论冷战后日本对非洲的外交政策

特征的对非外交主要是以资源供给和拓展市场为出发点的话，那么　冷战后日本对非外交的经济考虑则更多着眼于在世界经济全局中的战略目标。苏联的解　体及俄罗斯经济复苏的异常艰难使日本在世界经济中的强势地位更为巩固和强化，其争　夺世界经济发展主导权的欲望随之增强，但这一目标的实现面临着诸多挑战。一方面，　美欧日三家经济实力的相对平衡及发展水平和产业结构的相似，使日本扩大在美欧的市　场份额相对较为困难。另一方面，由于东亚国家对日本政治的不信任以及亚太经合组织　和东盟等区域组织对日本经济领导能力的部分消解，使日本在亚洲推行以其为主导的“　雁行”发展模式并不顺利。鉴于此，日本必须另寻出路，而经济发展滞后的非洲就成为　日本显示经济实力的重要场所。日本利用欧、美大国冷战后一度冷落非洲的难得机遇，　及时调整了对非政策，加大对非洲国家的渗透力度。
　　3.非洲国际政治形势的巨大变化及非洲国家对外政策的调整也在相当程度上促成了日　本对非外交的改变。冷战后，日本对非洲投入了更多的外交热情，显著提升了非洲在其　外交框架中的地位，其原因除了前述政治经济考虑外，还与如下事由不无关系：(1)冷　战结束后，苏联在非洲影响力的消失及美、英、法等大国对非洲的相对冷落，使非洲政　治权力真空空前凸显，这为日本进入非洲社会、增强在非洲的影响力提供了绝好的时机　。(2)冷战后的初期，美国对非洲的政治热情相对下降，这一趋势在1993年美国干预索　马里内战失败后更趋明显。美国希望，作为西方联盟成员之一的日本能承担更多的国际　责任，包括对非洲国家提供必要的政治关注和经济支持。(3)非洲国家普遍希望加强与　日本的双边关系，这要求日本对此作出相应回应。非洲国家对日本抱有多方面的期望：　一是希望寻求日本的援助。与欧美国家相比，日本对非援助在政治和意识形态的附加条　件方面较为温和。二是争取日本的投资。在债务和经济乏力的多重压力下，非洲国家均　把吸引包括日本在内的外国投资作为经济发展战略的一项重要内容。三是扩大与日本的　贸易，特别是对日本的出口。由于作为非洲传统出口市场的欧盟和美国对非洲产品的需　求已趋饱和，开拓包括日本在内的亚洲市场就成为非洲国家贸易策略的重要内容。四是　借鉴日本的管理经验。非洲国家虽然普遍认为日本的发展模式不具普遍性，但认为日本　的管理方式以及日本人的勤奋精神值得非洲学习和借鉴。五是借助日本的经济实力和它　在国际金融机构中的影响，来抗衡美国和欧盟在诸如结构调整问题上对非洲国家的压力　。
　　　　　　四、日本对非政策的发展趋势
　　在可预见的将来，日本将继续维持现有的较为积极的对非政策，甚至还会在某些方面　进一步加强与非洲国家的协调和合作，原因在于：(1)近年来，由于非洲政治局势的相　对稳定、经济发展的逐渐复苏以及区域一体化持续发展，非洲大陆开始显现出令人乐观　的发展前景。(2)日本工业的持续发展离不开非洲原材料的供应，日本在国际社会政治　抱负的实现也必须得到非洲国家的应有支持。(3)世界经济区域化和政治多极化的发展　，为日本拓展在国际舞台上的政治空间提供了一定的条件。
　　不过，日本对非重视程度仍将是有限度的。从近期看，日本经济的持续低迷严重影响　了其对非援助和投资的力度，在一定程度上影响了日本作为经济大国的形象。不仅如此　，由于受到金融危机的冲击，东亚经济奇迹也遭到了世人的怀疑，许多非洲国家对亚非　合作所抱的热情开始减退。从长期看，日非关系的发展受到三大因素的制约：(1)非洲　对日本的地缘政治经济价值不会迅速提高。就经济因素而言，由于自身经济基础的相对　薄弱及全球化带来的负面影响，非洲国家经济复苏尚需时日，非洲在日本对外贸易和投　资中的地位不会有大的改变。就政治因素而言，近年来日本加强了对恐怖主义、武器走　私、大规模杀伤性武器的关注程度，而非洲与这些问题并无重要关联，非洲在日本对外　安全战略中的地位不会明显提高。(2)日本外交战略的总体框架决定了非洲在日本外交　架构中并不占有十分重要的位置。二战结束后，日本确立了以“经济中心主义”和“日　美同盟”为两大支柱的外交战略，针对世界不同的地区和国家，日本采取了亲疏不同的　处理原则。首先，强化日美同盟体系，在政治、经济和外交上保持同美国的协调是日本　外交考虑中的重中之重；其次，较为重要的是加强与其他西方国家(包括西欧、加拿大　、澳大利亚)以及东亚特别是东南亚国家的友好合作关系；因而包括非洲在内的世界其　他地区常常遭到相应的冷落。尽管冷战后日本外交的自主性和大国意识明显增强，但这　一外交总体框架在短期内不会有大的改变。(3)美、英、法等国在经过短期的对非冷落　后，迅速调整了对非政策，加强了对非渗透力度，使日本的对非外交面临着更为严峻的　挑战。
　　展望未来，日非关系将在一定程度上得到继续发展。日本将在政治或经济的某些方面　进一步加强与非洲国家的合作，对非洲事务的参与力度还会有所加强；非洲国家也乐于　看到日本对非洲兴趣的提高，作为对日本非洲政策的积极回应，它们将在不违背自身原　则的

前提下，对日本所关心的国际问题予以必要的配合。不过，与世界其他地区在日本　外交战略中所拥有的地位相比，非洲在日本整体外交战略中的地位不会有大幅度的提高　。

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