德国政治基金会探析
04.02.2002.)。 表2为“1999和2000年瑙曼基金会的资金来源”则进一步详细说明了对于各政治基金会 都至关重要的联邦资金，究竟出自联邦的哪些部门。表中显示，瑙曼基金会(其他基金 会情况类似)获得的联邦基金主要来自联邦经济合作与发展部(BMZ)、联邦内政部(BMI) 、外交部(AA)和联邦教育、科学、研究与技术部(BMBF)。2000年瑙曼基金会通过各种渠 道共获得资金0.773亿马克，其中联邦资金为0.691亿马克，州资金为0.017亿马克，其 他来源的资金为0.065亿马克，联邦和州的公共资金占当年基金会总资金的91.7%。在联 邦资金中，4.09亿马克来自联邦经济合作与发展部，占当年总资金的52.9%；来自联邦 内政部、外交部和教育、科学、研究与技术部的资金分别为1.85亿马克、0.45亿马克和 0.47亿马克，分别占当年总资金的23.9%、5.8%、和6.1%(参见表2)。
2.项目资金和“一揽子资金”
对于各政治基金会而言，在联邦和州提供的公共资金中占最大份额的是项目资金(Projektfinanzierungen)，即用于特定项目的资金，阿登纳基金会得到的项目资金大约 占年资金总额的70%左右。项目资金的提供者主要是联邦经济合作与发展部、外交部、 教育、科学、研究与技术部和议会。项目资金主要用于：第一，开展国际合作(联邦经 济合作与发展部的资金)；第二，向德国国内学生提供奖学金(联邦教育、科学、研究与 技术部的资金)；第三，向外国学生提供奖学金(外交部的资金)；第四，整理重要的文 献档案(主要是各基金会所亲近的政党党团的文献档案)(议会的资金)。
各政治基金会除项目资金外还能从政府获得所谓“一揽子资金”(Globalmitteln)，即 用于维持基金会各机构工作正常运转等的费用，阿登纳基金会得到的“一揽子资金”占 年资金总额的近30%。“一揽子资金”的提供者是联邦内政部。尽管该项资金总额不像 项目资金那么高，但是它用于基金会的人员开支和日常工作等开支，对于基金会的正常 运转至关重要。具体而言，“一揽子资金”的主要用途有：第一，进行政治教育的大、 小型会议和报告；第二，研究、咨询和文献整理；第三，出版刊物、举办展览；第四， 人员支出、日常办公和管理支出及投资性支出等。1999年除卢森堡基金会外的5个政治 基金会共获得该项资金1.92亿马克，当时新成立的卢森堡基金会第一次获得了850万马 克的特别资金。多年来已经形成惯例，“一揽子资金”按照固定比例在原有的5个基金 会中分配，即两个大的基金会艾伯特和阿登纳基金会各获得“一揽子资金”总额的32.5 %，剩下的35%在剩下的3个小基金会中分配，从2000年起，瑙曼、赛德尔和伯尔基金会 均分该项资金剩下的35%，各获得总额的11.6%(注：Norbert Lepszy:“PolitischeSitiftungen”,in Uwe Andersen/Wichard W oyke(Hrsg.):Handwoerterbuch despolitischen Systems der Bundesrepublik Deutschland,
Verlag Leske + BudrichGmbH,Lizenzausgabe für die Bundeszentrale für Politische
Bildung,Bonn 2000 ,S.504.)。卢森堡基金会是否按某一固定比率获得该项资金现在还未知。
联邦州以特别资金的方式分担基金会政治教育工作的费用，但只针对个别项目，并不 是所有项目都适用。
四、政治基金会的政治、社会功能
德国政治基金会的主要政治、社会功能在各基金会的章程中都有明确规定(注：参见Satzung:der sechspolitischen Stiftungen FES,KAS,HSS,FNS,HBS und RLS,Bonn/St. Augustin/München/Potsdam/Berlin/Berlin,2001/2001/1993/1993/1998/2000.)，《 艾伯特、阿登纳、赛德尔、瑙曼和伯尔基金会的共同宣言》也开宗明义指出，政治基金 会具有在民主政治教育、国内外政治信息咨询、促进自由民主制度等方面的功
