经济发展的助推器

构实力较强，在中国发展较快，有37.2%的被调查日资企业也享有日本在华金融机构服务。在运输服务方面，日韩绝大多数公司（分别有84.2%和74.36%的日韩被调查企业）由中国运输公司提供服务，说明中国运输公司的服务基本上能够满足外资公司在华投资正常运营的需要。
　　　　投资环境评价及展望
　　1.对投资环境的评价　日资和韩资在华企业对中国投资环境的评价基本一致，总体评价是投资环境有较大幅度改善，仅对个别领域尚不满意，认为有所恶化（见表2）。对于市场条件，日韩企业的意见是：对基础设施、中国劳动力的素质和工作效率普遍比较满意，认为当地企业的生产配套能力、服务配套能力和商业信誉有一定改善，但不明显。值得注意的是，有40%的被调查企业认为生产成本提高或略有提高。在制度性因素方面，日韩企业普遍认为有所改善，特别是在法律法规健全、政策透明度和政府部门的工作效率等方面，认为有明显改善的企业比重已达25%左右，平均值大多在3.5以上。在政策性因素方面，对不同的政策领域评价有所不同。其中，对于国民待遇、劳工政策、加工贸易管理方式、市场和行业准入限制等方面的政策较为满意。但对于政府对企业融资的限制、反垄断管制、跨境资金调度等政策，认为改善幅度不大。此外，韩资企业对税收之外的各种收费、日资企业对撤资管制有较多意见。比较而言，韩资企业对上述政策的评价普遍略低于日资企业。日韩在华企业对针对外资的鼓励性政策的实施效果有较多不满之处，除认为审批程序的简化和对外国投资的园区政策有较大改善外，多数企业希望在税收优惠、就业和培训资助、土地资金补贴、研发资助和融资资助等方面得到更多优惠或鼓励政策。在社会和文化因素方面，日韩投资企业均认为有所改善，特别是对外资的总体态度和当地企业对外资的态度上，平均值达3.5以上。总体来看，中国投资环境在近些年有明显改善，企业问卷调查中意见较为突出的跨境资金调拨和撤资管制等制度性障碍，也将随中国加入世贸和外汇管制的逐步放松而逐步得到解决。
　　　　表2　对近年来中国投资环境的评价  
市场条件　　　　　　　　　　　　　　　　  日资企业　　  韩资企业
1.基础设施建设　　　　　　　　　　　　　　4.13　　　　  3.97
2.劳动力素质和效率　　　　　　　　　　　　3.81　　　　  3.69
3.当地企业的生产配套能力　　　　　　　　　3.70　　　　  3.45
4.当地企业的服务配套能力　　　　　　　　　3.69　　　　  3.56
5.商业信誉　　　　　　　　　　　　　　　　3.43　　　　  3.5
6.生产成本　　　　　　　　　　　　　　　　3.19　　　　  3.15
制度性因素
7.法律法规健全　　　　　　　　　　　　　　3.69　　　　  3.60
8.政府政策的透明度　　　　　　　　　　　　3.63　　　　  3.48
9.投资者的权益、知识产权保护　　　　　　　3.45　　　　  3.39
10.投诉渠道及处理　　　　　　　　　　　　  3.88　　　　  3.18
11.政府部门的工作效率　　　　　　　　　　  3.63　　　　  3.65
政策性因素
12.市场和行业准入限制　　　　　　　　　　  3.47　　　　  3.26
13.中央和地方的税制　　　　　　　　　　　  3.43　　　　  3.19
14.税收之外的各种收费　　　　　　　　　　  3.28　　　　  2.93
15.政府对企业融资的限制　　　　　　　　　  3.43　　　　  3.11
16.跨境资金调度　　　　　　　　　　　　　  3.13　　　　  3.06
17.加工贸易管理方式　　　　　　　　　　　  3.31　　　　  3.3
18.劳工政策　　　　　　　　　　　　　　　  3.47　　　　  3.42
19.反垄断管制　　　　　　　　　　　　　　  3.09　　　　  3.02
20.国民待遇　　　　　　　　　　　　　　　  3.58　　　　  3.62
21.撤资管制　　　　　　　　　　　　　　　  2.96　　　　  3.87
对外资的鼓励政策
22.税收优惠　　　　　　　　　　　　　　　  3.01　　　　  3.3
23.土地资金补贴　　　　　　　　　　　　　  2.57　　　　  2.64
24.就业培训资助　　　　　　　　　　　　　  2.83　　　　  2.85
25.研发资助　　　　　　　　　　　　　　　  2.81　　　　  2.59
26.融资资助　　　　　　　　　　　　　　　  3　　　　　　3.02
27.简化审批　　　　　　　　　　　　　　　  3.6　　　　　3.38
28.对外国投资的园区政策　　　　　　　　　  3.35　　　　  3.51
社会和

文化因素
29.对外资的总体态度　　　　　　　　　　　  3.83　　　　  3.74
30.工会对外资的态度　　　　　　　　　　　  3.36　　　　  3.27
31.当地企业对外资的态度　　　　　　　　　  3.59　　　　  3.49

　　
　　2.影响企业对华投资的主要障碍　作为输出国，日本和韩国国内均存在一些因素，影响日韩企业到中国投资的最终决策。首先，日韩企业均在一定程度上受到来自本国的社会压力。其主要来源是商界和地方政府，分别有62%和57.5%的日资企业承认有来自这两方面的压力；韩资企业中，更多的企业承认有来自地方政府的压力(65.5%)，其次是商界的压力(43.7%)。来自工会和媒体的压力对日韩投资企业相对较小。上述社会压力的存在，其原因是各团体对涉及自身利益的相关问题较为关注。其中，最主要的是税收问题，分别有63.9%和72.3%的日资和韩资被调查企业选择此项。此外，有1/3的日资企业认为就业与产业空洞化是备受关注的问题，相比之下，关注这两个问题的韩资企业比重较小（分别仅为11.82%和19.09%）。当然，不少企业也提出：投资国国内各利益集团对其它问题也较为关注，包括行业限制、政策多变、通货紧缩、销售渠道、市场前景、成本等因素。其次是制度性因素。日韩企业认为各自国内在信息服务、审批制度和融资环境等方面有较大改善；而在税收政策、政府援助的带动作用、对海外投资的限制性措施以及对技术输出的限制等方面，认为基本未变或略有改善的企业比重基本持平（见表3）。对投资输出方障碍的总体评价，也说明了日韩在华投资企业受到上述问题的困扰（见表4）。其中，最为突出的问题都是税收政策和商界压力，其次为地方政府压力、对海外投资的限制性措施、融资政策或审批制度等问题。双重征税和国内产业界对产业空洞化等问题的担心，是影响企业到海外投资的十分突出因素。在影响日韩在华投资的障碍中，许多问题是企业共