大国关系调整和世界格局的新变化

家”和“邪恶　轴心”的罪名，动辄对它们进行制裁、封锁、打压以至动武的霸道做法。欧盟还反美国　之道而行之，同其中的大多数国家发展关系、开展合作，大多数欧盟成员国甚至同被美　国定为“邪恶轴心”的伊朗和朝鲜恢复或建立了正式外交关系。欧盟还不同意美国一味　偏袒以色列和排挤打压阿拉法特的中东政策，坚持认为阿拉法特是巴勒斯坦的合法领袖　，并坚持同他打交道，主张在谁当巴勒斯坦领导人问题上应由巴人民选举决定，外国不　应干涉。就在美国政府提出包括更换巴领导人内容在内的新中东政策不久，欧盟通过一　项新中东和平计划，提出不少比美国方案公正合理得多的建议，无异于同美国打擂台，　受到巴勒斯坦和阿拉伯国家的欢迎。在反恐问题上，欧盟不同意美国搞反恐扩大化和单　靠武力解决恐怖主义问题的做法，认为打恐要有证据，反恐要标本兼治，既要打恐，也　要防止和解决南北差距扩大等根本性问题。欧盟主张由联合国在国际反恐行动中发挥主　导作用，反对由美国一家说了算，尤其反对美国单方面对伊拉克动武和擅自改换伊拉克　政权，并力促联合国安理会通过排除授权美国自动对伊拉克发动战争的关于伊拉克问题　的新决议，打乱了美政府攻伊倒萨的战略部署。在经贸领域，美国宣布对进口钢铁产品　加征30%关税的决定受到欧盟的强烈抵制，欧盟随即决定对进口的15种钢铁产品也加征1　4.9%到26%的进口关税，并宣布对价值近4亿欧元的美国其他商品加征100%的进口关税。　虽然由于美国让步，这一轮短兵相接的贸易战暂告平息，但由于各自贸易保护主义上升　，双方今后制裁与反制裁、报复与反报复的较量终难避免，并将呈深化与扩大之势。总　之，2002年欧美矛盾发展在广度、深度和强度上都是多年来罕见的。欧盟在一系列重大　问题上不但敢于对美国说“不”，而且敢于公开对美国的单边强权政策进行抨击和批评　。德国和法国在一些重大国际问题上甚至不惜与美国反目、同美国顶着干。这些表明，　欧盟已成为世界上抵制与牵制美国单边主义的主要力量之一。
　　欧美矛盾全面加剧和深化是时代和历史条件及双方实力地位变化的必然产物，也是由　双方在新的国际背景下对于国际政治与世界安全及战略格局等当代重大问题存在着理念　和利害取向差异这一现实所决定的。其一，共同战略对手的消失使欧美联盟内聚力越来　越减弱。冷战结束、苏联解体后，欧美矛盾虽有所上升，但由于俄罗斯演变方向未明，　政治走向未定，且双方需时间消化冷战胜利成果，矛盾尚不突出。俄罗斯作为北约主要　战略对手的特性已基本消失，不再对欧美构成严重威胁。这使欧美联盟的基础大受削弱　，欧盟对美国安全上的依赖陡降，欧美双方在政治和军事上的依存关系和对对方的战略　重要性呈下降趋势，原先被共同对手和主要威胁所掩盖的矛盾不可避免地凸显出来。其　二，国际形势和国际关系朝着淡化意识形态和集团意识的方向演变，欧美在相互关系中　都更注意谋求自身利益。在当代历史条件下，世界主要力量爆发全局性冲突和战争的因　素基本消除，大国关系趋于稳定和发展，世界总体和平与缓和潮流势难逆转，发展经济　普遍成为包括欧美在内的世界各国的战略中心和重点。这使欧美之间主要联系纽带——　政治军事联盟关系和意识形态因素日趋松散，利益纷争增多。其三，欧盟不断崛起，要　求在欧美联盟中重新定位。欧盟随着一体化建设的进展和规模的扩大，力量不断发展壮　大。2002年欧元正式进入流通领域，并确定了吸收10个新成员国的时间表，这将推动欧　盟一体化进程和整体实力向纵深发展和进一步壮大。欧盟的崛起势必推动它要求在欧美　联盟中和世界舞台上进行权力再分配和角色的重新定位。欧盟与美国争权的要求和成为　世界上独立一极意识的增强势必同美国维护其北约霸主地位和强化世界单极独霸战略相　抵触。其四，美国单边主义同欧盟战略目标与利益的碰撞。布什总统上台后，特别在“　9·11”事件与反恐战争爆发后，利用美国独超强势地位，加紧全球战略攻势，大搞单　边主义外交。从否定“京都议定书”到退出“反导条约”，从单方面谋求绝对安全和绝　对军事优势到紧锣密鼓准备发动对伊拉克的战争，从提出“邪恶轴心”到提出“先发制　人”战略，从加强对欧洲安全的主导到加紧对全球战略要地的军事渗透和控制，无一不　表明美国为了加速实现独霸全球目标，不惜冲击和危害现有的世界政治、安全、生态体　系，打乱世界战略平衡，损害世界和平与稳定的基础。这同欧盟追求与美国的平等伙伴　地位和世界独立一极，以及促进世界和平与发展的战略目标相违背，直接损害了欧盟的　政治、安全、经济和生态利益。其五，反恐战争凸显了欧美利益分野。“9·11”事件　证明，国际恐怖主义打击目标主要指向美国而不是欧盟。欧盟支持美国打恐有维护自身　安全的考虑，也是为了尽盟国的义务。美国搞反恐扩大化，以反恐名义打击异己国家政　权，谋求自身霸权利益，势将激化受害国家的民族主义情绪，可能反过来助长国际恐怖　组织的恐怖暴力活动。欧盟为了避免惹火烧身，成为国际恐怖主义的主要打击对象之一　，只有不将自己绑在美国反恐战车上，而同美国拉开距离。
　　欧美矛盾是全方位、多方面的。双方矛盾的焦点是单边与多边、单极与多极之争，矛　盾的实质是控制与反控制的较量。诚然，美欧矛盾是西方联盟的内部矛盾，双方在一些　根本问题上合作与协调仍是主要的，但现在欧美关系同冷战时期和冷战结束初期相比，　发生了一定程度的实质性变化。欧盟对美国离心倾向越来越大，联盟裂痕不断加深。美　欧关系正进入一个关键的过渡时期。这就是欧盟从美国的小伙伴逐渐向独立一极的角色　过渡；在联盟中由美主欧从关系向平等伙伴关系过渡；美欧由实质性盟友关系向象征性　盟友以至朋友关系过渡。这个过渡时期是一个漫长的演变过程。这个演变是渐进的和长　期的，但反映了时代与历史发展趋势，是不可避免的。这个过渡时期实际上已拉开了序　幕。
　　　　　　美国与中俄关系仍存在潜在危机因素
　　中俄仍是美国大国战略应对的重点。虽然美国与中俄关系出现良性变化，矛盾有所缓　和，但其关系固有性质没有根本变化，矛盾主要以潜在形式深化和发展。第一，美国即　使以反恐作为战略重点和中心，也未改变对中俄防范、遏制战略，在有些方面还有所加　强。美国加紧发展反导系统

