2008年市环保局工作计划

2008年全市环保工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和中央、省、市环保工作会议精神，全面落实《XX市人民政府关于进一步贯彻落实科学发展观切实加强环境保护的决定》精神，切实围绕提升环境质量和环境监管这个中心，大力推进环保基础设施建设，积极开展“五大治理任务”，全面启动“六大环保工程”，加强环境能力建设，突出南水北调中线工程水源区环境保护工作重点，着力解决突出的环境问题，努力提高环境保护工作水平和能力，为构建和谐社会作出新的贡献。
　　一、认真贯彻全市第三次环保大会精神，全面落实市委、市政府对环境保护工作的各项部署
　　1、进一步做好第三次环保大会各项任务的分解落实工作，建立工作责任、检查督办和协调机制。将全市环保大会精神一贯到底，全市各县（市）区都要比照市里做法，召开一个高规格的环境保护大会，出台一个文件，落实领导责任，力争解决一些实际问题。（办公室牵头）
　　2、加强环境保护宣传教育。围绕工作重点，广泛深入开展环境宣传教育，配合人大继续开展“XX环保世纪行”活动，抓好“六.五”世界环境日的宣传活动；坚持不懈地开展环境政策法规宣传，把各级领导干部的思想认识统一到历史性转变的要求上来；利用校园、家园、工业园、生态住宅园和媒体专栏等阵地抓好对领导干部。市民和学生及企业的环保宣传教育，把各级领导干部及全社会的力量凝聚(范文来源:范文大全)到推进历史性转变上来。及时报道和表彰环境保护的先进典型，公开揭露和批评环境污染和破坏生态的违法行为，定期发布环境质量信息，维护公众环境知情权、参与权和监督权，提高全民保护环境的自觉性，努力营造节能减排的舆论氛围。（宣传教育科、环境监测站负责）
　　3、筹备召开全市环境保护委员会第一次全会，明确各成员单位职责，分解落实全市第三次环保大会确定的各项目标任务，推动决策层对环保工作的进一步重视，力争解决部分事关环保事业发展的关键性问题。（办公室牵头）
　　二、严格总量控制，千方百计完成主要污染物减排任务
　　1、层层细化分解减排任务，确保完成年度减排目标。要将市政府下达的COD和SO2排放总量控制指标分解到具体排污单位，制定年度削减计划，将减排计划落实到具体项目。积极推行排污许可证制度，做到持证排污，以证限污。（规划财务与科技标准科、污染控制科负责）
　　2、落实市政府对减排目标的考核。各地要认真履行监管职责，采取切实有效举措积极配合减排考核工作，确保市政府污染减排目标任务的落实。（污染控制科牵头）
　　3、确定国控、省控及市控重点污染源，建立科学的减排监测体系。按照“控制增量、削减存量”的原则，认真落实总量削减计划。明确全市占污染排放负荷65%的工业企业污染源及城市污水处理厂名单，作为重点监管对象，全力推进在线监测网络建设，强化对重点污染源的监督性监测。（规划财务与科技标准科、污染控制科负责）
　　三、加强污染控制，推动产业结构优化升级
　　1、落实“五大环保治理任务”。按照市委、市政府的统一部署，加快黄姜加工废水、小造纸、小电镀、城市污水及水泥等重点行业的整治步伐，促进产业水平提升。在抓好造纸专项治理的组织、协调、监管工作的同时，积极配合政府和相关部门按时完成黄姜废水、电镀废水、城市污水和水泥行业等专项整治工作任务。（污染控制科负责）
　　2、推进重点流域的水污染防治工作。加强丹江口库区、黄龙滩水库、百二河、泗河等重点流域的水污染防治。一是积极协调落实《丹江口库区及汉江上游水污染防治规划》项目的实施工作。二是继续推行限期治理制度，强化流域沿线重点污染源的监管。三是以整治黄姜加工业为重点，确保库区水环境安全。对不能达到污染物排放行业标准的企业在今年6月底前实施关闭取缔。四是认真落实《湖北省汉江流域水污染防治目标责任与考核办法》，并将考核情况进行全市通报。（规划财务与科技标准科、污染控制科负责）
　　3、大力推进清洁生产，依法加强清洁生产审核，为发展循环经济奠定基础。指导、督促企业采用清洁生产工艺改造污染严重的落后生产工艺，建立企业环境行为评价体系并对金融等机构公开企业环境信息。把企业的银行信贷、评先创优等与环境执法结合起来，强化企业的环境责任。（规划财务与科技标准科负责）
　　四、加大执法力度，重点解决危害群众健康的突出环境问题
　　1、继续深入开展环保专项行动。重点查处三个方面的突出问题：一是集中整治饮用水源保护区内的环境违法行为。取缔2000年以后饮用水水源保护区内的新建排污口。二是集中整治工业园区的环评率低、执行“三同时”不力的环境违法问题。纠正工业园区建设、管理过程中违反环保法律法规的行为。三是集中查处重污染行业特别是造纸、化工、制药、黄姜加工等行业的违法排污问题以及危及饮用水安全和居民环境安全的违法企业。（污染控制科、监督管理与法制科、环境监察支队等负责）
　　2、加强环境应急工作，全力防范环境风险。一是建立健全突发环境事件应急处置机制和环境安全管理的相关制度。二是督促重点涉危企业制定环境应急预案，建设应急事故处理设施。三是加强突发环境污染事件应急监测管理，加强应急监测网络建设。（污染控制科、环境监测站负责）
　　3、认真办理人民群众来信来访、切实维护人民群众环境权益。进一步拓展环境投诉渠道，扩大人民群众对环境保护的知情权、参与权、监督权。进一步完善现场执法和群众来信来访投诉处理的责任，规范工作程序，提高办事效率，强化办案质量，及时妥善处理各类环境信访投诉。（污染控制科、监督管理与法制科、环境监察支队等负责）
　　4、加强排污费稽查和监督性监测工作，增强企业环境自律意识。按照“依法、全面、足额”的要求，加大排污费的征收力度。有计划、有步骤地实施重点污染源全天候、全时段的在线监测，强化对所有污染源的监督性监测管理。建立企业监督性监测档案，摸清超标排污企业的名单，并与排污收费、申报结合起来，以收费促进企业环境责任的履行。（规划财务与科技标准科、环境监察支队、环境监测站等负责）
　　五、严格环境准入，促进又好又快地发展
　　1、用好控制闸，为“不欠新帐”把好关口。建立总量控制与建设项目环境管理相结合的工作制度，将总量控制的要求落实到审批项目管理中，切实做到增产不增污和增产减污。对没有完成总量控制任务或污染物排放总量超环境容量的地区或行业试行区域限批或行业限批。（监督管理与法制科负责）
　　2、加强建设项目的监管，落实项目审批责任追究制度。对全市建设项目环境管理情况进行一次全面的督查检查，对违法违规越权审批造成严重后果的环保部门或个人，依法依规责令其整改或通报批评，情节严重的要追究相关人员责任。（监督管理与法制科、自然生态保护科负责）
　　3、推进规划环评，从宏观管理及决策源头防止环境污染。积极配合发改委等相关部门，开展全市开发区、工业园区等重点区域的区域环评，推进重点工业行业专项规划的规划环评试点工作。（监督管理与法制科负责）

