邓小平对外开放政策的发展观
势。上海人聪明，素质好，如果当时就确定在上海也设经济特区，现在就不是这个样子。浦东如果像深圳经济特区那样，早几年开发就好了。”（注：《视察上海时的谈话》（1991年1月28日～2月28日），《邓小平文选》第三卷第366页。 ）“上海在人才、技术和管理方面都有明显的优势，辐射面宽。”（注：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（1992年1月18日～2月21日），《邓小平文选》第三卷，第376页。）
三、在开放中实现稳定、协调的发展，不能为求稳而不敢大胆地发展
实现发展是处理开放中各类矛盾中的一个基本点。邓小平指出“经济要发展得快一点，不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意经济稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理。这个问题要搞清楚。如果分析不当，造成误解，就会变得谨小慎微，不敢解放思想，不敢放开手脚，结果是丧失时机，犹如逆水行舟，不进则退。”（注：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（1992年1月18日～2月21日），《邓小平文选》第三卷，第375～377页。）
“发展才是硬道理”的著名论断深刻地指出了处理开放中矛盾的一条基本原则，那就是，我们需要注意稳定，但稳定是为了实现发展，即实现稳定的发展，而不能为稳定而影响了发展。如果单纯地片面地寻求稳定，那么不但不能实现发展，而且还会倒退。相反，在发展中才能实现真正的稳定。为了发展，必须解放思想，敢于和善于处理开放中面临的各种问题。在实现稳定的发展中，关键的一点是善于正确地分析形势，把握时机，及时作出果断的决策。从邓小平领导我国对外开放的实践看，正确地分析判断形势，处理好稳定与发展的关系，抓住发展的机遇，是对外开放不断获得阶段性推进的关键所在。
四、在开放中解决剩余劳动力的出路问题
剩余劳动力的出路问题，也就是就业水平问题，是宏观经济均衡中研究的核心问题之一，也是宏观经济政策的目标之一。与此同时，解决失业问题又是经济发展中的核心问题。因此在邓小平对外开放理论中，发展取向与宏观均衡面对了同一主题。
在西方开放经济理论中，降低失业率的基本方法是实行宏观扩张政策，包括以各种政策工具刺激出口扩大市场。
在对外贸易上，发展经济学着重研究剩余劳动力的出路问题。中国的国际分工理论在较大程度上是但又不完全是要素禀赋论。中国强调劳动力富裕是本国的优势，但是出口发展战略却不是一般意义上的劳动力密集型产品的出口，全国近半而南方更多的“三来一补”外贸结构，既回答了剩余劳动力的出路问题，也回答了外汇缺口的弥补问题。中国出口结构的这一特点同时具有发展中国家和国际分工战略等多重意义。强调劳动力的要素禀赋并以多种形式劳动力出口的发展战略，对发展经济学有重要意义。
五、通过对外开放提高国民经济的素质
党的十五大对提高对外开放水平确定的一个重要目标就是以此来进一步优化我国的经济结构。这是开放战略发展导向的一个重要内容，也从一个新的高度阐明了邓小平对外开放理论，说明了对外开放对国民经济的宏观意义。
改革开放以来，我国经济结构得到了优化。第一、二、三产业在国民生产总值中比重，从1980年的30.1％、48.5％和21.4％， 转变为1995 年的20.6％、48.2％和31.1％，第二、三产业均获得了长足的发展。经济结构的进步导致了对外贸易结构的进步。初级产品与工业制成品出口在货物总出口中所占的比重，1980年分别为50.3％和49.7％，1994年优化为16.3％和83.7％；同期两者在总进口中所占的比重，从34.8％和65.2％优化为14.2％和65.2％。1996年和1997年，初级产品的出口再度下降到总出口的14.5％和13.1％，工业制成品的出口分别上升到85.5％和86.9％。
