入世后我国人民内部矛盾的态势分析及对策研究

　　加入世界贸易组织，将对我国新世纪经济、政治、文化和社会生活的各个方面产生深  远影响，人民内部矛盾也将随之出现一些新情况、新问题。立足现实，着眼未来，运用  马克思主义的立场、观点、方法予以及时研究，理性分析，准确认识，正确应对，是摆  在我们面前的一个重大政治课题。
　　　　　　一、基本态势分析
　　江泽民同志曾明确指出：“在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，人民内部  矛盾明显增多，有的还会日益突出起来，这是新时期的一个需要认真研究和正确解决的  重要政治问题。”具体地说，在我国入世后，“明显增多”、“日益突出”的人民内部  矛盾，主要表现在以下方面。
　　(一)就业问题引发的矛盾
　　入世后的一段时期内，就业中的一些深层次矛盾将伴随着城市下岗职工增加、农村大  量剩余劳动力难以转移而更加突出，且呈不断激化趋势。城乡劳动力对有限就业岗位的  直接竞争已经不可避免。而更令人担心的，将是农村剩余劳动力中年轻力壮、具有一定  文化素质的相对强势群体与城市劳动力中年龄偏大、劳动技能单一、文化素质较差的人  员等弱势群体的相互“碰撞”。处理不好，势必造成城乡两大劳动者利益集团之间的矛  盾激化。
　　(二)“三农”问题引发的矛盾
　　入世对农村、农业、农民的发展将有以下几个方面的冲击：一是在国际农产品价格普  遍低于国内农产品价格的情况下，使本来就基础设施薄弱、产业化规模化水平低、生产  成本高的我国农业生产和农民就业、收入都会受到很大冲击。由于国内外市场进一步趋  同和农产品进口数量的增加，将会进一步拉动国内农产品价格下滑，农民增产不增收的  问题更加突出。由此可能导致农民心理失衡，对社会、政府产生不满。二是随着粮、棉  、油等农产品市场的开放，国外农产品的进入，国有农产品企业垄断的局面将会被打破  ，其所拥有的各种优惠政策也会被随之取消，加之非国有企业和外资企业进入粮棉油经  营领域，将会导致相当一批国有企业在激烈的竞争中陷入困境，并可能最终被淘汰，下  岗失业的矛盾将更加突出。三是由于乡镇党政机构缺乏财政上的支撑，势必加大预算外  资金的征收力度，使不少地方难以摆脱“农民收入上不去，农民负担下不来”的困境，  有些地方“征税的过程，形成农村干部同农民群众对抗的过程”，甚至爆发群体性事件  或恶性案件。四是由于农村基层干部在领导方式方法、驾驭市场经济能力及公开、公正  、公道的作风和民主管理、依法行政意识等方面与加入世贸组织的要求存在着明显的不  适应，势必造成干群矛盾在更深的层次上凸显。五是在农村经济转型的过程中，出现了  党组织行政化和权力部门、公共服务部门利益化的倾向，有的不积极履行公共服务职能  ，而是滥用手中权力，谋取个人或小集团利益，也将进一步加深干群矛盾。
　　(三)企业转制引发的矛盾
　　为适应入世后的市场竞争，国有企业的转轨、改制和技术改造及投资主体多元化的进  程将进一步加快。由此会导致以下问题：直接倒闭或亏损的企业数量短期内可能增加，  从而造成失业或下岗人员增加；为适应国际竞争需要，部分企业减员增效，造成短期内  用工减少，从而使一部分居民就业困难，收入减少，生活水平下降，医疗没有保障，住  房没有着落；有的企业集资欠款无法偿还，矛盾一触即发。此外，由报酬、休息、环境  污染、人身侵权、占用土地等引起的劳资矛盾、企业与周围群众的矛盾剧增，甚至可能发生群体性事件。
　　(四)腐败问题引发的矛盾
　　主要表现在以下方面：其一，来自西方意识形态的冲击和权欲、金钱、美色等方面的  诱惑更加强烈，西方敌对势力在反腐败问题上的借题发挥、混淆视听的来势也可能更加  猛烈。西方资产阶级腐朽、没落的思想和生活方式以及某些错误的非马克思主义的政治  观点和主张，会在一定的时间和空间、在一定程度上影响一部分人特别是青年人和意志  薄弱者，黄、毒、赌会比过去更加严重。由此导致的矛盾的类型、数量、性质以及影响  社会稳定的程度将更加复杂和严重。其二，更加灵活的外资并购国有企业和新一轮资产  重组方式，会为腐败分子提供新的侵吞国有资产的机会。其三，政府审批项目减少后，  权力更加集中，并因经济的活跃而获得更高的使用频率；部分审批项目成为中介组织的  服务项目后，某些由行政机关派生的中介机构可能把权力运作的习惯延伸到有偿服务之  中，甚至伙同委托方造假谋利，从而使行政管理或有偿服务的主客体之间的矛盾更加尖  锐。
　　(五)诚信问题引发的矛盾
　　近年来，社会上特别是经济生活中的诚信缺失、信用危机问题日益突出，入世后，随  着各方面竞争的激烈，这个问题在一定时期内将进一步凸显。特别值得重视的是，政府  无信将对整个社会的信用体系产生恶劣的传导作用。一些地方和部门的政策朝令夕改，  缺乏透明度和可预期性；一些地方和官员浮夸造假，“掺水数字”屡禁不止，“面子工  程”大行其道，欺上瞒下，报喜不报忧，形式主义、官僚主义在一些地方愈演愈烈，使  政府在群众眼里大打折扣，动摇了百姓对政府的信任；一些政府官员执法犯法、带头违  法，从根本上冲击着社会信任和社会公正的底线；上有政策，下有对策，法律之间、政  策之间、部门之间相互打架等等。这些都严重影响政府的形象，造成群众对政府的不满  ，容易引发矛盾纠纷。
　　(六)社区问题引发的矛盾
　　随着入世后我国现代化城市建设步伐的加快，因城市扩建、旧房改造、拆迁安置、违  章搭建、占路经营、市政管理等引发的问题将比较突出，群体上访事件、干扰政府正常  工作的闹事事件会有所增加。随着社区职能的不断强化，社区成员的“单位”、“组织  ”属性的逐步减弱，城区流动人口数量增加，频率加快，社区人员成分日趋复杂，各种  矛盾相互交织，错综复杂。随着入世后城区居民的思想观念和生活方式的变化及其民主  法制意识

、自我维权意识的增强，一些涉及个人生活质量方面的矛盾纠纷日益增多。
　　(七)分配问题引发的矛盾
　　有可能引发矛盾的物质利益分配问题主要表现在三个方面：一是劳动者之间利益分配  的不均衡。主要是地区之间、行业之间、城乡之间、贫富之间的收入差距有日益扩大的  趋势。二是政府与劳动者之间利益分配的不均衡。三是弱势社会群体与其他劳动者收入  的明显差距。其中，部分职工的基本医疗得不到保证；一些失业人员享受不到失业保险  ；现行的最低生活保障制度尚未起到社会保障体系“最后屏障”的作用，上述问题若长  期得不到解决，潜藏着大量的隐患和极为复杂的矛盾。
　　　　　　二、处理时应遵循的原则
　　正确处理新时期的人民内部矛盾，必须把握以下原则：
　　第一，实践宗旨、服务群众的原则。以“实现、维护和发展人民群众的利益”为出发  点，把解决涉及人民群众切身利益

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