加强预防和惩治制度建立反腐倡廉制度体系

诉制度，切实加强投诉中心和举报中心建设，加快举报立法，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败的积极性。
　　
　　四、抓源头，落实党风廉政建设责任制
　　
　　全面贯彻落实党风廉政建设责任制，是惩治腐败的重要措施。从源头上治理腐败，就要全面落实党风廉政建设责任制。党员领导干部即是党政工作的决策者，也是廉政建设的带头人，特殊的身份决定了一岗双责的使命，一方面要在本职岗位尽职责，另一方面在党风廉政方面尽责任。
　　
　　一是强化“人人有责”意识．责任制的履行首先决定于责任意识的确立，责任制明确规定，在党风廉政建设中党政“一把手”负总责，副职分工负责，部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实。二是营造“人人有责”的环境。责任制的落实如果没有一个“人人负责”的良好环境，就形不成好的气候，只能是毕其功一役，见成效于一时。各处室、直属单位紧密结合实际，将落实党风廉政建设责任制与业务工作相结合，与年终考核、干部的提拔任用相联系，积极营造“人人有责”的环境，三是创造“人人尽其责”的氛围。在责任制落实中要大力倡导人人有责、人人负责、人人尽责的氛围。尽责不是简单地说一说、讲一讲，更不是草签一份协议就能搞好党风廉政建设，而是要全身心地投入，即要超前教育，及早防范，又要加强监督，严肃惩处。因此，必须将自己的荣辱与责任制履行的成效紧密地结合起来，一手抓好本职工作，一手抓好廉政建设，真正做到“两手抓、两手都要硬”。
　　
　　五、严惩重治，封堵权力腐败通道
　　
　　注重预防，决不是要放松惩治腐败的工作。预防和惩治有着密不可分的关系。加强预防，必须要以惩治作为有力保证。因为只有依靠惩治，发挥法律纪律武器的威力，依法惩处违法乱纪分子，才足以警示世人，做到查处一案，教育一片。面对现阶段腐败现象易发多发的严峻形势，查办腐败案件的工作一刻都不能放松。严厉惩治腐败行为，查办违纪违法案件，是贯彻从严治党、从严治政方针的具体体现，也是形成预防腐败态势的必然要求。只有惩处有力，才能预防有效，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。对于腐败案件，必须发现一起、查处一起，决不能手软。要健全腐败问题的发现机制，既紧紧依靠广大人民群众的监督、举报，又依靠现代科学技术手段，提高腐败案件的发现率。同时，充分发挥法律、政策、纪律的综合作用，进一步完善对腐败的惩处机制。这样才能不断提高标本兼治、综合治理的成效，推进党风廉政建设深入健康发展。
　　
　

《加强预防和惩治制度建立反腐倡廉制度体系(第2页)》