族宗教政策，引导群众爱国爱教。以党的惠民政策争取信教群众，使大家把注意力重点放在发展生产改善生活上。对宗教重点村、户、人，要重点帮扶教育，经常和他们交流思想，为其解惑释疑，排忧解难，达到增进团结的目的。对少数地方黑恶势力操纵选举，甚至宗族化、黑社会化等动向，应进一步加强农村基层法制建设，加大打击黑恶势力的力度，绝不姑息养奸，力争为换届选举创造一个良好的氛围。
　　
　　重视换届信访“搭车”问题
　　
　　换届选举期间，一些人为了达到限制他人、有利自己或小团体的目的，借征地、拆迁、财务管理、开矿建厂、资源承包转让等矛盾纠纷，利用大小字报、互联网和个人访、集体访等手段，乱告状、造声势、搅浑水，试图从中得益。特别是一些落选人员，一旦达不到个人目的，就开始泄私愤、图报复，整理材料，迫不及待地上访告恶状、揭旧账。要使换届有一个好的环境，保证选举的健康顺利进行，必须下大力气解决好信访“搭车”问题。否则，极易使换届期成为信访的高发期、爆发期，使工作陷入欲罢不行、欲选不能的两难境地。
　　
　　首先，要严格区分换届和非换届问题，实行分类处理。对不直接涉及换届的问题，事前要集中进行处理。易处理能处理的问题，迅速责成职能部门及时解决。对一时难于处理的疑难问题，要搁置争议，明确采取挂账措施，留待换届后处理，以减轻换届期间的信访压力。对与换届关系密切的问题，要提前介入，认真调查，把处理好群众来信来访当成一项重要的政治任务，耐心做好思想政治工作。面对面听取群众诉求，反映情况属实的，要立即研究解决，及时答复，消除矛盾。对一些重大敏感问题，要综合治理，由党委牵头，协调农工、纪检、审计、公安、信访等部门组成联合工作组，集中力量及时化解矛盾。
　　
　　重视新旧班子交接工作
　　
　　新旧班子交接难是近年换届出现的一个令

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