“三位一体”的伟大变革对邓小平政府改革理论的再认识

2年10月，党的十四大正式提出“建立和完善社会主义市场经济体制”的改革目标。党的十四大、十五大以来，围绕建立现代企业制度，完善市场体系，进一步深化了重点领域的经济体制改革。在政企关系方面，进一步提出了通过理顺产权的关系，使政府由国有资产的经营者变为国有资产增值的监督者，承认企业的法人所有权、职工的劳动所有权，以新两权分离促进政企分开。 
理顺产权关系，抓住了改革的关键，引起了“政府、企业、市场”三个环节的一系列连锁反应，具有极其重大的意义：第一，它改变了单纯的国家、集体、私人所有的经济结构，逐步实现多种形式的混合所有制。所有制结构的变化促进了政府与企业新型关系的建立，为把政府从微观经济中彻底解脱出来，限制和控制行政权力对社会经济权利的侵夺，进而为转变政府职能创造了物质前提。第二，它促进了企业独立法人身份的重塑，推动企业尽快完成由政府的附属物向市场经济主体的角色转变，加速了市场体系的发育和完善。第三，市场体制的建立和完善，又为政府转变职能提供了物质依托，促进了宏观管理体制的进一步完善。 
因此，在改革中，政治权力的放放收收是治标，所有制结构的变化，政府职能的转变，从而市场经济体制的建立是治本。实践告诉人们，在这场深刻的社会变革中，中国已经不能再重复以往的以压缩编制、精简人员、合并削减机构为内容的机构改革，它面临的是一场整个地改变政府职能的政府管理模式转型。在这一过程中，社会主义公有制的制度创新，政府管理体制的制度创新，市场调节机制的制度创新，这“三位一体”的伟大改革将构成21世纪初期中国政府改革的主要内容。 
政治是经济的集中表现，上层建筑必须为经济基础服务，这一社会发展的基本规律对中国政府改革的影响使之不能不随着社会主义市场经济体制的建立而继续前进。尽管这次改革还没有结束，按照建立市场经济体制的要求还相差甚远，但在邓小平关于建立社会主义市场经济体制的思想指导下，本次机构改革必将为进一步深化各项改革，为最终实现政府管理模式转型奠定新的基础。 
【参考文献】 
[1]邓小平文选：第二卷[M].北京：人民出版社，1994. 
[2]邓小平文选：第三卷[M].北京：人民出版社，1993. 
[3]十二大以来重要文献选编[Z].北京：人民出版社，1986. 
[4]中国统计年鉴[R].北京：中国统计出版社，1995.  
  

《“三位一体”的伟大变革对邓小平政府改革理论的再认识(第3页)》