论邓小平的大局观
【关 键 词】邓小平/邓小平理论/大局观
【 正 文 】
如果仔细研读邓小平的著作，就不难发现，邓小平对“大局”一词使用的频率和范围相当之高、之广。可以说，“大局”是邓小平理论中的一个重要范畴；大局观是邓小平理论中一个具有特殊意义的重要内容，它贯穿于邓小平理论的许多方面。全面准确地体认和把握邓小平的大局观，不仅有助于邓小平理论学习和研究的深化，而且对于我们正在进行的社会主义现代化各项事业，也极具指导意义。
一
何谓大局？一般辞书上的解释是整个的局面、整个的局势。从这个意义上说，大局也就是全局。大局观也就是一种把握整体和关键的战略思想。
邓小平作为无产阶级大政治家，在长期的革命生涯中，无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期；无论是领导地方，还是任职中央；无论是担当方面，还是主持方面，都时时处处从大局出发，以大局为重，顾全大局。他之所以能够如此，就在于他有着明晰的大局观，对于大局的认识和把握，是极其全面和深刻的。对此，我们可以试作如下梳理和体认：
首先，从大局的基本内涵上说，第一，大局是指在纷纭复杂的事物和千头万绪的工作中，带有根本性、决定性和整体性的方面。它在空间上涉及面广，乃至覆盖问题的全部；在时间上跨度大，是长远的而非暂时的。从这个意义上说，大局具有惟一性。绝对性和不可动摇性。1985年6月，邓小平在中央军委扩大会议上指出：“先把经济搞上去，一切都好办。现在就是要硬着头皮把经济搞上去，就这么一个大局，一切都要服从这个大局。”（《邓小平文选》，第3卷，129页，北京，人民出版社，1993。）同年3月，邓小平在全国科技会议上描绘中国经济发展蓝图时说：“第一步，本世纪末，达到小康水平，就是不穷不富，日子比较好过的水平。第二步，再用三五十年的时间，在经济上接近发达国家的水平，使人民生活比较富裕。这是大局。”（同上书，第109页。）第二，大局又是一定历史条件下的大局，是一定时间和空间内的大局。它会随着时代的发展、社会的变迁和时势的迁易而变化。因此，大局又具有相对性、时空局限性和可变性。
其次，就大局的具体体现而言，第一，从现时代的世界和中国来看，邓小平将大局分为“国际大局”和“国内大局”。国际大局是和平与发展。1984年10月，他同缅甸总统吴山友谈话时指出：“国际上有两大问题非常突出，一个是和平问题，一个是南北问题。还有其他许多问题，但都不像这两个问题关系全局，带有全球性、战略性的意义。”（同上书，第96页。）1985年3月，邓小平进一步明确指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。”（同上书，第105页。）而国内大局就是社会主义现代化建设，特别是经济建设。早在1975年3月，邓小平就在《全党讲大局，把国民经济搞上去》的讲话中提出：“现在有一个大局，全党要多讲。大局是什么？三届人大一次会议和四届人大一次会议的政府工作报告，都讲了发展我国国民经济的两步设想：第一步到一九八零年，建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步到二十世纪末，也就是说，从现在算起还有二十五年时间，把我国建设成为具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。全党全国都要为实现这个伟大目标而奋斗。这就是大局。”（《邓小平文选》，2版，第2卷，4页，北京，人民出版社，1994。）“国际大局”和“国内大局”的提出和划分，反映了邓小平的宏观经济发展战略思想。
第二，从国家建设和发展的关系上说，政治和社会的稳定是大局。1985年，邓小平就指出：“一个目标，就是要有一个安定的政治环境。不安定，政治动乱，就不可能从事社会主义建设，一切都谈不上。治理国家，这是一个大道理，要管许多小道理。那些小道理或许有道理，但是没有这个大道理就不行”。（《邓小平文选》，第3卷，第124页。）1989年，邓小平又反复强调：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。”（同上书，第284、286页。）他在谈到自己退休时说得更清楚：“现在我八十五岁了，到了这个年龄，该有自觉性。主要是大局的问题，如果个人的因素影响到局势的稳定，影响到事情的健康发展，解决起来就会发生困难。”（同上书，第311页。）
第三，从国家发展的地区关系上看，沿海地区的先发展是现在的大局，内地的后发展是未来的大局。在中国的建设和发展战略问题上，邓小平的思想中有纵横两种战略的思考：纵向上就是著名的“三步走”战略，这是从整个国家总体战略目标来说的；横向上则是根据实际情况确定沿海地区优先发展，内地后发展，这是从整个国家总体战略目标的实现途径上而言的。但是，在贯彻实施过程中，曾出现了混乱现象，地区和地区之间“各顾各，相互打架，相互拆台”。这促成了邓小平进一步从大局的高度来阐释和明确这一问题。1988年9月，邓小平指出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”（同上书，第277-278页。）