出口的增长可以带来进口能力的提高，而进口的目的不仅是利用产业的比较优势，而且是为了提高国民经济的技术水平。十五大把“鼓励引进先进技术和关键设备”作为进口的一条基本方针，确定了使进口更好地为国民经济发展服务的发展战略。这表明，我们需要的不只是一般的市场开放，而且要使市场开放更好地为我国工业水平的提高和产业结构的进步服务。
由于外资带来了一大批先进产品，因而外资的进入使我国许多产业和产品迅速缩小了与国际先进水平的差距。上海大众汽车公司和北京吉普车公司经过短短几年，便把我国轿车工业的水平从50年代推进到了80年代。天津的奥的斯、中国迅达、上海三菱等电梯合资企业，使我国的电梯工业从手工控制一步跨入了电脑制动的90年代。彩色显像管、微电机、小汽车、电梯行业的外资带进了一批先进实用技术，为电子、汽车等行业的产品国产化作出了贡献。利用世界银行大规模贷款的黄河小浪底水利枢纽工程，通过国际招标，吸引了国际上众多水平高的建筑承包商，对我国水利水电业产生了巨大影响。
近年来，世界的一些著名跨国公司开始进入我国，资金、技术密集的大型项目和基础设施项目从无到有，不断增多。1997年以来，一些利用外资的特大项目一个接一个，具有投资金额大，技术含量高，符合我国产业政策的共同特点。
党的十五大还提出，要提高对外开放水平，以进一步提高我国国民经济的素质。这是正确处理开放与发展关系的又一个重要环节。江泽民指出：“我们是发展中国家，要实现现代化，缩小与发达国家的差距，关键在于要走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路子。多年来的经验表明，我们讲发展，难就难在把速度和效益有机地结合起来。问题往往出在偏重数量扩张，单纯追求增长速度，而忽视经济质量，效益不理想，整体素质不高。这是我们今后经济工作中需要注意认真解决的一个关键问题。”他还指出：“正确处理速度和效益的关系，必须更新发展思路，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变。这种转变的基本要求是，从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。这一思想，早在改革开放之初就已明确提出，虽然取得了一定进展，但总体效果还不明显。”（注：江泽民
提高国民经济整体素质的根本途径在于加快转变经济增长的方式。在粗放型的经济增长方式下，经济增长主要依靠铺新摊子、上新项目，形成低水平的重复建设；通过高投资、高积累来支撑经济增长的高速度；增长依靠资源的多占用、高消耗，不注重降低成本，忽视经济效益。增长指标追求的是产值的增长速度和产品数量的增加，不讲究品种、质量，产品的附加值低。提高对外开放水平，有助于提高国民经济的整体素质。这是因为，第一，有助于改变投入多产出少，经济效益低的状况。使中外合资项目更加注重经济效益，使国内企业在更开放的竞争环境下通过经济效益的提高求得生存和发展。通过更有效地利用外资，注重对现有企业进行改造、充实和提高，而不是走传统的扩大建设规模的路子。第二，有助于改变技术进步缓慢、生产工艺设备落后的状况。提高外资引进的水平，可以带进一批先进技术和设备，国内多年遗留下来的陈旧的生产企业也会加速被淘汰。要从原来主要依靠增加大量资金投入，转变到主要依靠提高生产要素的质量和使用效率，提高综合要素生产率对经济增长贡献的份额。第三，有助于改变资源浪费严重，生态环境问题突出的状况。高消耗、高污染行业是传统产业的主要特征。除了旧体制下的许多企业外，开放初期我国引进的一部分外资企业也有这种特点。但这不是开放的必然结果。提高对外开放水平，发展开放型经济，依靠更合理的引资战略，我们不但可以改变我国经济本来存在着的这种情况，而且应当也可以改善外资引进中存在的这些问题。第四，有助于改变经济中的结构不合理，产品质量差，附加价值低的状况。通过引进一批高附加值、高技术的产品，可以大大加速我国产业结构和产品结构的进步。要通过提高对外开放的水平，从主要依靠经济规模扩张，转变到主要依靠结构优化升级、实现规模经营、合理布局生产力，提高结构优 《邓小平对外开放政策的发展观(第2页)》
