论邓小平的社会主义民主政治观
【关 键 词】邓小平/社会主义/民主政治
【 正 文 】
进入社会主义社会后，如何在政治上层建筑领域进行国家政权建设，巩固和完善社会主义制度，是各社会主义国家面临的重大历史性课题。邓小平把社会主义民主作为国家政权建设的基本方向和价值目标，并在社会主义民主的实践中形成了系统的社会主义民主政治理论。全面完整地理解这一理论，对于建设有中国特色社会主义的民主政治具有重大意义。
一、中国人民今天所需要的民主
（一）我们所需的民主只能是社会主义民主。1979年邓小平在党的理论工作务虚会上明确指出：“什么是中国人民今天所需要的民主呢？中国人民今天所需要的民主，只能是社会主义民主或称人民民主。”（注：《邓小平文选》第2卷，第175页）1991年10月5 日他在会见朝鲜国家主席金日成时又强调：“我们也确实要民主，要社会主义民主。”（注：《邓小平思想年谱》，中央文献出版社1998年版，第457页。 ）那么，什么是社会主义民主呢？邓小平从不同的角度作了论述。邓小平指出：“社会主义民主，是工人、农民、知识分子和其他劳动者所共同享受的民主，是历史上最广大的民主。”（注：《邓小平文选》第2 卷，第168页。）同时，对人民的民主就意味着对敌人的专政， “不对他们专政，就不可能有社会主义民主”（注：《邓小平文选》第2卷，第169页。），显然，这是从国体意义上理解民主。邓小平还经常从政体意义上理解民主，他说：“关于民主，我们大陆讲社会主义民主……就是全国人民代表大会一院制。”（注：《邓小平文选》第3卷，第220页。）此外，邓小平还从更广泛的意义上理解社会主义民主，把发扬经济民主、社会民主当作社会主义民主的重要内容。他说：“把权力下放给基层人民，在农村就是下放给农民，这就是最大的民主。我们讲社会主义民主，这就是一个重要内容。”（注：《邓小平文选》第3卷，第252页。）可见，邓小平把社会主义民主理解为包括国体、政体及非国家形态民主在内的全面的民主。
邓小平不仅科学地揭示了社会主义民主的内涵，而且还运用唯物辩证法，科学地论述了社会主义民主的基本要求和基本特征。他指出：“一定要把对人民的民主和对敌人的专政结合起来，把民主和集中、民主和法制、民主和纪律、民主和党的领导结合起来。”（注：《邓小平文选》（1975～1982），第162页。）这就是说， 社会主义民主是民主与专政、民主与法制、民主与纪律、民主与集中、民主与党的领导的结合。这“五个结合”体现了社会主义民主不同于其他类型民主的特点。
（二）社会主义民主不搬用资产阶级民主。从性质上说，社会主义民主是比资本主义民主更高类型的民主，它具有自己的优点和特点。从中国的实际出发，建设有中国特色社会主义的民主政治，发挥这种民主的长处和优点，避免资本主义民主的弊端，是邓小平对我们所需的民主的基本界定。有人主张在民主问题上照搬西方的模式，对此，邓小平坚定地指出：“我们必须进行政治体制改革，而这种改革又不能搬用西方那一套所谓的民主，不能搬用他们的三权鼎立，不能搬用他们的资本主义制度，而要搞社会主义民主。”（注：《邓小平文选》第3卷，第240～241页。）为什么不能照搬西方民主，邓小平认为，第一， 西方民主“实际上是垄断资本的民主，无非是多党竞选、三权鼎立、两院制”（注：《邓小平文选》第3卷，第240页。），“那种多党制是由资产阶级互相倾轧的竞争状态所决定的，它们谁也不代表广大劳动人民的利益”（注：《邓小平文选》（1975～1982），第231页。）， 我国的人民代表大会制度是与我国的国情相适应的。第二，三权鼎立制度实际上是三个政府，三个政府相互掣肘，造成严重内耗。我国的社会主义民主可以在共产党的统一领导下，凝聚起全国人民的力量，干出轰轰烈烈的事业。第三，我国民主在效率上更高于西方民主，“社会主义国家有个最大优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯……就这个范围来说，我们的效率是高的。我讲的是总效率。这个方面是我们的优势”（注：《邓小平文选》第3卷，第240页。）。