第四，从两岸关系上说，中华民族的完全统一是“民族的大局”。1981年1月，邓小平就明确指出：“由于台湾问题迫使中美关系倒退的话，中国不会吞下去。中国肯定要做出相应的反应。我们说中美关系停滞不好，倒退更不好，但是一旦发生某种事情迫使我们的关系倒退的话，我们也只能正视现实。……这种话说多了并不好，但要明确一点，即在台湾问题上如果需要中美关系倒退的话，中国只能面对现实，不会像美国有些人所说的那样，中国出于反对苏联的战略会把台湾问题吞下去，这不可能。”（《邓小平文选》，第2卷，第377页。）因为“这首先是个民族问题，民族的感情问题。凡是中华民族子孙，都希望中国统一，分裂状况是违背民族意志的。其次，只要台湾不同大陆统一，台湾作为中国领土的地位是没有保障的，不知道哪一天又被别人拿去了”。（《邓小平文选》，第3卷，第170页。）这也正是大陆不作不使用武力承诺的原因所在。正如邓小平所说：“我们坚持谋求用和平的方式解决台湾问题，但是始终没有放弃非和平方式的可能性，我们不能作这样的承诺。如果台湾当局永远不同我们谈判，怎么办？难道我们能够放弃国家统一？当然，绝不能轻易使用武力，因为我们精力要花在经济建设上，统一问题晚一些解决无伤大局。但是，不能排除使用武力，我们要记住这一点，我们的下一代要记住这一点。这是一种战略考虑。”（同上书，第86-87。）
可见，在邓小平思维里，大局是可以分层的，从不同的视角可以作不同的分解。但是，这些大局之间的关系不是杂乱无章的，而是有章可循的。经济建设居于核心的地位，从根本上决定和影响着其他方面。和平与发展这个“国际大局”是经济建设这个“国内大局”的大前提和大环境，对我国经济建设的影响非常之大，甚至会使之
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【 正 文 】
如果仔细研读邓小平的著作，就不难发现，邓小平对“大局”一词使用的频率和范围相当之高、之广。可以说，“大局”是邓小平理论中的一个重要范畴；大局观是邓小平理论中一个具有特殊意义的重要内容，它贯穿于邓小平理论的许多方面。全面准确地体认和把握邓小平的大局观，不仅有助于邓小平理论学习和研究的深化，而且对于我们正在进行的社会主义现代化各项事业，也极具指导意义。
一
何谓大局？一般辞书上的解释是整个的局面、整个的局势。从这个意义上说，大局也就是全局。大局观也就是一种把握整体和关键的战略思想。
邓小平作为无产阶级大政治家，在长期的革命生涯中，无论是在革命战争年代，还是在和平建设时期；无论是领导地方，还是任职中央；无论是担当方面，还是主持方面，都时时处处从大局出发，以大局为重，顾全大局。他之所以能够如此，就在于他有着明晰的大局观，对于大局的认识和把握，是极其全面和深刻的。对此，我们可以试作如下梳理和体认：
首先，从大局的基本内涵上说，第一，大局是指在纷纭复杂的事物和千头万绪的工作中，带有根本性、决定性和整体性的方面。它在空间上涉及面广，乃至覆盖问题的全部；在时间上跨度大，是长远的而非暂时的。从这个意义上说，大局具有惟一性。绝对性和不可动摇性。1985年6月，邓小平在中央军委扩大会议上指出：“先把经济搞上去，一切都好办。现在就是要硬着头皮把经济搞上去，就这么一个大局，一切都要服从这个大局。”（《邓小平文选》，第3卷，129页，北京，人民出版社，1993。）同年3月，邓小平在全国科技会议上描绘中国经济发展蓝图时说：“第一步，本世纪末，达到小康水平，就是不穷不富，日子比较好过的水平。第二步，再用三五十年的时间，在经济上接近发达国家的水平，使人民生活比较富裕。这是大局。”（同上书，第109页。）第二，大局又是一定历史条件下的大局，是一定时间和空间内的大局。它会随着时代的发展、社会的变迁和时势的迁易而变化。因此，大局又具有相对性、时空局限性和可变性。
其次，就大局的具体体现而言，第一，从现时代的世界和中国来看，邓小平将大局分为“国际大局”和“国内大局”。国际大局是和平与发展。1984年10月，他同缅甸总统吴山友谈话时指出：“国际上有两大问题非常突出，一个是和平问题，一个是南北问题。还有其他许多问题，但都不像这两个问题关系全局，带有全球性、战略性的意义。”（同上书，第96页。）1985年3月，邓小平进一步明确指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。”（同上书，第105页。）而国内大局就是社会主义现代化建设，特别是经济建设。早在1975年3月，邓小平就在《全党讲大局，把国民经济搞上去》的讲话中提出：“现在有一个大局，全党要多讲。大局是什么？三届人大一次会议和四届人大一次会议的政府工作报告，都讲了发展我国国民经济的两步设想：第一步到一九八零年，建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步到二十世纪末，也就是说，从现在算起还有二十五年时间，把我国建设成为具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。全党全国都要为实现这个伟大目标而奋斗。这就是大局。”（《邓小平文选》，2版，第2卷，4页，北京，人民出版社，1994。）“国际大局”和“国内大局”的提出和划分，反映了邓小平的宏观经济发展战略思想。