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三、在开放中实现稳定、协调的发展，不能为求稳而不敢大胆地发展
实现发展是处理开放中各类矛盾中的一个基本点。邓小平指出“经济要发展得快一点，不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意经济稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理。这个问题要搞清楚。如果分析不当，造成误解，就会变得谨小慎微，不敢解放思想，不敢放开手脚，结果是丧失时机，犹如逆水行舟，不进则退。”（注：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（1992年1月18日～2月21日），《邓小平文选》第三卷，第375～377页。）
“发展才是硬道理”的著名论断深刻地指出了处理开放中矛盾的一条基本原则，那就是，我们需要注意稳定，但稳定是为了实现发展，即实现稳定的发展，而不能为稳定而影响了发展。如果单纯地片面地寻求稳定，那么不但不能实现发展，而且还会倒退。相反，在发展中才能实现真正的稳定。为了发展，必须解放思想，敢于和善于处理开放中面临的各种问题。在实现稳定的发展中，关键的一点是善于正确地分析形势，把握时机，及时作出果断的决策。从邓小平领导我国对外开放的实践看，正确地分析判断形势，处理好稳定与发展的关系，抓住发展的机遇，是对外开放不断获得阶段性推进的关键所在。
四、在开放中解决剩余劳动力的出路问题
剩余劳动力的出路问题，也就是就业水平问题，是宏观经济均衡中研究的核心问题之一，也是宏观经济政策的目标之一。与此同时，解决失业问题又是经济发展中的核心问题。因此在邓小平对外开放理论中，发展取向与宏观均衡面对了同一主题。
在西方开放经济理论中，降低失业率的基本方法是实行宏观扩张政策，包括以各种政策工具刺激出口扩大市场。
在对外贸易上，发展经济学着重研究剩余劳动力的出路问题。中国的国际分工理论在较大程度上是但又不完全是要素禀赋论。中国强调劳动力富裕是本国的优势，但是出口发展战略却不是一般意义上的劳动力密集型产品的出口，全国近半而南方更多的“三来一补”外贸结构，既回答了剩余劳动力的出路问题，也回答了外汇缺口的弥补问题。中国出口结构的这一特点同时具有发展中国家和国际分工战略等多重意义。强调劳动力的要素禀赋并以多种形式劳动力出口的发展战略，对发展经济学有重要意义。
五、通过对外开放提高国民经济的素质
党的十五大对提高对外开放水平确定的一个重要目标就是以此来进一步优化我国的经济结构。这是开放战略发展导向的一个重要内容，也从一个新的高度阐明了邓小平对外开放理论，说明了对外开放对国民经济的宏观意义。
改革开放以来，我国经济结构得到了优化。第一、二、三产业在国民生产总值中比重，从1980年的30.1％、48.5％和21.4％， 转变为1995 年的20.6％、48.2％和31.1％，第二、三产业均获得了长足的发展。经济结构的进步导致了对外贸易结构的进步。初级产品与工业制成品出口在货物总出口中所占的比重，1980年分别为50.3％和49.7％，1994年优化为16.3％和83.7％；同期两者在总进口中所占的比重，从34.8％和65.2％优化为14.2％和65.2％。1996年和1997年，初级产品的出口再度下降到总出口的14.5％和13.1％，工业制成品的出口分别上升到85.5％和86.9％。
出口的增长可以带来进口能力的提高，而进口的目的不仅是利用产业的比较优势，而且是为了提高国民经济的技术水平。十五大把“鼓励引进先进技术和关键设备”作为进口的一条基本方针，确定了使进口更好地为国民经济发展服务的发展战略。这表明，我们需要的不只是一般的市场开放，而且要使市场开放更好地为我国工业水平的提高和产业结构的进步服务。
