当前影响农村不稳定的主要因素及对策

三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从群众利益出发，想群众之所想，急群众之所急，解决群众急需解决的问题。一是贯彻执行中央宏观调控政策，在改革发展进程中，兼顾国家、集体和个人利益，不以牺牲群体根本利益作为社会发展的代价，坚持以人为本，强化惠民利民各项政策落实到位。二是扎实推进以改善民生为重点的社会建设，继续实施素质教育和义务教育，大力发展职业教育，保障贫困家庭、外来务工人员子女平等接受教育；加强农民致富技能培训和外出务工培训，加快劳动力转移步伐，全方位开辟农民增收新途径、就业新渠道；认真落实新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障、基本医疗卫生等制度，切实保障和改善民生水平；加强文体基础设施建设，不断丰富群众的精神生活；引导农民调整农业产业结构，千方百计让农民有事可为，有钱可挣。三是建立和完善群众利益诉求表达机制，如设立群众工作部，让群众合理合法利益有地方可以表达和诉求。做到“事事有着落，件件有回音”，确保惠民和利民政策落实到位。

　　（五）依托社会力量、多方联动，完善矛盾调处体系是稳定农村的有力措施。一是积极预防、强化社会不稳定因素的信息收集。建立和完善职能部门、村、单位共同参与的防控网络，加强收集不稳定的社会信息。二是妥善处置已发群体性事件。坚持在党委、政府的领导下，贯彻“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的指导思想，以教育疏导为主，积极、慎重、果断地处置群体性事件。首先相关部门要充分发挥职能作用，根据掌握的情况，超前预测可能出现的问题，制定应对各种复杂情况、突发事件的工作方案，做到有备无患；其次紧紧依靠事发镇、村、部门共同做好矛盾的化解工作；再次区分两类不同性质的矛盾，针对群体事件发生的不同情况和发生的不同阶段，把握时机，讲究策略，动之以情，晓之以理，因利诱导，因情施策，注意工作方法，防止矛盾激化。三是充分发挥人民调解的作用。第一，人民调解与基层法律服务相结合，充分利用法律服务人员具有法律知识的优势，及时为调委会调处纠纷提供法律帮助，定期培训调解人员。第二，人民调解与“148”法律服务专线建设相结合。“148”法律服务专线为群众、为社会开辟了一条反映社情民意、及时化解矛盾纠纷的渠道。四是人民调解与依法治理相结合。坚持在党委、政府的领导下，携同相关部门和群众组织，集中力量，发挥优势，深入开展“民主法治示范村”、“四无”村活动，积极推进依法治理工作，综合化解人民内部矛盾。五是人民调解与社会治安综合治理相结合。继续深入开展联防联调、民间纠纷大排查和创建“平安乡镇”、“平安村居”活动，真正筑牢维护社会安定稳定的“第一道防线”。

　　（六）充分发扬基层民主，切实维护农民的合法权益。加强村干部队伍建设，切实增强村干部的事业心和责任感。规范村务、财务公开工作，加强民主理财小组能力建设，使公开形式由“静态公开”向“动态公开”延伸、时间由“事后公开”向“全程公开”延伸、内容由选择性公开向全方位公开延伸、由保证村民的知情权向让村民拥有参与权和决策权延伸，探索居（村）委会、居（村）民小组向居（村）民代表会议报告工作制度、重大村务决策前、决策中的民主恳谈听证会制度和决策后公开接待日制度，形成村级规范化管理的长效机制。使民主决策、民主管理、民主监督和两公开工作落到实处。

　　总的来说，维护社会稳定是构建和谐社会的应有之义。在当前社会矛盾逐步凸现，不稳定因素越显突出的形势下，维护社会稳定是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。我们坚信，在科学发展观的统领下，通过加快推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，我们的社会会更加和谐，人民生活会更加富裕安康。

　　参考文献

　　[1]刘仁涛，刘彦朝．当前中国社会利益矛盾的特点及解决途径[J]．学习与探索，2010，(6).

　　[2]赵福浩．当前人民内部利益矛盾的现状、成因及对策[J].贵州社会科学，2010，(10)． 《当前影响农村不稳定的主要因素及对策(第2页)》