全球能源安全

      近百年中，能源安全不断地被列为首要问题。在二次大战中这一问题是一个极为关键的层面。在二战以后的几十年，先后爆发了5次中东危机，它们或是造成世界石油供应中断或是险些造成中断，而现在则是第6次。
        上一次的危机发生在10年以前，即1990-1991年的海湾危机。当时，世界石油生产中心——波斯湾受到严重威胁，萨达姆·侯赛因即将控制该地区，并使其政权将石油转化为政治经济以及军事力量——甚至是大规模杀伤性武器。之后，伊拉克的石油不再进入世界石油市场。回首往昔，十分清楚的看出，冷战以及海湾危机解决后，我们显然在过去的10年里对安全问题过分自信。其中包括能源安全。
        今天的听证会，我的主要目的是回答委员会提出的一些问题，主要有三方面：
        第一，给委员会提供一个清晰的全国能源形势框架；
        第二，辨析并确定我们考虑有关能源安全所需的主要理论；
        第三，讲述各地区，包括俄罗斯和西非与未来石油供应形势相关的国际关系，并试图回答有关“海湾石油在全球的重要性”的问题。
        能源安全十分突出，其原因很明显：
        伊拉克战争——中东的骚动与危机。这一问题包括了从伊拉克到恐怖主义、基地组织、人口压力、巴以冲突以及族代变迁问题。
        美国石油进口量提高。25年前，即1973年石油危机的时候，美国的原油进口占国内石油消费的比例是36%，而现在则超过了50%。
        市场压力。“新经济”时代，能源安全从人们意识当中流失。2000年至2003年，即后“新经济”世界的今天，能源价格上涨提醒着人们能源的重要性。
        脆弱性。除此之外，即关注传统的石油流向外，我们又增加了一个新的关注点，即能源基础设施的安全，这是美国“本土安全”的一部分。
        　　一、美国能源形势
        美国10.5万亿美元的经济得到能源的支持。其中93%来自于石油、天然气、煤炭以及核能，其中石油约为2000万桶／日，占能源消费总量的40%，天然气占22%，其它的2.6%来自水电，3.5%来自生物能源。尽管风能处于上升趋势，但它和太阳能所占比率仍不超过千分之一，相当于7.5万桶油当量／日。值得注意的是，美国消耗了将近四分之一的世界石油，而美国的GDP占全球GDP的三分之一。
        美国石油进口占石油总消费量的50%多。美国石油消费的70%来自于西半球，包括美国本土的生产和西半球其它国家的进口（见表1）。其它的20%则来自于西非和北海。美国石油进口量增加的直接原因是，美国这些年的石油需求的增长大大超过了其国内石油产量的增长。
        　　表1　2002年11月美国石油进口“前5个国家”
加拿大　　　　　2.07百万桶／日
委内瑞拉　　　　1.60百万桶／日
尼日利亚　　　　1.59百万桶／日
墨西哥　　　　　1.53百万桶／日
沙特　　　　　　1.50百万桶／日

  

        
        资料来源：美国能源部，能源月报。
        自20世纪40年代美国成为石油净进口国以来，美国对石油进口增长的前景格外关注。二战时期，盟军所使用的石油当中，7桶有6桶是美国提供的。之后的30年中，“能源独立”的呼声一次又一次的出现。然而，这些年里，美国已经从各个方面更加深入地整合到全球经济当中，从而显现出了更高的生活水平和就业率。这一观点是5月15日即将出版的太平洋盆地调查研究报告系列《占领至高点：为世界经济而战》的主题之一。其中一些数据是：20世纪90年代美国对外贸易量增长了一倍，现在相当于GDP的25%，而20年前只是10%。1980年美国国际电话拨打数量为2亿次，到了90年代末这一数据超过了50亿次。此外，7个美国制造业工人当中就有1个受雇于非美国公司。
        然而，石油成了战略经济。问题不是美国是否应该进口，而是如何避免进口所造成的脆弱性。除非制订一些严格的管制措施或者取得一系列重大技术突破，现实的问题不是如何减少进口，而是如何使之稳定。但是该怎么做呢？这里没有一个惟一的答案或者公式。
        节能的地位很重要。美国在节能方面已经取得了一系列进展。今天，美国单位GDP消耗的石油量仅为70年代的一半。
        石油稳产（或增产）同样重要。在一个强大的环保架构内，技术意味着石油在生产能力和效率方面可以取得非凡的进步。墨西哥湾深水区域是美国石油生产增长的主要地区，它抵补其它地区产量的下降。但是那里的石油产量能否持续增长取决于政策因素，即石油公司如何获得资源。这一点极其重要。
        一个重大的技术革命今天正在展现，这就是我们所称的"DOFF"("digital  oil &nbs

p;field  of  the  future")，即未来数字化油田。这一技术集丰富的信息、控制技术、遥感装置、“智能钻井”，以及高精确测量仪器于一身，勘探和生产将更为准确集中。其结果是最终石油生产成本大大降低。从而，过去成本昂贵而且很难得到的石油资源供应变得经济可行。DOFF的影响将是巨大的。在未来5～10年内，数字化油田将使世界石油储量增加1250亿桶，大大超过了目前伊拉克已探明的石油储量。
        新技术，特别是交通部门的技术，将是十分重要的。由于美国的交通工具不能快速更换，这方面技术的优势只能在未来逐渐得到显现。虽然我们大量讨论过燃料电池，但是它还不能在运输领域快速成为具有竞争力的技术。而中期影响力巨大的技术将是混合燃料汽车，部分为内燃机驱动，同时可以使用电池驱动。
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