（三）社会主义民主是“小民主”，而不是“大民主”。这里的“大民主”是指无政府主义民主，“小民主”是指有领导、有秩序的民主。早在1957年，邓小平就提出了要“小民主”，不要“大民主”的思想。他指出：“有些青年总觉得大民主解决问题。我们是不赞成搞大民主的。大民主是可以避免的，这就要有小民主。”（注：《邓小平文? 返诒卷，第273页。）改革开放以来， 有人赞成极端个人主义和无政府主义的“大民主”，邓小平明确加以反对，他强调：“实现民主和法制，同实现四个现代化一样，不能用大跃进的做法，不能用‘大鸣大放’的做法。就是说，一定要有步骤、有领导。否则，只能助长动乱，只能妨碍四个现代化，也只能妨碍民主和法制。”（注：《邓小平文选》（1975～1982），第 221页。）考虑到“大民主”的危害性，在邓小平的提议下，1982年宪法取消了“文革”时搞的“四大”（大鸣、大放、大字报、大辩论）。为避免“大民主”，邓小平提出必须搞“小民主”，“有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题就可能解决了，怎么还会有大民主呢？”（注：《邓小平文选》第1卷，第273页。）邓小平还提出，要发扬“小民主”，就必须让群众能经常表达自己的意见，在人民代表大会上、政协会议上、职工代表大会上、学生代表大会上，使他们有意见就能提，有气就出；要贯彻“长期共存、互相监督”和“百花齐放、百家争鸣”的方针，等等。
二、中国特色社会主义民主政治的基本结构和内容
从邓小平的论述看，中国特色社会主义民主政治的基本框架由以下内容构成：
（一）实行人民代表大会制度。人民代表大会制度是与我国的国体相适应的根本政治制度。邓小平认为：“在政治体制改革方面，有一点可以肯定，就是我们要坚持实行人民代表大会制度，而不是美国式的三权鼎立制。”（注：《邓小平文选》第3卷，第307页。）人民代表大会制度最符合中国的实际，有自己突出的特点和优点，如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很大牵扯。因此，社会主义民主政治建设首先就要坚持这一制度。
（二）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的政党制度，也是我国民主制度的不可缺少的组成部分。邓小平指出：“在中国共产党领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”（注：《人民日报》1979年10月20日。）实行这一制度，有利于发扬社会主义民主；更有利于发挥各民主党派对执政党的民主监督；也有利于发挥各民主党派为社会主义现代化建设服务的作用。邓小平旗帜鲜明反对实行资本主义多党制，他指出：“搞西方那一套更不行。如果我们现在十亿人搞多党竞选
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【 正 文 】
进入社会主义社会后，如何在政治上层建筑领域进行国家政权建设，巩固和完善社会主义制度，是各社会主义国家面临的重大历史性课题。邓小平把社会主义民主作为国家政权建设的基本方向和价值目标，并在社会主义民主的实践中形成了系统的社会主义民主政治理论。全面完整地理解这一理论，对于建设有中国特色社会主义的民主政治具有重大意义。
一、中国人民今天所需要的民主
（一）我们所需的民主只能是社会主义民主。1979年邓小平在党的理论工作务虚会上明确指出：“什么是中国人民今天所需要的民主呢？中国人民今天所需要的民主，只能是社会主义民主或称人民民主。”（注：《邓小平文选》第2卷，第175页）1991年10月5 日他在会见朝鲜国家主席金日成时又强调：“我们也确实要民主，要社会主义民主。”（注：《邓小平思想年谱》，中央文献出版社1998年版，第457页。 ）那么，什么是社会主义民主呢？邓小平从不同的角度作了论述。邓小平指出：“社会主义民主，是工人、农民、知识分子和其他劳动者所共同享受的民主，是历史上最广大的民主。”（注：《邓小平文选》第2 卷，第168页。）同时，对人民的民主就意味着对敌人的专政， “不对他们专政，就不可能有社会主义民主”（注：《邓小平文选》第2卷，第169页。），显然，这是从国体意义上理解民主。邓小平还经常从政体意义上理解民主，他说：“关于民主，我们大陆讲社会主义民主……就是全国人民代表大会一院制。”（注：《邓小平文选》第3卷，第220页。）此外，邓小平还从更广泛的意义上理解社会主义民主，把发扬经济民主、社会民主当作社会主义民主的重要内容。他说：“把权力下放给基层人民，在农村就是下放给农民，这就是最大的民主。我们讲社会主义民主，这就是一个重要内容。”（注：《邓小平文选》第3卷，第252页。）可见，邓小平把社会主义民主理解为包括国体、政体及非国家形态民主在内的全面的民主。
邓小平不仅科学地揭示了社会主义民主的内涵，而且还运用唯物辩证法，科学地论述了社会主义民主的基本要求和基本特征。他指出：“一定要把对人民的民主和对敌人的专政结合起来，把民主和集中、民主和法制、民主和纪律、民主和党的领导结合起来。”（注：《邓小平文选》（1975～1982），第162页。）这就是说， 社会主义民主是民主与专政、民主与法制、民主与纪律、民主与集中、民主与党的领导的结合。这“五个结合”体现了社会主义民主不同于其他类型民主的特点。
