论共同富裕目标与现阶段的贫富差距——兼论全面准确地理解邓小平的共同富裕思想

只有在发达地区市场环境和投资环境出现相对饱和的状态，已无大幅度扩张余地时，过剩的资本和其他要素才有可能逐步转向不发达地区，使这些地区也较快地发展起来，达到缩小与发达地区差距的目的。但这需要一个漫长的过程，并且在这个过程中，会出现地区之间经济发展水平和人民贫富程度的严重反差。这是一条高代价、高风险之路。因为地区之间差距悬殊过大，不仅影响地区经济发展，也不利于整个国民经济发展水平的提高，还会导致不发达地区人民的心理失衡，进而引发出多种社会矛盾。更为重要的是，这种差距的扩大，与社会主义本质的要求是相悖的。所以，对市场经济调节地区差距的滞后性，必须靠国家对市场活动的宏观指导和调控加以解决。 
邓小平同志认为，既要承认差别，又要控制差距，要在国家统筹全局和宏观调控下，依靠市场机制来缩小地区之间的差距，实现区域经济协调发展。那么，在什么时候突出地提出和解决这一问题呢？邓小平同志明确指出：“可以设想，在本世纪（指20世纪——引者注）末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。到那个时候，发达地区要继续发展，并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区。”（注：《邓小平文选》第3卷，第111页。）根据邓小平同志的构想，党中央、国务院在新千年伊始，适时提出了实施西部大开发战略，通过加大财政转移支付力度，对西部地区实行更加优惠的开放开发政策，引导东西部地区的产业转移和互补性经济技术合作，来加快中西部地区发展步伐。这样，经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪中叶，就可以从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣，社会进步，生活安定，民族团结，山川秀美，人民富裕的新西部，从而真正使东西部地区经济实力和人民群众生活水平逐步接近，实现人们梦寐以求的共同富裕目标。 
第三，规范收入分配关系，调节收入差距。党的十五大提出了一系列规范收入分配关系、调节收入差距的政策，我们应切实地加以贯彻。一是保护合法收入。保护合法收入，实际上就是保护发展经济的积极性。只有对合法收入依法保护，才能使一部分有能力、有技术、有资本的人通过不同的途径率先富裕，并通过他们的示范作用带动更多的人富裕起来。二是取缔非法收入。对侵吞公有财产或用偷税漏税、权钱交易以及其他非法手段牟取利益的，要通过严格执法予以坚决打击和惩处。三是整顿不合理收入。采取切实措施，规范垄断行业的分配制度，制止一些垄断企业收入分配过分向个人倾斜的现象，把福利收入货币化，隐性收入显性化。同时，缩小国家垄断性行业的范围，按国际惯例提高某些行业的市场准入程度，鼓励公平竞争，形成平均利润，逐步消除垄断利润。四是调节过高收入。当前的重点是加强对部分高收入者所得税的征管，采取得力措施制止偷、漏税行为，同时要借鉴国外调节收入分配的经验完善所得税制，对高收入者在收入、财产、消费诸环节进行全面有效的税收调节，如对只有高收入者才能享用的奢侈品和高档消费品，开征特种消费税；对不动产和其它财产的继承，开征房产税、遗产税、赠予税等等。另外，积极倡导扶贫济困、助人为乐，鼓励高收入者支持社会事业和对贫困者进行救助。五是保障最低收入。通过建立健全社会保障体系，合理调节国民收入再分配，为社会成员特别是低收入者提供基本生活保障。建立健全社会保障体系，应从我国人口多、底子薄，社会生产力发展水平低的国情出发，兼顾国家、集体和个人三者利益，兼顾当前和长远利益。同时应扩大社会保障的实施范围，逐步使基金统筹办法法律化、制度化和规范化。当前的重点是建立最低生活费标准，实施扶贫计划，保证九年制义务教育和基本医疗卫生条件，扩大社会保障的覆盖面等。 

《论共同富裕目标与现阶段的贫富差距——兼论全面准确地理解邓小平的共同富裕思想(第4页)》