巴西的信息产业政策初探
材料等高技术程序和产品的广泛应用，破坏了发展中国家在国际市场上主要出口原材料和劳工的传统优势地位等。
第三，二战后电子技术领域发生的根本转变，带来了“信息技术在生产和应用方面的革命”（注：Maria-Inès Bastos and Charles Cooper(eds.),Politics of Technology in Latin America.UNU/INTECH Studies in New
Technology and Development,London:Routledge,1995,P.38.）。电子元件的不断微型化和数字技术的不断完善（注：Francis W.Rushing and Carole Ganz Brown(eds.),National Policies for Developing High Technology Industries:International
Comparisons,Boulder:Westview Press,1986,p.33.），使大规模高效应用电子技术完成复杂的可程序化的操作成为可能，带来了计算机价格的大幅度降低和功能的多样化。70年代以来，信息产业不但本身成为一个高收益的部门，而且也是“其他经济领域重要的投入”（注：Peter B.Evans,Claudio R.Frischtak,Paulo Bastos Tigre(eds.),High Technology and Third World Industrialization;Brazilian Computer Policy in
Comparative Perspective,Berkeley:University of California,1992.P.38.）。微处理器的普及改变了生产模式和管理模式。在很多领域，如科学研究、制造业和大多数服务业领域，如果没有计算机是很难想像的。信息业可以说是第一个实现科学与技术一体化的产业。发展信息业也可以促进本国科学、技术和产业领域的合作。因此，巴西试图建立一个本国的信息产业，以增强巴西产品在国际市场上的竞争力。
第四，从20世纪60年代中期到70年代初，巴西军政府大规模干预经济的改革，使巴西出现了短暂的“经济奇迹”(1964～1973)，巴西国内信息技术市场迅速膨胀，特别是巴西政府和公共部门对计算机硬件和计算机服务出现爆炸性需求（当时巴西对计算机系统的需求占国内总需求的一半以上），同时巴西的“进口替代工业化”政策从消费产品的替代逐渐转为技术复杂产品的替代。生产这类产品需要更先进的技术程序和技术设备，而巴西国内则缺乏相应的技术储备。技术领域的供需矛盾导致大量计算机硬件和软件的合法和非法进口。1969～1974年间，计算机及其零部件、元件的进口增长了600%（注：Peter B.Evans,Claudio R.Frischtak,Paulo Bastos Tigre(eds.),High Technology and Third World Industrialization;Brazilian Computer Policy
in Comparative Perspective,Berkeley:University of California,1992.P.198.）。到1974年，计算机进口已经在制造业进口中居第三位（注：Francis W.Rushing and Carole Ganz Brown(eds.),National Policies for Developing High Technology Industries:International
Comparisons,Boulder:Westview Press,1986,p.35.）。巴西政府制定信息产业政策的最初目的是建立一个独立的计算机产业，对民族企业实行市场保护政策，防止不必要的进口，同时提高巴西应用数据处理设备的效率。
第五，20世纪70年代以来，巴西国内逐渐形成了三股信息产业政策的社会支持者，即“三大利益集团”（注：Pete
Policy in Comparative Perspective,Berkeley:University of California,1992.P.198.）。一是政治界致力于贯彻“进口替代”政策的“技术官僚”(technocracy)阶层，该阶层是巴西独立信息产业政策的坚定支持者。二是当时巴西政治上最有权势的军界，尤其是海军。海军关注国家安全，主张减少对国外的技术依赖，开发和研制本国的计算机系统，以装备海军舰队。三是被称为“技术游击队”（注：Jǒrg Meyer-Stamer,Technology,Competitiveness and Radical Policy Change:The Case of
Brazil,London:Frank Cass,1997,p.86.）的国内计算机专家和高校教师，以及一些国有的或私人的科学技术团体，如“巴西科学进步学会”“巴西计算机协会”和“数据处理专家协会”等，为信息产业政策提供了必要的政策理念和政治支持。
巴西信息产业政策的历史发展脉络
巴西信息产业政策的渊源可以追溯到20世纪50年代初。当时巴西空军技术研究院开设了电子 《巴西的信息产业政策初探(第2页)》