，把中俄列为核打击目标。借反恐之机大举进兵中亚和外高　加索地区，与其中一些国家建立准军事同盟关系，在其境内建立永久性军事基地，谋求　把该地区从俄罗斯的传统势力范围和地缘后院变成美国推行遏俄战略的前沿，并启动北　约新一轮大规模东扩，还把波罗的海沿岸三国纳入麾下，把俄罗斯在中、东欧地区的传　统势力范围和战略缓冲地带蚕食殆尽，对俄罗斯实施“零距离”遏制战略。表面上重申　“一中”原则，行动上阻挠中国的和平统一进程：公开发出武力“协防台湾”甚至必要　时用核武器“保护”台湾的威胁，搞对台军售升级，首次向台出售基德舰和潜水艇等进　攻性武器，提升对台官方关系，首次允许台湾当局所谓“国防部长”访美，同台湾当局　进行公开和秘密的军事与情报交流与合作，以关岛为基地，加强在亚太前沿的战略军事　力量部署。这些举措对中、俄战略利益构成严重挑战，使美国与中俄关系存在很大的不　确定性和潜在冲突的危机。第二，美国把反恐作为第一要务带有阶段性和临时性。从长　远和根本上看，美国坚持把中俄当做其称霸世界的主要障碍和主要的潜在战略对手。一　旦美国基本完成反恐任务，很可能将其战略重点重新针对中国和俄罗斯。美国与中俄的　战略矛盾可能重新激化和突出。
　　现在国内外对美国调整国家安全战略对大国关系的影响的认识存在两个误区：一是认　为美国提出“先发制人”战略完全改变了美国实行了几十年的威慑、遏制战略，是针对　所有国家，包括中国和俄罗斯等大国在内。这是不确切的。其实美国对大国仍主要实行　威慑、遏制战略。“先发制人”主要是针对它们所谓支持恐怖主义和发展大规模杀伤性　武器的“无赖国家”，而不是针对中、俄等大国，因为美国承担不了这样做的严重后果　和代价。二是认为美国调整国家安全战略后，把反恐作为压倒一切的中心，其冷战思维　和冷战政策残余不复存在，大国关系从此进入消除对抗和全面合作的新时代。这种观点　同美国的外交政策和实践有很大距离，是站不住脚的。
　　　　　　世界多极化进程曲折发展
　　美国一超独大地位和在大国关系中的主轴作用增强，霸气高涨；同时，大国关系互动　和力量重组态势愈益朝着牵制美霸的方向发展，世界多极化进程继续在曲折中

《大国关系调整和世界格局的新变化(第2页)》