由于外资带来了一大批先进产品，因而外资的进入使我国许多产业和产品迅速缩小了与国际先进水平的差距。上海大众汽车公司和北京吉普车公司经过短短几年，便把我国轿车工业的水平从50年代推进到了80年代。天津的奥的斯、中国迅达、上海三菱等电梯合资企业，使我国的电梯工业从手工控制一步跨入了电脑制动的90年代。彩色显像管、微电机、小汽车、电梯行业的外资带进了一批先进实用技术，为电子、汽车等行业的产品国产化作出了贡献。利用世界银行大规模贷款的黄河小浪底水利枢纽工程，通过国际招标，吸引了国际上众多水平高的建筑承包商，对我国水利水电业产生了巨大影响。
近年来，世界的一些著名跨国公司开始进入我国，资金、技术密集的大型项目和基础设施项目从无到有，不断增多。1997年以来，一些利用外资的特大项目一个接一个，具有投资金额大，技术含量高，符合我国产业政策的共同特点。
党的十五大还提出，要提高对外开放水平，以进一步提高我国国民经济的素质。这是正确处理开放与发展关系的又一个重要环节。江泽民指出：“我们是发展中国家，要实现现代化，缩小与发达国家的差距，关键在于要走出一条既有较高速度又有较好效益的国民经济发展路子。多年来的经验表明，我们讲发展，难就难在把速度和效益有机地结合起来。问题往往出在偏重数量扩张，单纯追求增长速度，而忽视经济质量，效益不理想，整体素质不高。这是我们今后经济工作中需要注意认真解决的一个关键问题。”他还指出：“正确处理速度和效益的关系，必须更新发展思路，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变。这种转变的基本要求是，从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。这一思想，早在改革开放之初就已明确提出，虽然取得了一定进展，但总体效果还不明显。”（注：江泽民
：《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系——在党的十四届五中全会闭幕时的讲话》（第二部分），1995年9月28日，引自《人民日报》1995年10月9日。）
提高国民经济整体素质的根本途径在于加快转变经济增长的方式。在粗放型的经济增长方式下，经济增长主要依靠铺新摊子、上新项目，形成低水平的重复建设；通过高投资、高积累来支撑经济增长的高速度；增长依靠资源的多占用、高消耗，不注重降低成本，忽视经济效益。增长指标追求的是产值的增长速度和产品数量的增加，不讲究品种、质量，产品的附加值低。提高对外开放水平，有助于提高国民经济的整体素质。这是因为，第一，有助于改变投入多产出少，经济效益低的状况。使中外合资项目更加注重经济效益，使国内企业在更开放的竞争环境下通过经济效益的提高求得生存和发展。通过更有效地利用外资，注重对现有企业进行改造、充实和提高，而不是走传统的扩大建设规模的路子。第二，有助于改变技术进步缓慢、生产工艺设备落后的状况。提高外资引进的水平，可以带进一批先进技术和设备，国内多年遗留下来的陈旧的生产企业也会加速被淘汰。要从原来主要依靠增加大量资金投入，转变到主要依靠提高生产要素的质量和使用效率，提高综合要素生产率对经济增长贡献的份额。第三，有助于改变资源浪费严重，生态环境问题突出的状况。高消耗、高污染行业是传统产业的主要特征。除了旧体制下的许多企业外，开放初期我国引进的一部分外资企业也有这种特点。但这不是开放的必然结果。提高对外开放水平，发展开放型经济，依靠更合理的引资战略，我们不但可以改变我国经济本来存在着的这种情况，而且应当也可以改善外资引进中存在的这些问题。第四，有助于改变经济中的结构不合理，产品质量差，附加价值低的状况。通过引进一批高附加值、高技术的产品，可以大大加速我国产业结构和产品结构的进步。要通过提高对外开放的水平，从主要依靠经济规模扩张，转变到主要依靠结构优化升级、实现规模经营、合理布局生产力，提高结构优 《邓小平对外开放政策的发展观(第2页)》
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