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第三，二战后电子技术领域发生的根本转变，带来了“信息技术在生产和应用方面的革命”（注：Maria-Inès Bastos and Charles Cooper(eds.),Politics of Technology in Latin America.UNU/INTECH Studies in New
Technology and Development,London:Routledge,1995,P.38.）。电子元件的不断微型化和数字技术的不断完善（注：Francis W.Rushing and Carole Ganz Brown(eds.),National Policies for Developing High Technology Industries:International
Comparisons,Boulder:Westview Press,1986,p.33.），使大规模高效应用电子技术完成复杂的可程序化的操作成为可能，带来了计算机价格的大幅度降低和功能的多样化。70年代以来，信息产业不但本身成为一个高收益的部门，而且也是“其他经济领域重要的投入”（注：Peter B.Evans,Claudio R.Frischtak,Paulo Bastos Tigre(eds.),High Technology and Third World Industrialization;Brazilian Computer Policy in
Comparative Perspective,Berkeley:University of California,1992.P.38.）。微处理器的普及改变了生产模式和管理模式。在很多领域，如科学研究、制造业和大多数服务业领域，如果没有计算机是很难想像的。信息业可以说是第一个实现科学与技术一体化的产业。发展信息业也可以促进本国科学、技术和产业领域的合作。因此，巴西试图建立一个本国的信息产业，以增强巴西产品在国际市场上的竞争力。
第四，从20世纪60年代中期到70年代初，巴西军政府大规模干预经济的改革，使巴西出现了短暂的“经济奇迹”(1964～1973)，巴西国内信息技术市场迅速膨胀，特别是巴西政府和公共部门对计算机硬件和计算机服务出现爆炸性需求（当时巴西对计算机系统的需求占国内总需求的一半以上），同时巴西的“进口替代工业化”政策从消费产品的替代逐渐转为技术复杂产品的替代。生产这类产品需要更先进的技术程序和技术设备，而巴西国内则缺乏相应的技术储备。技术领域的供需矛盾导致大量计算机硬件和软件的合法和非法进口。1969～1974年间，计算机及其零部件、元件的进口增长了600%（注：Peter B.Evans,Claudio R.Frischtak,Paulo Bastos Tigre(eds.),High Technology and Third World Industrialization;Brazilian Computer Policy
in Comparative Perspective,Berkeley:University of California,1992.P.198.）。到1974年，计算机进口已经在制造业进口中居第三位（注：Francis W.Rushing and Carole Ganz Brown(eds.),National Policies for Developing High Technology Industries:International
Comparisons,Boulder:Westview Press,1986,p.35.）。巴西政府制定信息产业政策的最初目的是建立一个独立的计算机产业，对民族企业实行市场保护政策，防止不必要的进口，同时提高巴西应用数据处理设备的效率。
第五，20世纪70年代以来，巴西国内逐渐形成了三股信息产业政策的社会支持者，即“三大利益集团”（注：Pete
r B.Evans,Claudio R.Frischtak,Paulo Bastos Tigre(eds.),High Technology and Third World Industrialization;Brazilian Computer
Policy in Comparative Perspective,Berkeley:University of California,1992.P.198.）。一是政治界致力于贯彻“进口替代”政策的“技术官僚”(technocracy)阶层，该阶层是巴西独立信息产业政策的坚定支持者。二是当时巴西政治上最有权势的军界，尤其是海军。海军关注国家安全，主张减少对国外的技术依赖，开发和研制本国的计算机系统，以装备海军舰队。三是被称为“技术游击队”（注：Jǒrg Meyer-Stamer,Technology,Competitiveness and Radical Policy Change:The Case of
Brazil,London:Frank Cass,1997,p.86.）的国内计算机专家和高校教师，以及一些国有的或私人的科学技术团体，如“巴西科学进步学会”“巴西计算机协会”和“数据处理专家协会”等，为信息产业政策提供了必要的政策理念和政治支持。
巴西信息产业政策的历史发展脉络
巴西信息产业政策的渊源可以追溯到20世纪50年代初。当时巴西空军技术研究院开设了电子 《巴西的信息产业政策初探(第2页)》
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