（二）社会主义民主不搬用资产阶级民主。从性质上说，社会主义民主是比资本主义民主更高类型的民主，它具有自己的优点和特点。从中国的实际出发，建设有中国特色社会主义的民主政治，发挥这种民主的长处和优点，避免资本主义民主的弊端，是邓小平对我们所需的民主的基本界定。有人主张在民主问题上照搬西方的模式，对此，邓小平坚定地指出：“我们必须进行政治体制改革，而这种改革又不能搬用西方那一套所谓的民主，不能搬用他们的三权鼎立，不能搬用他们的资本主义制度，而要搞社会主义民主。”（注：《邓小平文选》第3卷，第240～241页。）为什么不能照搬西方民主，邓小平认为，第一， 西方民主“实际上是垄断资本的民主，无非是多党竞选、三权鼎立、两院制”（注：《邓小平文选》第3卷，第240页。），“那种多党制是由资产阶级互相倾轧的竞争状态所决定的，它们谁也不代表广大劳动人民的利益”（注：《邓小平文选》（1975～1982），第231页。）， 我国的人民代表大会制度是与我国的国情相适应的。第二，三权鼎立制度实际上是三个政府，三个政府相互掣肘，造成严重内耗。我国的社会主义民主可以在共产党的统一领导下，凝聚起全国人民的力量，干出轰轰烈烈的事业。第三，我国民主在效率上更高于西方民主，“社会主义国家有个最大优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯……就这个范围来说，我们的效率是高的。我讲的是总效率。这个方面是我们的优势”（注：《邓小平文选》第3卷，第240页。）。
（三）社会主义民主是“小民主”，而不是“大民主”。这里的“大民主”是指无政府主义民主，“小民主”是指有领导、有秩序的民主。早在1957年，邓小平就提出了要“小民主”，不要“大民主”的思想。他指出：“有些青年总觉得大民主解决问题。我们是不赞成搞大民主的。大民主是可以避免的，这就要有小民主。”（注：《邓小平文? 返诒卷，第273页。）改革开放以来， 有人赞成极端个人主义和无政府主义的“大民主”，邓小平明确加以反对，他强调：“实现民主和法制，同实现四个现代化一样，不能用大跃进的做法，不能用‘大鸣大放’的做法。就是说，一定要有步骤、有领导。否则，只能助长动乱，只能妨碍四个现代化，也只能妨碍民主和法制。”（注：《邓小平文选》（1975～1982），第 221页。）考虑到“大民主”的危害性，在邓小平的提议下，1982年宪法取消了“文革”时搞的“四大”（大鸣、大放、大字报、大辩论）。为避免“大民主”，邓小平提出必须搞“小民主”，“有小民主就不会来大民主。群众把气出了，问题就可能解决了，怎么还会有大民主呢？”（注：《邓小平文选》第1卷，第273页。）邓小平还提出，要发扬“小民主”，就必须让群众能经常表达自己的意见，在人民代表大会上、政协会议上、职工代表大会上、学生代表大会上，使他们有意见就能提，有气就出；要贯彻“长期共存、互相监督”和“百花齐放、百家争鸣”的方针，等等。
二、中国特色社会主义民主政治的基本结构和内容
从邓小平的论述看，中国特色社会主义民主政治的基本框架由以下内容构成：
（一）实行人民代表大会制度。人民代表大会制度是与我国的国体相适应的根本政治制度。邓小平认为：“在政治体制改革方面，有一点可以肯定，就是我们要坚持实行人民代表大会制度，而不是美国式的三权鼎立制。”（注：《邓小平文选》第3卷，第307页。）人民代表大会制度最符合中国的实际，有自己突出的特点和优点，如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很大牵扯。因此，社会主义民主政治建设首先就要坚持这一制度。
（二）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的政党制度，也是我国民主制度的不可缺少的组成部分。邓小平指出：“在中国共产党领导下，实行多党派的合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”（注：《人民日报》1979年10月20日。）实行这一制度，有利于发扬社会主义民主；更有利于发挥各民主党派对执政党的民主监督；也有利于发挥各民主党派为社会主义现代化建设服务的作用。邓小平旗帜鲜明反对实行资本主义多党制，他指出：“搞西方那一套更不行。如果我们现在十亿人搞多党竞选
，一定会出现‘文化大革命’中那样‘全面内战’的混乱局面。”（注：《邓小平文选》第3卷，第285页。）这是全国人民绝不容许的。
《论邓小平的社会主义民主政治观》
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