　　六、着力推进基础性的工作，提升科学管理的水平
　　1、完成饮用水源保护区的调整和划分工作。组织饮用水源保护区的科学调整和划定工作，完善水源地界碑、界桩、警示标志的建设，对饮用水水源实施定期监测。进一步完善水源地安全设施，扩大隐患整治范围，确保群众饮水安全。（污染控制科、环境监测站负责）
　　2、做好第一次全国污染源普查的前期准备工作。认真筹划，周密部署，广泛动员宣传。请市政府成立领导小组，制定工作方案，做好普查的前期准备工作，为200X年全面普查奠定基础。（规划财务与科技标准科牵头）
　　3、开展工业危险废物及电磁辐射污染源调查与申报登记工作，摸清家底，建立数据库。加快推进XX市医疗废物处理设施建设，力争早日投放运行。进一步加强危险废物和辐射环境监督管理工作。（危险废物监督管理中心负责）
　　七、加强生态保护工作，实施农村环保小康行动计划
　　1、加大对全市大生态环境的监督力度。积极探索生态补偿机制，加大对水电资源开发破坏生态用水的监管力度，开展旅游生态环境保护执法检查，遏制人为的生态环境破坏。（自然生态保护科负责）
　　2、积极推进土壤污染状况的调查工作。强化组织领导，按照国家、省里的统一安排部署，认真开展土壤污染状况调查，为建立土壤环境质量监督管理体系，保护和合理利用土地资源，防治土壤污染提供技术支持。（自然生态保护科负责）
　　3、要推进环保模范城市创建和农村环保小康行动计划。按照标准，明确薄弱环节，抓好城市功能区达标和工业废水、生活污水污染防治，将城区和郊区环境保护统筹考虑。组织开展以生态村、环境优美乡镇为主的绿色创建工作，积极推进乡村环境综合整治工作，促进城乡生态系统良性互动，可持续发展。（自然生态保护科、污染控制科负责）
　　八、加强队伍建设，提高履职能力

　　1、加强作风和队伍建设，为环境保护工作提供坚强的组织保证。根据市委、市政府的统一部署，结合全省环保系统“三查一加强”活动的开展，深入开展加强作风建设创优发展环境专题教育活动。查工作作风、查薄弱环节、查监督管理漏洞，加强环保执法能力。按照“工作高效