24.07.2 002.)。概括而言，德国政治基金会最基本的功能和任务主要有：国内政治教育、提供 奖学金资助、促进学术研究和开展国际合作。
(1)国内政治教育
对公民进行民主政治教育是各基金会在德国本土开展的核心工作。各政治基金会无一例外在各自章程中都把政治教育工作列为首要任务。政治教育的首要目的是激发公民的政治兴趣、促进公民的政治参与，强化公民的政治意识。政治教育的形式多种多样，有一日、周末或一周研讨班、大型国际会议、中小型学术会议、主题报告会、专题讨论、出版书籍、杂志等，向公民普及政治知识、提高公民参政、议政水平。2000年，仅德国国内就有15万人参加了艾伯特基金会主办的近3000项政治教育活动(注：参见http://www.fes.de/fakten.html,23.07.2002.)。
(2)提供奖学金资助
各政治基金会另一重要工作就是向有才智的后备人才提供奖学金或研究资助，帮助他 们完成学业或研究工作。各基金会资助的对象既包括大学生和研究生，也包括各领域的 青年学者；既包括德国学生，也包括外国学生，而且对外国学生的资助成为基金会工作 越来越重要的组成部分。各基金会都有自己的奖学金评审委员会，以选拔人才。德国各 政治基金会之所以大力开展学业资助项目，目的在于一方面培养有助于德国向着法治国 家和社会国家发展的杰出人才；另一方面，通过向来自于发展中国家的学生提供奖学金 ，使他们在完成学业后返回祖国，能够成为政治领导力量，或在经济、行政管理、教学 和研究等领域担任要职，增加德国的对外影响力。
(3)促进学术研究
促进社会科学研究是各基金会的主要功能之一，也是其工作重点。各基金会的研究范 围都十分广泛，涉及社会学、政治学、经济学等学科的许多领域。有些课题与其它研究 单位合作完成，研究成果通常以报告、论文、专著等形式出版。促进学术研究的目的在 于，加强政治研究与咨询工作，优化政治行为和促进国家、学术界、政界、经济界等之 间的对话交流和知识传递。
此外，各基金会还从事有关文献的收集、整理和研究工作，建有一些图书馆和文献档 案馆，比如，艾伯特基金会拥有广泛、翔实的“社会 《德国政治基金会探析(第3页)》
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2.项目资金和“一揽子资金”
对于各政治基金会而言，在联邦和州提供的公共资金中占最大份额的是项目资金(Projektfinanzierungen)，即用于特定项目的资金，阿登纳基金会得到的项目资金大约 占年资金总额的70%左右。项目资金的提供者主要是联邦经济合作与发展部、外交部、 教育、科学、研究与技术部和议会。项目资金主要用于：第一，开展国际合作(联邦经 济合作与发展部的资金)；第二，向德国国内学生提供奖学金(联邦教育、科学、研究与 技术部的资金)；第三，向外国学生提供奖学金(外交部的资金)；第四，整理重要的文 献档案(主要是各基金会所亲近的政党党团的文献档案)(议会的资金)。
各政治基金会除项目资金外还能从政府获得所谓“一揽子资金”(Globalmitteln)，即 用于维持基金会各机构工作正常运转等的费用，阿登纳基金会得到的“一揽子资金”占 年资金总额的近30%。“一揽子资金”的提供者是联邦内政部。尽管该项资金总额不像 项目资金那么高，但是它用于基金会的人员开支和日常工作等开支，对于基金会的正常 运转至关重要。具体而言，“一揽子资金”的主要用途有：第一，进行政治教育的大、 小型会议和报告；第二，研究、咨询和文献整理；第三，出版刊物、举办展览；第四， 人员支出、日常办公和管理支出及投资性支出等。1999年除卢森堡基金会外的5个政治 基金会共获得该项资金1.92亿马克，当时新成立的卢森堡基金会第一次获得了850万马 克的特别资金。多年来已经形成惯例，“一揽子资金”按照固定比例在原有的5个基金 会中分配，即两个大的基金会艾伯特和阿登纳基金会各获得“一揽子资金”总额的32.5 %，剩下的35%在剩下的3个小基金会中分配，从2000年起，瑙曼、赛德尔和伯尔基金会 均分该项资金剩下的35%，各获得总额的11.6%(注：Norbert Lepszy:“PolitischeSitiftungen”,in Uwe Andersen/Wichard W oyke(Hrsg.):Handwoerterbuch despolitischen Systems der Bundesrepublik Deutschland,
