俄罗斯政治发展的动力机制分析

大的进步。经过10多年的市场经济改革，俄罗斯改变了以前体制遗留的“凡事依靠权力”解决的意识，根本扭转了“高投入、低产出、无效益”的行政命令体制，促成了“效率优先”的市场意识的形成。10多年来俄罗斯经济转型的最大成果是宪法确立了私人财产神圣不可侵犯的法理及制度，促成了现代市场体系的形成和发展。所有这些都为俄罗斯市场经济的发展搭建了最好的平台，也为俄罗斯民主政治的发展提供了根本的动力。
二、民主政治框架的确立是俄罗斯政治发展的主要动力
美国著名的民主理论家罗伯特·A·达尔认为，民主政治有七个基本特征：选举产生的政府、自由公正的选举、普遍选举权、对竞选公职没有限制、言论自由、多种信息来源可供选择、结社自由。按照此标准，可以说，俄罗斯已经是一个步人民主门槛的国家，已经是一个初步具备民主制度的国家。
从反映民主政治底线的选举来看，根据俄联邦宪法和有关法律，全民公决和自由选举是公民行使权力的直接体现，所有选民都在平等的基础上参加选举，选举实行普遍、平等、直接和秘密的原则，选举出来的各级领导人严格实行任期制。俄联邦总统由有直接选举权的俄联邦公民以无记名投票方式选举产生，俄部分议员也由各地选民选出。公开、差额、竞争性的选举使俄罗斯的选举制度发生了根本性的变化，从而使俄政治领导人具有现代意义上的政治合法性。从俄选举制的实践看，俄罗斯先后如期举行了五届国家杜马选举，五届总统选举和二次全民公决。
从民主更为广泛的涵义看，经过10多年的政治转型，俄罗斯按照西方的三权分立原则初步构建起了资产阶级民主政治制度。虽然存在总统权力过分集中的现象，但其权力的行使很大程度上要受到议会和法院的监督和制约。国家杜马不能组建政府但决定是否批准总理人选，它还批准政府预算（由议会控制政府开支是民主国家的主要特征），这些都表明在权威主义体制下，议会民主还是可以发挥积极的作用的。在政党政治方面，虽然政党政治尚不成熟，政党多、杂、乱，政党作用受到限制，但俄政党活动已从混乱、无序步入了文明和法治轨道，政党制度开始发挥意识形态功能、议会政治功能和选举功能。议会成为政党参政、议政的主要途径。此外，在俄罗斯，宪法和法律至上已被接受，任何政党、团体和个人都必须遵守，法律面前一律平等，实行司法独立，诉讼公开。虽然法制尚不健全，法律权威受到一定的破坏，但法治思想已深入人心。虽然选举制度还有待完善，广大民众的自由民主权利还受到一定的限制，但其通过国家和地方总统、议会选举及舆论等来表达自己愿望的途径基本顺畅。宪法还赋予公民享有言论、集会和结社自由。公民可以在政府规定的范围内走上街头游行示威。政治对手可以对政府乃至总统发表相左的观点，甚至是批评的意见。虽然国家加强了对几个主要的全国性电视频道的控制，但对全国大多数电视台并未控制。一些独立的或者是反对当局的媒体在俄罗斯存在着，一些社会活动家可以自由发表自己的观点，各种政党和非政府组织活动相当频繁。
即便是一些对俄罗斯政治民主化的进程与成果提出批评意见的学者，也肯定了俄罗斯政治生活发生的巨大变化。麦克福尔指出，就俄国政治改革进程起始时所面临的条件而言，用一种现实的眼光来看它其实已经做到了条件所允许的一切，对于俄国在政治民主化方面所取得的进步不应轻易否定。俄罗斯的现政权从根本上不同于推行了70年之久的苏联传统的一党集权的政治模式。议会民主、三权分立、多党政治、自由选举和思想多元化已经在俄罗斯政治生活中扎下根来。亨廷顿也肯定了俄罗斯在自由、民主方面的进步，他指出：“根据最新的一项调查，有118个国家够得上是选举民主国家，然而，只有其中的79个国家被归入‘自由’一类，即自由民主国家。约有39个通过选举产生政府的国家被判为部分自由的国家，其中包括俄罗斯、印度、乌克兰、土耳其、巴西、巴基斯坦和哥伦比亚”。
俄罗斯政治制度尽管仍然存在着许多缺陷，距离真正意义上的民主国家还有很大差距，但应看到，经过10多年政治转轨而创建的俄罗斯政治已具备了民主的基本特征，取得了非常大的成就。正如梅德韦杰夫在2010年9月雅罗斯拉夫尔世界政治论坛讲话时所言，“毫无疑问，俄罗斯是民主国家，俄罗斯有民主。它年轻，还未成熟，未完善，但毕竟是民主”。民主政治框架的确立为俄罗斯民主的转型提供了最坚实的制度基础，并将对俄罗斯民主化持续发挥其主要的推动作用。因为，从根本上说，政治发展主要是通过制度运行来不断完善民主政治，并最终建构民主政治。
三、民众对自由民主坚定的价值追求是俄罗斯政治发展的强大动力
当今世界是全球化的世界。随着全球化背景下各种媒介和政治交流的日益增多，各个国家、地区之间的联系日益紧密，各种关于民主的信息得到广泛地传播，民主日益成为世界范围内的普遍政治价值和政治评价标准，获得了前所未有的、近乎普遍的正当性。选择什么样的政治制度是一个国家的内部事务，但在民主、自由的价值成为评价各国政治制度优劣主要标准的情况下，尽管民主化道路和民主制度的具体形式各国不尽相同，但走向民主化已成为大势所趋。处于开放世界的俄罗斯，全球化对其自由民主价值的普及和民主化的推动同样起着重要作用。
20世纪90年代中期，面对照搬西方民主政治所带来的政治动荡和社会失控，俄罗斯广大民众要求政治发展的有序化、制度化，希望加强政府权威，维护社会稳定。这样，作为反映俄罗斯政治文化基本特质的权威主义再次成为俄罗斯主流的政治价值。但是权威主义的回归并不意味着俄罗斯想回到过去，只是俄罗斯民主模式在他们预想中的失败促使他们去寻求一种更强有力的统一领导。俄罗斯想再回到苏联时期的高度中央集权体制或者再走极端，已是不可能了。因为，集权体制下的战战兢兢的生活令每一个百姓记忆尤深，痛切心肺，广大民众从心理上已是不可能接受它。当前，俄罗斯民众的政治观点更偏向于对权威主义的认同，并不意味着对自由民主的真正排斥，而只是在社会转型时期，出于现实的实际需要，支持权威主义的因素要远远超过支持民主化因素。
实际上，当今世界的俄罗斯，自由民主的价值观已得到社会的普遍认同。尽管在西方“民主”的引进和市场经济改革中，俄罗斯还有许多不尽如人意之处，但应该承认，大多数国民已习惯于在民主、市场经济和自由条件下生活，不愿回到过去。俄罗斯人与其他民族相比，“他们不如美国人那样全身心地钟情于民主，但其内心还是拥护民主的”。尽管改革遇到了种种困难，尽管有诸多的抱怨与不满，但在每一次赋予俄罗斯民众权力的选择中，他们都选择了对既定改革道路的支持，比如1993年对新宪法的全民公决以及对历次总统选

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