第二，从国家建设和发展的关系上说，政治和社会的稳定是大局。1985年，邓小平就指出：“一个目标，就是要有一个安定的政治环境。不安定，政治动乱，就不可能从事社会主义建设，一切都谈不上。治理国家，这是一个大道理，要管许多小道理。那些小道理或许有道理，但是没有这个大道理就不行”。（《邓小平文选》，第3卷，第124页。）1989年，邓小平又反复强调：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。”（同上书，第284、286页。）他在谈到自己退休时说得更清楚：“现在我八十五岁了，到了这个年龄，该有自觉性。主要是大局的问题，如果个人的因素影响到局势的稳定，影响到事情的健康发展，解决起来就会发生困难。”（同上书，第311页。）
第三，从国家发展的地区关系上看，沿海地区的先发展是现在的大局，内地的后发展是未来的大局。在中国的建设和发展战略问题上，邓小平的思想中有纵横两种战略的思考：纵向上就是著名的“三步走”战略，这是从整个国家总体战略目标来说的；横向上则是根据实际情况确定沿海地区优先发展，内地后发展，这是从整个国家总体战略目标的实现途径上而言的。但是，在贯彻实施过程中，曾出现了混乱现象，地区和地区之间“各顾各，相互打架，相互拆台”。这促成了邓小平进一步从大局的高度来阐释和明确这一问题。1988年9月，邓小平指出：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来，发展到一定的时候，又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局。那时沿海也要服从这个大局。”（同上书，第277-278页。）
第四，从两岸关系上说，中华民族的完全统一是“民族的大局”。1981年1月，邓小平就明确指出：“由于台湾问题迫使中美关系倒退的话，中国不会吞下去。中国肯定要做出相应的反应。我们说中美关系停滞不好，倒退更不好，但是一旦发生某种事情迫使我们的关系倒退的话，我们也只能正视现实。……这种话说多了并不好，但要明确一点，即在台湾问题上如果需要中美关系倒退的话，中国只能面对现实，不会像美国有些人所说的那样，中国出于反对苏联的战略会把台湾问题吞下去，这不可能。”（《邓小平文选》，第2卷，第377页。）因为“这首先是个民族问题，民族的感情问题。凡是中华民族子孙，都希望中国统一，分裂状况是违背民族意志的。其次，只要台湾不同大陆统一，台湾作为中国领土的地位是没有保障的，不知道哪一天又被别人拿去了”。（《邓小平文选》，第3卷，第170页。）这也正是大陆不作不使用武力承诺的原因所在。正如邓小平所说：“我们坚持谋求用和平的方式解决台湾问题，但是始终没有放弃非和平方式的可能性，我们不能作这样的承诺。如果台湾当局永远不同我们谈判，怎么办？难道我们能够放弃国家统一？当然，绝不能轻易使用武力，因为我们精力要花在经济建设上，统一问题晚一些解决无伤大局。但是，不能排除使用武力，我们要记住这一点，我们的下一代要记住这一点。这是一种战略考虑。”（同上书，第86-87。）
可见，在邓小平思维里，大局是可以分层的，从不同的视角可以作不同的分解。但是，这些大局之间的关系不是杂乱无章的，而是有章可循的。经济建设居于核心的地位，从根本上决定和影响着其他方面。和平与发展这个“国际大局”是经济建设这个“国内大局”的大前提和大环境，对我国经济建设的影响非常之大，甚至会使之
中断。但这个大环境能否真正有利于我们，为我所用，能否真正赢得这个环境，关键还是靠我们自己的努力和争取，最根本的还是我们的经济建设这个国内大局抓得怎么样。1990年3月，邓小平在《国际形势和经济问题》的讲话中精辟地分析了国际形势后指出：“纵观全局，不管怎么变化，我们要真正扎扎实实地抓好这十年建设，不要耽搁。这十年时间能够实现第二个翻番，就是我们最了不起的胜利。”并说：“中国能不能顶住霸权主义、强权政治的压力，坚持我们的社会主义制度，关键就看能不能争得较快的增长速度，实现我们的发展战略。”（同上书，第354、356页。）邓小平之所以认为稳定也是大局，就在于他看清了稳定对于经济建设的极端重要性。“稳定才能搞建设。道理很简单：中国人这么多，底子这么薄，没有安定团结的政治环境，没有稳定的社会秩序，什么事也干不成”。（同上书，第331页。）但是归根到底 《论邓小平的大局观》
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