Verlag Leske + BudrichGmbH,Lizenzausgabe für die Bundeszentrale für Politische
Bildung,Bonn 2000 ,S.504.)。卢森堡基金会是否按某一固定比率获得该项资金现在还未知。
联邦州以特别资金的方式分担基金会政治教育工作的费用，但只针对个别项目，并不 是所有项目都适用。
四、政治基金会的政治、社会功能
德国政治基金会的主要政治、社会功能在各基金会的章程中都有明确规定(注：参见Satzung:der sechspolitischen Stiftungen FES,KAS,HSS,FNS,HBS und RLS,Bonn/St. Augustin/München/Potsdam/Berlin/Berlin,2001/2001/1993/1993/1998/2000.)，《 艾伯特、阿登纳、赛德尔、瑙曼和伯尔基金会的共同宣言》也开宗明义指出，政治基金 会具有在民主政治教育、国内外政治信息咨询、促进自由民主制度等方面的功
能(注： 参见Gemeinsame Erkl@②rung der Friedrich-Naumann-Stiftung(FES),Konrad-Adenauer-Stiftung(KAS),Friedrich-Naumann-Stiftung(FNS),Hanns-Seidel-Stiftung (HSS),Heinrich-Bll-Stiftung(HBS),Bonn/St.Augustin/K@①nigswinter/Müchen/Berlin1999,S.1,auch unter http://www.kas.de/stiftung/erklaerung.html,
24.07.2 002.)。概括而言，德国政治基金会最基本的功能和任务主要有：国内政治教育、提供 奖学金资助、促进学术研究和开展国际合作。
(1)国内政治教育
对公民进行民主政治教育是各基金会在德国本土开展的核心工作。各政治基金会无一例外在各自章程中都把政治教育工作列为首要任务。政治教育的首要目的是激发公民的政治兴趣、促进公民的政治参与，强化公民的政治意识。政治教育的形式多种多样，有一日、周末或一周研讨班、大型国际会议、中小型学术会议、主题报告会、专题讨论、出版书籍、杂志等，向公民普及政治知识、提高公民参政、议政水平。2000年，仅德国国内就有15万人参加了艾伯特基金会主办的近3000项政治教育活动(注：参见http://www.fes.de/fakten.html,23.07.2002.)。
(2)提供奖学金资助
各政治基金会另一重要工作就是向有才智的后备人才提供奖学金或研究资助，帮助他 们完成学业或研究工作。各基金会资助的对象既包括大学生和研究生，也包括各领域的 青年学者；既包括德国学生，也包括外国学生，而且对外国学生的资助成为基金会工作 越来越重要的组成部分。各基金会都有自己的奖学金评审委员会，以选拔人才。德国各 政治基金会之所以大力开展学业资助项目，目的在于一方面培养有助于德国向着法治国 家和社会国家发展的杰出人才；另一方面，通过向来自于发展中国家的学生提供奖学金 ，使他们在完成学业后返回祖国，能够成为政治领导力量，或在经济、行政管理、教学 和研究等领域担任要职，增加德国的对外影响力。
(3)促进学术研究
促进社会科学研究是各基金会的主要功能之一，也是其工作重点。各基金会的研究范 围都十分广泛，涉及社会学、政治学、经济学等学科的许多领域。有些课题与其它研究 单位合作完成，研究成果通常以报告、论文、专著等形式出版。促进学术研究的目的在 于，加强政治研究与咨询工作，优化政治行为和促进国家、学术界、政界、经济界等之 间的对话交流和知识传递。
此外，各基金会还从事有关文献的收集、整理和研究工作，建有一些图书馆和文献档 案馆，比如，艾伯特基金会拥有广泛、翔实的“社会 《德国政治基金会探析(第3页)》
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